基于老年人行為特點的城市避難空間問題研究
——以青島市南區為例

文／曹莎莎 青島理工大學建筑與城鄉規劃學院 碩士研究生（通訊作者）

劉一光 青島理工大學建筑與城鄉規劃學院 副教授

王勤林 青島理工大學建筑與城鄉規劃學院 碩士研究生

引言

隨著我國城市內部系統越發復雜化，一旦發生災害，極易引發各種次生災害，在災害面前老年人更易受到傷害。在第七次全國人口普查中，60 歲以上人口達到26402 萬人，占總人口的18.7%[1]，隨著老年人口所占比例不斷增加，我國的防災工作應更加關注老年人的避難需求。文章中的避難空間是指室外避難空間，包括用于人們逃生的路徑和接納災民的避難場所[2]。避難空間適老化是指對老年人的生理、心理和行為認知加以考慮，找到老年人疏散行為與避難空間環境的聯系，從疏散道路、避難場所、技術設施和認知教育等角度入手，探討避難空間適老化的對策，以滿足老年人群的疏散、避難需要。

1 老年人避難行為的空間需求

1.1 老年人在突發災害下的生理心理及行為特點

1.1.1 老年人的生理特點

隨著年齡的增加，老年人的身體逐漸發生變化，具體表現為視覺、聽覺等感官機能的減弱，記憶力、認知能力等神經系統機能的衰退，行動能力、體力等運動機能的減緩[3]，這些變化對老年人避難具有潛移默化的影響。

1.1.2 老年人在突發災害下的心理特點

老年人作為特殊的社會群體，心理隨著環境的改變而發生變化，易產生孤獨、自卑等心理，更加尋求生活中的歸屬感和安全感[4]。當災害發生時，面對生活環境的變動，常會產生恐慌、焦慮和抑郁心理。

1.1.3 老年人在突發災害下的行為特點

（1）避難行為的無序性

當遇到突發災害時，老年人由于身體機能的衰退，容易產生不安、恐慌等情緒，發生無秩序逃生的情形，導致疏散環境更加混亂，甚至造成人員傷亡。

（2）避難行為的退縮性

面對突發災害，老年人會形成極大的心理壓力以及恐慌情緒，導致慢性疾病的發作，嚴重者會出現暈厥甚至喪失行動能力的現象。另外，老年人一旦產生抑郁心理，可能會出現折返現象。

（3）避難行為的滯后性

由于老年人肌肉和骨骼的退化，疏散逃生的速度要比年輕人慢，在遭遇突發災害時，老年人會因為過度恐慌而出現木訥現象，不能及時做出避難反應，嚴重的會導致精神遲鈍，甚至癡呆。

1.2 老年人對避難空間的適老化訴求

1.2.1 避難空間可達性的適老化訴求

避難空間的可達性是指災害發生時到達避難空間的便捷度[5]。由于老年人行為的特殊性，距離過長會增加時間負擔，增加老年人逃生的難度。避難場所的指示標志應放置在明顯的區域，便于老年人快速尋找避難場所位置。

1.2.2 避難空間安全舒適的適老化訴求

避難空間要在絕對安全的區域建設，按照老年人生理心理特點布置，各種避難設施也應保證其安全性。面對突發災害，老年人處于高度緊張狀態，會出現過激的行為，災后舒適的環境可以對老年人的心理起到一定的舒緩作用，利于老年人身心健康。

1.2.3 避難場所多功能的訴求

避難場所既要發揮安置人群的避難功能，也應適當增加社交、運動、活動等功能，滿足老年人日常的實際需求，提高避難空間的使用效率，更好地實現平災轉換。

2 青島市南區避難空間的現狀及問題

2.1 老年人概況

根據青島市統計局發布的《青島市第七次全國人口普查公報》顯示，截至2020 年11 月1日，青島市60 歲以上人口約204 萬，占總人口的20.28%，其中65 歲及以上人口為142 萬人，占14.20%[6]。同時空巢老年人口數量呈增長趨勢，2019 年青島市空巢化率達到56%[7]。從區域上看青島市各市區的老齡化程度也存在著差異，其中，市南區老齡化率最高。

2.2 避難空間現狀分布

青島市將避難疏散場地分為市、區兩級，國家標準Ⅰ類地震應急避難場所4 處，綜合避難場所共有40 處，地震應急避險場所222 處。

市南區擁有37 處應急避險場所，應急避險場地面積約21公頃，其中室外避難面積占比較大，約占59%。青島市經過多年的努力，應急避難場所的各項建設不斷完善，但仍存在不足（圖1）。

圖1 青島市市南區應急避險場所分布圖（圖片來源：作者自繪）

2.3 老齡化背景下疏散避難空間存在的問題

2.3.1 老年人疏散道路通達性較差

（1）部分路段坡度較大，不適于老年人疏散

市南區屬丘陵地區，部分路段坡度較大。通過整理市南區主干道、次干道和支路，得現有不符合《老年人居住建筑設計規范》（2017）要求的坡度不大于2.5%的疏散路段共73 條，劃分為三個類型，包括一般不適宜、較不適宜和極不適宜路段，對老年人的避難疏散帶來不同程度的影響。

（2）道路空間亂占亂用現象明顯，影響老年人疏散效率

市南區西部道路狹窄，在災難發生時破舊搭建物易倒塌、堵塞道路，影響居民快速疏散以及緊急救援。不斷增加的機動車輛占用步行空間，破環了步行疏散道路的連續性，影響疏散效率。

（3）無障礙設施不完整，銜接性較差

由于地勢起伏較大，室外避難空間的銜接處大多設置臺階步道，缺乏無障礙設施的連接，在疏散路徑中的銜接性較差。

2.3.2 避難場所總體數量較少，空間利用率低

（1）避難場所數量較少，分布不均

市南區應急避難場所大多沿區域邊界分布，中部空缺，覆蓋率較低，易出現避難空間擁擠和疏散秩序混亂的情形，影響疏散效率，對老年人的身體和心理造成巨大的壓力和負擔。

（2）未能充分利用可用空間

市南區避難場所大多選擇學校、廣場、防災公園等類型，忽視了社區內部、道路兩側開敞空間以及停車場等空間的避難價值，未能滿足老年人就近避難的需求。

2.3.3 標識設施不完善，缺少夜間照明

隨著年齡的增加，老年人視覺和聽覺均會逐漸退化，對于現存的標識設施的辨別度較低，影響逃生效率。市南區不僅缺少疏散道路上的引導標識，而且部分避難場所內沒有明確標識。標識系統缺乏夜間照明，易造成夜間疏散方向的迷失。

2.3.4 老年人對于避難空間的認知不足

受年齡、生活環境及自身經歷的影響，老年人對避難空間認識不足。老年人對避難場所、避難設施及疏散路線了解甚少，導致在避難時無法正確利用資源保護自己。

3 疏散避難空間適老化建設的對策建議

3.1 疏散道路的適老化

3.1.1 縮短老年人步行疏散距離，增加道路安全設施

由于市南區地勢南低北高，在劃定老年人疏散步行路徑時，首要考慮選擇東西向疏散道路，排除較不適宜和極不適宜路段，當選定一般不適宜路段作為疏散路徑時，建議結合公共交通疏散方式，縮短老年人步行疏散距離。在有明顯高差的疏散路段兩側設置連續扶手，采用防滑以及觸感舒適的材料，并定期檢查和加固修復沿街立面，確保疏散的安全。為老年人單獨設置疏散通道，并用不同的材質區分，減少老年人跌倒的風險。但由于市南區是青島歷史風貌的集中表現區，所用的材料必須與歷史風貌相協調。

3.1.2 全面建設無障礙設施

市南區首先要調查統計缺乏無障礙設施的區域，結合實際情況建設無障礙設施，將市南區無障礙設施有機地聯系起來，保障老年人無障礙疏散的連續性。對門口-道路、道路-室外場地銜接處等有高差的地方采用平滑坡道連接，坡度以1:20 為宜，長度應小于10 米，超過10 米設置休息平臺，坡道寬度宜為1.5 米，坡道上應有扶手與欄桿，考慮到不同身體狀況的老年人，可設置雙欄桿，上方欄桿高度應為1米，下方欄桿高度應為0.75 米，保障老年人的順利疏散。

3.1.3 加強疏散道路空間管理，清理障礙物

市南區大部分搭建現象存在于西部歷史街區內，由于年代悠久，搭建建筑占用道路現象明顯，應著重拆除西部搭建，清理阻礙疏散道路的違章雜物。加強區內停車空間管理，清理占用疏散道路的車輛，增強疏散道路的安全可達性。

3.2 避難場所的適老化

3.2.1 劃分防災分區，增加避難場所的數量

現有市南區避難場所的數量不能滿足全區老年人的疏散需求，在未覆蓋區通過對危險源地、覆蓋范圍、避難面積和容納人數等因素篩查，選取安全可靠的避難場所，增加避難場所的數量，按照分散原則、就近原則盡可能多處分布，提高老年人避難的便捷性。依據避難場所的覆蓋服務范圍，劃定防災分區，便于統一管理。

3.2.2 在疏散路徑中建設臨時停泊點

由于市南區道路較為崎嶇迂回，可能存在爬上爬下的疏散道路，考慮到老年人體力，可以在社區內部以及疏散道路兩側的安全區域設置臨時停泊點[8]，布置簡單的座椅，輔助老年人的體力恢復，并在座椅旁安裝緊急按鈕，有利于提高對老年人的救援效率。

3.2.3 平災結合，提高空間利用效率

為滿足市南區老年人的社交、娛樂、運動的需求，應在避難場所中選擇布置有靠背扶手的休憩座椅，并結合植被種植劃出一片遮陽乘涼的活動區域，完善配備設施。

3.3 應急標識設施的適老化

3.3.1 提高應急標識的辨析度，增加夜間照明應在市南區各個交叉口以及疏散道路上布置應急指示牌，加大標識牌的字體，通過字體色彩和背景的對比，加強老年人對疏散信息的識別性。同時增加標識系統夜間照明，幫助老年人在夜晚獲取疏散信息。

3.3.2 增加聲音標識

以市南區各社區為單位布置聲音標識，通過語音播報的方式，提醒、引導群眾逃生，考慮到老年人的生理狀態，聲音應盡可能大。由于市南區道路路口不規則岔路多，在疏散路徑中的各個路口以及容易迷失的位置應配備語音系統進行指導，播報系統與應急指揮處連接，實時引導老年人疏散。

3.4 防災教育空間適老化構建

市南區在構建防災教育空間時應著重考慮老年人對科技產品的使用率較低和接受能力較差的特點，建議采用傳統的方式授予老年群體疏散避難知識：（1）應在老年人聚集處布置防災宣傳欄，將疏散避難知識以文字或圖像的方式授予老年群體，或設置智能顯示屏，以動畫的形式教給老年人疏散避難方式和注意事項。青島市南區現狀中，由于中小學是應急避難場所的重要組成部分，再加上現階段接送孩子成為老年群體的重要“工作”，可在校門口設置防災教育空間，使老年人在等待的時間里了解防災知識。（2）市南區8 個街道41 個社區應定期進行老年人的疏散避難應急演練，運用現場教學的方式幫助老年人學習基本的安全技能，以聊天的方式為老年人講解防災知識，便于老年人的吸收理解。

結語

通過對老年人生理、心理以及避難行為的分析，發現老年人對疏散避難空間的要求更高，重點在于避難空間的可達性、安全舒適性以及多功能的應用上。通過剖析市南區疏散避難空間現狀及問題，并從疏散道路適老化、疏散避難空間適老化、應急標識系統適老化以及防災教育空間適老化四個方面完善疏散避難空間適老化建設，將防災減災適老化真正落到實處，提高青島市應對突發災害的能力。