如何以低碳環保理念支撐綠色產業發展

周 冉

（河北晶淼環境咨詢有限公司，河北 石家莊 050000）

近年來，全球各地都陸續發生了極端的氣候災害，因而，人們逐漸意識到了氣候問題，意識到環境破壞所帶來的一系列問題，而受到諸多因素的影響，全世界的生態環境局勢也將變得越來越嚴峻。因此，如何解決氣候問題并加強對各類環保問題的應對就顯得越來越重要。基于此，我國必須要重視應對生態環境的問題，實現去碳化的目標。2020年9月，我國鄭重地向全世界宣布實現雙碳重要目標所執行的一系列舉措，指出了中國要有大國擔當，彰顯大國心胸，在能源生產方面必須要在2030年達到峰值，在2060年實現碳中和，這對我國各行業的發展都起到了指導作用，各行業在發展過程中都必須要重視低碳、環保[1]。

1 低碳環保綠色產業發展面臨的主要問題

當前工業化、信息化、城鎮化、新農村現代化建設正處在快速發展期，為改變過去粗放式、低水平以及落后的經濟發展方式，克服資源、環境等的制約，處理好保障資源及能源的安全等問題，國家明確提出要加強創新，加速轉換經濟發展方式，優化并升級產業結構，重視綠色生態環境的發展，協調經濟的可持續發展，增強綠色產業發展的實力、社會效益，進一步提升我國的國際競爭力，提升國家生態建設效率、改善環境保障民生。在此背景下，無疑為節能環保行業的發展帶來了巨大機遇。但同時也要看到，當前我國綠色產業發展仍存在許多問題。

1.1 能源生產總量增加，但消費占比最高的仍是煤炭、石油等傳統產業

自從工業革命興起之后，世界各國迎來了技術革命，因而各國加大了對于能源的需求量。據有關學者調查研究顯示，工業革命后，由于化石能源、煤炭等導致的二氧化碳累計排放量已經超過了2.2萬億噸，而僅此一項所排放的二氧化碳量所導致的全球氣溫上升就已經超過了1.1 ℃，其造成的各類環境污染及環境破壞問題更是數不勝數。通過對我國2011～2020年的能源生產總量進行調查發現，能源產業鏈以及供應鏈的發展速度已經基本趨于穩定，在2011年的調查中，我國能源生產總值已經達到了34億噸，2014年達到了36.2億噸，到2020年已經達到了40.8億噸。而能源生產必然會導致環境的污染與生態的破壞，尤其是傳統的能源生產。通過對2011～2020年的能源消費結構進行調查發現，雖然我國注重新能源產業的發展，重視踐行低碳環保理念，使新能源生產、消費占比有所上升，但其占比仍然不大，這對踐行低碳環保理念，發展綠色產業極為不利。圖1為我國2011～2020年的能源消費結構圖。

圖1 2011～2020年能源消費結構圖

1.2 產業政策支持力度不足

在發展戰略性新興產業方面，盡管各國政府和各地方當局都已制定了許多政策和舉措，但政府對于促進節能環保行業發展等方面的產業政策、激勵機制、約束機制仍不夠健全，這就造成部分領域的節能環保行業發展的積極性、主動性仍沒有完全釋放。在健全有利于促進節能環保行業發展的有關法律、法規與約束激勵機制以及依法實施先進技術監管時，必須要強化環境執法；要進一步健全高端產品的價格調控制度，促進產業的節能減排及降耗，推動企業應用先進的節能技術和產品，推進節能環保工程項目示范；健全技術標準、生產技術規范、市場準入管理制度等；在運用財務、稅費、投、融資等優惠政策扶持、促進節能環保行業的發展等方面，均在一定程度上出現了鼓勵、支持政策措施落實度較低，制度不健全、技術力量不足等問題。從而對節能環保行業的發展形成了一定的影響[2]。但總體來說，節能環保行業的發展還需要經過一個從政府扶持主導發展到逐漸趨向成熟的市場化過程。在公益性與生態環保領域則更需要得到國家產業政策的幫助、扶植和指導；在生產領域，則需遵守法治化、規范化、技術監管和嚴格執法，對此，國家引入了價格導向激勵機制，以促進中小企業向集約節能、綠色環保、清潔化生產方面轉型。而在生活消費領域，也要加大對生態環保推廣，并鼓勵節能環保的消費方式，同時引入企業價值導向制度，以促進企業生產的節能、節水，并采用清潔燃料和綠色環保生產等。

1.3 自主研發投入較低，技術能力不足

為了推進節能減排、降耗的進程，提高資源、能源的節約使用、循環使用水平，提升防治環境污染能力、自然環境修復與環境保護能力，就必須要以先進的技術為支撐。因此，需要通過加強科技創新，開展國際科技協作，帶動科技進步，并進一步強化高新技術的基礎保障與驅動功能，從而大力促進節能環保型工業的發展。圖2為某地區太陽能電池板建設示意圖。

圖2 太陽能電池板示意圖

通過開發使用清潔與可再生能源的高新技術、節電環保型材料、產品、技術設備以及低碳節能技術、綠色環保等新興科技，有效推進我國向健康發展方式轉變。而產業結構的優化與升級為促進綠色環保發展、社會經濟發展提供了強大的技術保障。但由于企業節能環保發展的意識不強，基礎設施較差、研究資金投入小，研發能力、試驗設施欠缺等因素，造成企業自主研發能力不足，缺少核心關鍵的技術。因此，無論是在工業生產領域，還是民生領域，我國節能環保行業的管理水平、核心技術研究與創新能力同發達國家和地區相比都有著很大差距，這對提高節能環保型企業的自主研發能力，提升其發展質量、技術水平和經濟效益，增強國際競爭力都會造成一定的影響[3]。

1.4 企業的生態環保觀念、社會責任意識不強

由于企業一味注重經濟的發展速度與規模，不注重推動中低碳綠色生態環境經濟的發展，對政策法規制約不嚴，造成了企業的生態環保意識淡薄，企業的社會責任心缺失。為了在市場競爭中求得生存與發展、增強競爭力和進一步提高盈利水平，許多企業（尤其是中小企業）只考慮如何節約資金、降低生產成本，很少考慮自身的生產方式會給企業周邊的自然環境帶來不利影響，從而造成各種社會問題和負面影響。部分企業嚴重違反法律法規或隨意排放污水、廢氣等，因而造成了嚴重的環境污染，體現出企業未能切實樹立低碳環保的發展理念。從最深層因素出發，由于部分中小企業無法自主承擔引進先進節能環保技術、設備所帶來的資金壓力，故并沒有引入先進科技力，同時也存在工業園區相關基礎設施配套不健全等因素。因此，一方面必須要強化政策指導，加強對相關企業的監督，并實施具體的干預措施；另一方面又必須創造新條件，以緩解當前我國在低碳環保經濟發展中所遇到的普遍性障礙、社會問題，處理好這些重大問題將極大推動我國節能環保行業的蓬勃發展，有效推動低碳環保理念的落實，支撐綠色產業的發展[4]。

2 推動低碳環保理念、支撐綠色產業發展的對策

2.1 加強技術研發和創新

突破技術障礙，推進高新技術成果的產業化，主要涉及發展領先的節能與綠色環保的高新技術裝置，進一步向外延擴展產品的應用領域，并積極參與國際、國內市場競爭，提升國家生態環境建設水平。同時，要利用清潔與可再生能源，開發生產低碳節能與環保型產品，提高資源循環利用的水平。另外也要通過持續加強科技研發，創造更領先的科技產品，提升技術創新與設備技術水平、生產與服務水平，進一步增強企業的競爭力，并擴大業務應用領域與市場占有率。只有通過健全的產業政策，強化激勵與促進的作用，才能帶動科學研究與技術創新，突破核心技術障礙，推進高新技術的產業化，持續為我國節能環保產業的發展，創造最領先適用的高新技術。

2.2 健全法規，加強監督與執行

以低碳環保理念支撐綠色產業的健康發展，可加快建立資源節約型、環境友好型社會，推進社會的可持續健康發展，持續提升我國的生態文明管理水平和建設成效，這是政府引導和扶持發展節能環保產業的重要前提。為此，政府需要通過健全法規，建立合理的激勵約束機制、制度，進一步強化生態環保政策監管與政策的實施，在工農業生產、生態環境保護工程建設、人民生活消費等領域，有序合理地指導和推進環境保護工作。同時，要持續推進市場主體培訓與市場研究等工作，進一步擴大新產品的應用領域、以滿足新的市場需求及生態環境保護建設的需求。為更好地推動節能環保行業的蓬勃發展，就要不斷提高企業的技術水平、服務能力與競爭力，為實現中低碳綠色環境的蓬勃發展，提升生態文明管理水平，增強城市生態效益提供基礎條件[5]。

2.3 在新產業領域，著力發展低碳循環經濟

從制造業領域促進我國工業的轉型升級，通過調整優勢行業及其產品結構，促進科技的進步，提升循環、綠色經濟發展水平，并提高其生產效率、資源的集約與節約使用水平。同時，要積極發展低碳節能環保產業，這與提升國家公益性的生態環境治理、工程建設與維護管理水平，發展壯大節能環保行業，改善經濟發展質量，提升城市的生態效果，改善民眾生存質量等問題息息相關。目前，我國更需要發展低碳循環經濟，并推廣新節能技術，運用更先進的技術設備來支撐產業的轉型發展。圖3為低碳循環經濟發展示意圖。

圖3 低碳循環經濟發展示意圖

2.4 積極統籌傳統行業與新興領域，打造多元化的低碳能源供應體系

作為重點行業的鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉等，是國民經濟發展的重要支撐，但同樣是造成能源消耗、環境污染的重點行業，應引起國家的重視。十四五期間，要重點聚焦這些行業，通過在交通、工業生產等領域來加快能源行業的轉型升級，以實現低碳化的能源供應，打造良好的能源供應體系[6]。

2.5 提倡、推廣低碳環保的消費方式

提倡低碳環保的消費理念，對推動節能環保行業的蓬勃發展，全面提高城市生態與環境管理水平、提升社會文明建設水平，推動城市的可持續發展將起到重要作用。由于我國國民經濟轉型步伐加速，日常生活消費行為將在經濟總量中占據更高的比例。同時，由于日常生活消費行為中包括了很多產品，涉及衣食住行等一系列商品的消費，所以，在日常生活消費領域更需要提倡低碳綠色生活環保理念，指導、鼓勵人們在日常生活消費行為中注重節電、節水，注重采用低碳節能環保商品，乘坐低碳節能環保的運輸工具，并盡可能使用環保商品。十三億人凝聚成的巨大力量，將對促進我國節能環保行業的發展，推動國家生態環境保護工程體系的建設起到非常重要的作用。

2.6 有序開展公益性的生態保護與建設工作

強調生態環保與否，直接體現了一個國家及地區積極推進生態文明建設的發展態勢，也間接體現了一個國家節能環保與工業的整體發展水平。除積極推進制造業等主要生產領域的節能環保工作外，有序推動公益性生態環境管理與工程建設，也是非常重要的工作。如自然林區的規劃建設和環境保護、天然風景區的生態環境保護、每個區域的林木、植物綠化、水資源管理等的生態環境保護，以及遭受環境污染損害區域的生態環境恢復整治與環境保護工作等；都市的生態綠化規劃建設和環境保護，以及生活污水、廢物等的收集處置工作。為了抓好此項工作，國家要求地方財政進一步加強財政投入，并動員全民積極參與，通過引導人民群眾參與捐款和認捐等公益活動，以及利用國家產業政策鼓勵引導企業投資等各種資金支持方法，扶持和促進公益生態環境的建設工作[7]。

2.7 提升企業的研發能力

為了公平、合理地利用國內外市場，需要相關企業完善政策，營造技術創新的良好環境，提升企業的研發能力及科技實力。為促進我國環保事業的發展，建設資源節約型、環境友好型社會，需要重視提高企業的研發能力，并加強各企業之間的科技合作，為我國環保行業的發展提供助力，并進一步增強企業的可持續發展能力，增強其國際競爭力。但必須明確的是，支持并培育技術實力強勁的大企業，不是支持其壟斷市場，而是要在有效防止市場壟斷的基礎上，鼓勵其充分發揮正面導向和積極推動的作用，同時也要鼓勵中小企業參與國際市場競爭，并積極開展合作，優化配置資源，提升企業的開發能力及技術水平，改善其生產條件與服務，進一步提高市場競爭力，從而推動綠色環保產業的健康有序發展[8]。

3 結語

綜上所述，影響我國綠色產業發展的原因很多。為推動我國綠色產業的可持續發展，公眾不但要增強環境保護意識，同時政府也要運用相關經濟政策、措施進行控制和監管，以低碳環境觀念支持我國環保產業的發展，并構建并健全相應的管理機制等。