“管房生財”跌入牢房

文/林達

濫用權力的代價 （圖/視覺中國）

“最美建設人”迷失方向

“老百姓繳納的住房公積金都是‘血汗錢’，我們要把它保管好。”這是浙江省湖州市住房公積金管理中心原主任沈小龍常掛在嘴邊的一句話。由于工作出色，沈小龍曾被評為浙江省房管建設系統的“最美建設人”。

一般情況下，農村條件相對較差，人員工資待遇低，大量人才外流，導致農村出現經濟管理信息化管理人才缺乏的局面。農村經濟管理人才是一種復合型人才，要了解并掌握經濟、農業和信息技術的相關知識。在現代化農業生產的過程中，對農業經濟進行信息化管理是農村經濟發展的需要，也是社會發展的需要[4]。國家要出臺政策鼓勵信息化管理人才到農村基層工作，為農村經濟發展提供人才保障。

履歷顯示，1986年7月，沈小龍大學畢業被分配到湖州市園林管理處工作，憑借自己的踏實努力，短短幾年后就擔任了園林管理處的副主任。此后幾年間，他的仕途可謂順風順水。1996年，沈小龍就擔任了市園林綠化總公司總經理，成為當時系統內最年輕的“一把手”。2000年，沈小龍的事業邁上了一個新臺階，他被提拔為市城建委黨委委員、副主任；2002年擔任市房地產管理局局長。2012年8月，沈小龍調任湖州市住房公積金管理中心主任。

在沈小龍的帶領下，湖州市住房公積金管理中心出臺了大量惠民政策：率先出臺公積金支付首付款、支付物業費、公積金異地貸款等十余項管理服務創新舉措；帶領團隊編寫完成《湖州市住房公積金業務操作規范》并獲批為市級地方標準，成為全國首個公積金業務操作地方標準；在全國率先開創辦理職工公積金業務不收取任何費用的“無收費公積金”模式。為此，該中心先后榮獲“第八屆全國人民滿意的公務員集體”“全國文明單位”“全國工人先鋒 號”“全國巾幗文明崗”等榮譽。客觀地說，沈小龍有過刻苦努力的奮斗歷程，也有過榮譽傍身的高光時刻，他一度被稱作湖州市建設與房管系統的“功臣”。

而實際上，進入21世紀后，建筑市場勞務工資及建筑材料價格等波動頻繁，漲幅較大，造成概（估）算投資不足，給工程招標投標及實施帶來較大壓力和被動，有的工程不斷簽訂補充協議，有的甚至停工談判。鑒于這種情況，一些項目業主紛紛要求調概。但調概是工程實施被動和投資突破已成事實的無奈之舉，不僅加大了工程建設成本，更對工程建設良性發展造成不良影響。

因為開發公司有求于他，沈小龍在支付剩余100萬余元房款的問題上故意采取了“拖”字訣，向房產公司提出延期支付的要求。一直拖至2012年5月，該房產公司因為被收購，財務要進行清算導致無法再拖，沈小龍才最終忍痛付清了余款。這也使得該房產公司100萬余元的資金被沈小龍無償占用長達7年之久，被占用資金的利息達43萬余元。

管房人“栽倒”在房子里

沈小龍長期在建設系統任職，分管房產工作，手握房產開發資質審核、房產項目日常管理、預售證發放、綜合驗收等權力。這些權力本該服務于市場發展，最終卻成了沈小龍謀取私利的工具。

2004年，沈小龍接受商人潘某請托，利用監督管理房產開發的職務便利，向開發商打招呼，幫助其順利承接了湖州某小區的綠化工程。完工后，沈小龍主動聯系潘某詢問盈利情況，心領神會的潘某提出將工程利潤的一半送給沈小龍。為掩人耳目，沈小龍同意潘某提出的將利潤購買樹苗、待長成樹出售后，二人再平分利潤的提議，最終沈小龍獲利28萬元。

正是由于其手中握有權力，沈小龍買房都能獲得比一般購房者更多的“特殊優惠”。在購買這幢別墅時，他不僅延期付款，長期占用房產公司資金，還欣然接受該房產公司“少計算花園面積277平方米”的優惠，以此減免款項11萬余元。此外，沈小龍又讓房產公司通過刪除合同條款、更換補充協議的方式，免除房屋地下室建設費用20萬元。2006年，其在購置湖州某樓盤時，接受房產公司贈送的市場價值22萬元的汽車庫和市場價值2萬元的庫房。紀檢委工作人員說，沈小龍作為一個管理房地產的官員，卻“栽倒”在房子里，成了房產的奴隸。

2004年開始，湖州房地產行業進入快速發展期，這為想方設法多賺錢的沈小龍提供了“機遇”。2004年5月，沈小龍以其妻子許某名義通過出資占股16.7%的形式與商人“朋友”潘某合辦公司，主要從事窨井蓋生產。從采購、生產到銷售由潘某具體負責，沈小龍則是“為他說話、替他辦事、幫他打招呼、站臺”，向相關房產開發公司推薦產品。

11月份東南亞材鋸材市場主要反應是，大路中檔生產制作原料上行發展，尤其是像柳安、山樟木、奧古曼等樹種的鋸材需求漸旺，但貴重品種如像緬甸產柚木、克隆木，越南產黃花梨，印度老山紅檀木，以及小葉紫檀、泰國和老撾的紅酸枝等高端貴重木材，銷售價格雖然仍是居高不下，但需求卻一直處于不振狀態，行市低落。

一個招呼就能輕 松得到“好處費”，嘗到權錢交易的甜頭后，沈小龍暗暗竊喜，其心中的“潘多拉魔盒”就此打開。2004年9月，湖州某房產開發公司推出了一個樓盤，沈小龍看中了其中編號為51的獨棟別墅，價款160萬余元。沈小龍非常中意該幢別墅，但考慮到自己是房產管理局的局長，管著這方面的事，怕購買獨棟別墅太惹眼，影響自己的仕途。于是，沈小龍以他人名義預定了該棟別墅，后以其岳父名義簽訂購房合同，并支付60萬元購房款。

操弄權力“炒房投資”

評價環節是對學生學習效果的檢驗，對其中共性的問題進行，進一步提高學習產出的質量。(李麗，2017)課程評價環節貫穿同學們整個寫作單元的學習，其中有課前線上的視頻觀看記錄、課堂參與以及課后作業完成得分。

財迷心竅的沈小龍并不滿足于此，絞盡腦汁讓權力“變現”。2012年7月至2021年6月，沈小龍通過借款給管理服務對象的方式，按照月息1%至1.5%收取利息，違規獲取大額回報205萬余元。

2009年，沈小龍通過支付部分房款、繳納定金或是口頭預訂等方式，先后向3家房產公司“鎖定”了三套房產，總價474萬余元。房產公司為感謝沈小龍的幫助，一直為其保留房產，未向其催收總計414萬元的剩余房款。2012年、2016年房價上漲，沈小龍通過中介公司物色買家談定交易價格后，分別授意房產公司以原價出售上述房產，而其則占有房屋增值部分，通過這種近乎“空手套白狼”的方式，沈小龍獲取高額收益171萬余元。

然而，就是這位帶領單位獲得20多項國家、省部級榮譽的“能手”，在與形形色色的老板和商人們的接觸中，漸漸迷失了方向。

心存僥幸難逃法網

2013年12月以來，沈小龍未經集體商議，指使住房公積金管理中心辦公室工作人員，通過截留部分房租收入以及通過廣告公司、電腦商行、旅行社、商場、物業公司、保安公司等業務單位虛增發票金額等方式，套取國有資金69萬余元，設立“小金庫”，違規將其中41萬余元用于無法報銷的費用支出。

2017年10月，市委巡察組就指出湖州市住房公積金管理中心存在辦公費異常等問題。作為巡察整改第一責任人的沈小龍，沒有把辦公費異常背后隱藏的“小金庫”問題拿出來整改，而是采取“捂蓋子”的方式盡量回避主要問題，虛假整改、敷衍應付。“（公積金）中心整改意見上報后，我看看組織上沒有指出問題，自以為過關了，僥幸和麻痹大意的思想又上來了。”此后不久，經辦人員調離住房公積金管理中心，沈小龍以為沒有人再知曉這筆“賬外賬”的存在，便起了貪念，將剩余資金據為己有。

2007年央行宣布將人民幣兌美元匯率日波動區間從0.3%擴大至0.5%后，人民幣升值幅度反而提升。此次升值對進出口貿易、外匯儲備、物價均帶來了顯著的負向沖擊，特別是對于宏觀經濟整體增長率有明顯的負向影響。

然而，紙終究包不住火。2021年，沈小龍覺得“形勢不對”，忙將收受的茅臺酒、購物卡等贓物轉移到朋友家中，并偽造證據，與老板們同謀串供，訂立攻守同盟，心存僥幸、負隅頑抗。2021年8月9日，中共浙江省紀律檢查委員會、浙江省監察委員會網站發布消息，湖州市住房公積金管理中心原黨組書記、主任沈小龍涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。同年11月，沈小龍被宣布“雙開”。沈小龍落馬時，人們露出驚訝的神色，這么一個有能力、有口碑、有業績的領導干部竟是一個十足的貪腐分子，令人唏噓，也讓人警醒。

2022年2月28日，一審法院經審理，認定檢察機關所有指控，沈小龍犯受賄罪、貪污罪，涉案金額共計人民幣626萬余元。法院判處被告人沈小龍有期徒刑6年3個月，并處罰金70萬元。追繳其非法所得，予以沒收，上繳國庫。5月27日，湖州市中級人民法院經二審，作出終審裁定，駁回沈小龍上訴，維持一審原判。