引黃下游地區春灌供水保障措施分析

2022-08-17 08:05:18孫所英

山東水利 2022年7期

孫所英，劉寧

（濱州市引黃灌溉服務中心，山東濱州 256600）

濱州市總面積96 萬hm2，人年均水資源占有量僅265 m3。黃河是全市唯一可飲用過境客水資源，市轄簸箕李、小開河、韓墩3 大引黃灌區，控制灌溉面積21.61 萬hm2，承擔濱城區、沾化區、惠民縣、陽信縣、無棣縣5 個縣（區）的工農業生產用水及221.9 萬城鄉居民生活用水的供水任務。

1 春灌狀況

濱州市現有耕地面積46.3 萬hm2，近3 年平均實灌面積34 萬hm2，其中引黃灌溉25.2 萬hm2，高度依賴黃河水，近80%的農田直接或間接依賴黃河水澆灌。由于城鎮化率不斷增長，進城務工人員越來越多，灌區農業種植結構調整較大，小麥、玉米等省時省工適宜機械化作業的糧食作物面積穩步增長，使得農田需水量增加，尤其春季干旱年份，爭水搶水成為常態，部分冬小麥田澆灌困難。2020—2022 年全市春灌統計見表1。

表1 2020—2022 年全市春灌統計表（以冬小麥為例）

以小開河灌區為例，設計灌溉面積7.33 萬hm2，設計年需水量3.93 億m3，而黃河部門實際分配指標1.36 億m3。需水量指標和用水量指標相差甚遠，春灌高峰期爭水搶水現象嚴重，尤其下游引黃灌溉困難地區群眾不斷上訪、撥打市長熱線和水利部12314 監督舉報平臺。

2 存在問題

2.1 引黃指標多年未調整，供需矛盾持續加大

黃河部門分配濱州市的8.57 億m3引黃指標是按照國務院“87 分水方案” 以有關各省（區）1980 年實際用水量為基礎，考慮農業、工業和城市發展用水增長進行分配的。濱州市引、蓄黃河水絕大部分都是農業用水，少量用于生活用水量，各縣區基本沒有以黃河水為水源的供水工程，工業用水更是微乎其微。近5 年來，黃河部門每年批復給簸箕李、小開河、韓墩3 大灌區的引黃指標合計4.82 億m3，其中農業用水指標為4.33 億m3，非農業用水指標為0.49 億m3。根據往年的需水實際情況，3 灌區工農業實際需水10 億m3。

2.2 黃河來水量小，灌區引水能力下降

受黃河調水調沙影響，灌區引水能力急劇下降，面臨著“黃河水量小時，引不出；水大時，受指標限制，不讓引”的問題。黃河調水調沙的實施，使簸箕李、韓墩、小開河三大灌區引黃閘前河槽下切2.5 m 左右，大河水位同比例下降，灌區引水能力大幅下降，嚴重影響灌區的生活、生產、生態用水。以簸箕李灌區2021 年春灌為例，自2021年3 月6 日至4 月11 日35 d 引黃6 000 萬m3水沒流出惠民縣，加上惠民縣自有的白龍灣、歸仁、大崔三引黃灌區共引水9 000 萬m3，而下游的陽信、無棣兩縣沒用上一滴黃河水。

2.3 城鎮化進程加速推進，工業用水量逐年上升

隨著工業迅速發展，非農業用水量上漲迅速，目前全市每年工業用水需2 億m3左右，總水量不變，只有擠占大量農業用水指標。加之農民外出打工，錯過了來水時機。另外，近些年受棉花價格影響，無棣、沾化兩縣大量棉田改為麥田，灌區內田地種植結構發生巨大轉變，麥田春季灌溉需水量大，沒有灌溉保障。

3 保障措施

3.1 及早行動，精準備，保春灌

每年秋冬季節，針對灌溉引水閘門設施損毀和水毀雨毀工程，3 大灌區認真排查隱患，進行工程維修養護，確保春灌期間設施正常運行；及早部署，組織挖掘機、泥漿泵等設備清淤除障，提高灌區引輸水能力，保證干渠能夠引出水、多引水，為春灌做好準備。2021 年底3 大灌區共計投入機械128 臺（套），清淤渠道48.8 km，清淤土方106 萬m3。

3.2 科學調配，搶蓄水，保民生

市引黃中心實施科學調度，優化配置，錯峰供水，輪灌供水，先下游，后上游，合理解決灌區上下游需水矛盾。利用上游尚未大規模灌溉引水期間，積極協調黃河部門，盡可能加大流量向下游供水；并加大與縣區水務部門協調溝通，盡快通知各鄉鎮，發動下游偏遠地區群眾，及早引水搶水灌溉，避免水量浪費。同時用好、用足供水“時間差”，搶在春灌用水高峰期前，為各大水庫進行蓄水，合理解決春灌用水與工業生產及群眾生活用水矛盾。

3.3 嚴控指標，精管理，保供水

目前黃河部門全方位、全過程貫徹“四水四定”原則，強化黃河水資源剛性約束，采取最嚴格的水資源管理制度。市引黃灌溉服務中心為全力滿足各方用水需求，實行計劃用水，分用途制訂科學合理的月引水計劃，明確分水、管水等各環節事項，加強取水用途監管，嚴禁違規引水；加強節水灌溉宣傳，提升群眾節水意識，使有限的水資源發揮最大效益。