斯里蘭卡宣布“國家破產”：總統跑了，總理下臺

斯里蘭卡在遭遇70 多年來最嚴重經濟危機、示威者沖擊行政官邸之后，該國總統離境、總理辭職。斯里蘭卡國家破產，為其他陷入困境的新興經濟體敲響警鐘。

近日，在物價飛漲、物資枯竭的狀態里掙扎徘徊了幾個月的斯里蘭卡爆發大規模示威。總理拉尼爾·維克拉馬辛哈說，斯里蘭卡已經破產。7 月9 日，維克拉馬辛哈表示自己將辭職。7 月14 日，總統拉賈帕克薩已入境新加坡。一個主權國家，怎么突然就破產了？

“國家破產”

如果讓時間倒流4 年，外界或許不會想到，斯里蘭卡會走到今天這一步。

2018 年，作為南亞地區具有活力的新興經濟體，斯里蘭卡表現令人側目。該國人均國內生產總值（GDP）約4100 美元，比印度還高出一倍。就業率和銀行穩健性指標也都可圈可點。然而，昔日欣欣向榮的國家現在“畫風突變”，不能不讓人感到錯愕。

“當下的斯里蘭卡，是一個陷入70 多年最嚴重經濟危機的國家。”美國財經媒體CNBC指出，通脹升至創紀錄水平，食品價格飆升，外匯日漸枯竭，供電供油緊張……該國總理更是宣布“國家已經破產”。

“吃不好”“動不了”……生活受限的老百姓怨氣不斷上升，把矛頭直指領導層。憤怒的示威者先后占據總統官邸、總統辦公區和總理府。他們跳入總統府邸游泳池游泳、焚燒總理府以宣泄不滿。

面對強大的民意壓力，總統離境、總理辭職。根據憲法，議會議長將代行總統職務，時間不超過30 天。在30 天內，議會將選舉議員作為總統，完成剩下的任期。

多重打擊

斯里蘭卡何以一步步走到今天這個局面？

中國現代國際關系研究院南亞所所長胡仕勝認為，這其中既有國際形勢深刻演變的外部原因，也有政府施政欠妥的內部因素。

胡仕勝認為，以下幾件事對現政權的經濟治理帶來直接影響。

一是2019 年的斯里蘭卡連環爆炸案，這一造成約800人死傷的重大事件，沉重打擊該國旅游業。

二是2020 年新冠疫情暴發，從多個維度打擊該國經濟——不僅傷及旅游業，也使大量外國務工者回到國內，導致僑匯收入銳減。疫情還引發產業鏈“斷檔”，該國經濟賴以生存的茶葉出口、中高端紡織業大受影響。

三是俄烏沖突以來，全球通脹加劇、糧價油價飆升，對于需要進口物資以滿足國民需求的斯里蘭卡來說，這意味著外匯將被急劇消耗。此外，美聯儲收緊貨幣政策引發的資本外流也使形勢更趨嚴峻。

此外，不當的經濟決策和遲緩的調整，也使危機雪上加霜。2019 年掌權后，拉賈帕克薩政府實施了大規模減稅，導致國家每年損失收入超過14 億美元。另一項備受爭議的政策是試圖禁止進口化肥。據專家測算，該禁令使其水稻年產量減少約43%，橡膠、椰子和茶葉等經濟作物出口減少40%。隨著2021 年水稻大面積歉收，斯里蘭卡不得不花血本從海外購糧。去年11 月，化肥禁令雖被撤銷，但已對糧食、茶葉、橡膠生產造成不可挽回的影響。

復旦大學南亞研究中心副主任林民旺指出，斯里蘭卡的經濟結構以及“舉債發展”的政策偏好，也是此次危機的誘因。

從經濟結構上看，斯里蘭卡以農業（漁業）、初級加工業、普通服務業為主，在經濟面臨大風浪的情況下騰挪空間有限，十分依賴外部市場。而當風險敞口打開時，積累的債務往往會成為壓垮該國的最后一根稻草。隨著其主權信用評級被下調，斯里蘭卡在國際市場上更難“化緣”，由此導致其匯率、外匯等方面的惡性循環。

敲響警鐘

斯里蘭卡的危機，也為其他陷入困境的經濟體敲響警鐘。

3 月以來，土耳其、埃及、突尼斯等國通脹高企，匯率暴跌，面臨債務違約。4 月初，黎巴嫩宣布其央行和中央政府破產。拉美國家的情況也不容樂觀。厄瓜多爾、烏拉圭等眾多地區國家的外債負債率均遠超20%的國際安全線水平。美聯社列舉的其他風險國家還包括緬甸、老撾、巴基斯坦等。

聯合國全球危機應對小組近日發布的一份報告顯示，94個國家中約有16 億人至少面臨糧食、能源和金融體系中一個方面的危機，其中約有12 億人身處“完美風暴”國家，極易受到生活成本危機和其他長期壓力的影響。

“遭受高糧價和供應短缺之苦的人口可能成為政治不穩定的火藥桶。”彭博社表示。那么，斯里蘭卡會引發多米諾骨牌效應嗎？

胡仕勝認為，一些規模較小的經濟體，經濟結構單一。如果政府本身的穩定性和控制力比較差，就容易在國際大風大浪之下顯示脆弱性。從這個意義上說，斯里蘭卡的遭遇應該不會是一個孤例，今年僅僅在南亞地區，就有多國出現內政不穩的現象。再發展下去，恐怕歐洲都會出現類似局面。不過同樣要看到的是，如果一個國家所處的地區，其產業鏈相對完整，那么該國遇到風險仍有望通過援助得到化解。

有分析指出，針對各項系統性風險，新興經濟體應調整經濟結構，提振國內需求，健全宏觀審慎政策調控。同時應充分發揮二十國集團等多邊平臺作用，加強宏觀經濟政策協調，為政治經濟穩定筑牢防波堤。