加速數字化轉型 提升管理服務質效

徐曉明

習近平總書記強調，要把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系。這為我們打造數字型政府，改進治理服務方式指明了方向，提供了遵循。近年來，省級機關事務管理局堅決貫徹省委省政府決策部署，堅持以人民為中心，秉持新發展理念，主動順應數字化變革的趨勢和要求，以構建智能化、便利化、一體化管理服務體系為目標，在省級機關住房資金管理中心試點推行數字化轉型，為加速實現“數治”，推動治理服務方式轉變提供了有益借鑒。

加速數字化轉型，必須打通理念轉變這一思想堵點

習近平總書記指出，在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內。思想是行為的先導。數字化轉型不僅是應用技術上的創新、管理服務上的拓展，更是思維理念上的轉變。推進數字化轉型，首先要從思想上突破束縛桎梏，以全新的理念引領推動。

認清轉型必要。數字經濟，是繼農業經濟、工業經濟之后的新經濟形態，黨中央高度重視發展數字經濟，已將其上升為國家戰略。而數字化轉型是發展數字經濟不可或缺的重要推力，離開數字化轉型，發展數字經濟就是無源之水。同時，隨著“放管服”改革不斷深化，全國統一大市場的加速建設，后疫情時代常態化防控帶來的數字信息高度互通流動，數據在政府管理服務和經濟社會中的決定性作用愈加凸顯。作為服務群眾的社會公共事務，如何充分把握數字經濟發展新機遇，發揮數據要素的核心引擎作用，以數字化轉型賦能管理服務，不斷提高質效，滿足繳存職工日益增長的美好生活需要，是實現住房公積金智能化管理，助推經濟社會高質量發展亟待解答的現實課題。

澄清模糊認識。數字化轉型是伴隨信息化革命、經濟社會轉型、行政方式轉變應運而生的新理念、新形態，推行過程中勢必會出現一些認知誤區：有的認為數字化轉型就是信息化的深化升級，只要“硬件”配置到位，轉型問題即可迎刃而解；有的存在路徑依賴，習慣于老思路老辦法，穿新鞋走老路；有的心存畏難，認為數字化轉型高不可攀，需要專家人才才能推進；有的囿于部門邊界和利益壁壘，對數據共享態度消極，等等。這些模糊認識都需要我們加以辨識，為加速推進數字化轉型打牢思想基礎。

加速數字化轉型，必須堅持共享融合這一創新基點

數字化轉型是一個全新課題，必須把握轉型基點，在數據、業務、技術的創新融合上下功夫。創新是基于原有資源的優化重組、價值挖掘、潛力激發，只要找準創新方向、把準創新基點，各取所長、集約優勢，就能實現“1+1＞2”的效果。這就要求我們解放思想，打開大門，走出信息資源“禁閉島”。

把準轉型本質。什么是數字化轉型？弄清這個源頭性問題，才能心中有數、目標明確。數字化轉型絕不是簡單的信息化深化，有其內在的底層邏輯和與之相匹配的方法論、實踐論，需要業務、組織、流程、信息、技術和應用場景等多方面融合協調，充分挖掘數據價值，實現從“數字”走向“數智”直到“數治”。這個過程是技術創新與治理體系的交匯融合，基礎數據的不斷共享復用，業務流程的重構再造，服務方式的迭代升級，群眾體驗感和滿意度的不斷提升。

暢通共享通道。信息高速公路的通暢是數據共享復用的前提。建立統一的數據標準、交換格式、管理制度，打破數據孤島，重塑聯辦流程，才能確保數據無阻運行，快速“送達”。我們通過與住建房產、大數據中心、公安、民政、組織、人社、市場監管、財政等相關部門溝通協商，建立深度合作關系，打造集房產權屬、身份核驗、公積金繳存、婚姻狀況、戶籍檔案等個人信息為一體的數字底座，形成內外一體、四通八達、縱橫交互的數據通道，為數據共享提供了技術支撐。

拓展融合內容。數字化轉型是以人和服務為核心的價值共創、利益共享、共生共贏新模式，需要打破部門邊界、信息壁壘，從內部、外部、行業、載體四個方面入手抓融合，構建由政府部門、銀企行業、繳存職工等相關方共同參與的數字生態共同體。內部融合著重解決技術業務、管理服務互洽滲透問題；外部融合著重解決延伸數據鏈路、培育數據市場、累積數據資產問題；行業融合著重解決區域覆蓋、流程優化問題；載體融合著重解決硬件適配、軟件兼容問題，著力打造全方位、無縫隙、方便快捷的數據流通共享體系，不斷提高智能化管理服務水平。

加速數字化轉型，必須聚力服務群眾這一靶向焦點

推進數字化轉型，還要看是否利于民生福祉、是否推動經濟發展、是否改進社會治理、是否解決群眾急難愁盼。為業務賦能、促管理變革、助價值提升、讓群眾滿意，是數字化轉型的目標指向。

江蘇省直住房公積金智能客服項目專家研討會 （作者供圖）

智能化審批審核，讓群眾辦事更快。堅持向數字要效益，讓數據多“跑路”，群眾少費時。推開公積金繳存“不見面辦理+智能化入賬”模式，歸集資金自動匹配入賬，財務繳存與資金到賬“零時差”；“貸款、提取智能審批系統”運用大數據主動獲取審批所需材料，并予以審核把關，實現從“機審”到“智審”，提取到賬最快14秒，貸款審批當日完成，既縮短了審批周期，又節省了人力物力，讓群眾辦事“短平快”。

數字化無縫對接，讓群眾辦事更易。一方面，與省住建廳、政務辦、南京市大數據局、合作銀行等部門溝通協調，攜手解決數據互聯互通問題，推動手機APP住房公積金功能模塊在“我的南京”“蘇服辦”全部上線；另一方面，開發數據共享交換平臺，接入“住房公積金異地轉移接續平臺”、落地“跨省通辦”、上線“零材料”提取模塊和“逐月還貸線上簽約解約”服務，讓群眾辦事“最多跑一次”。

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