A 級景區評定標準對山岳型景區的適用性思考*
——以四川省公立山岳型風景名勝區為例

汪 舟

(樂山師范學院 旅游學院,四川 樂山 614000)

1 研究背景

根據我國2006年頒布的《風景名勝區條例》,風景名勝區是指具有觀賞、文化或者科學價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環境優美,可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域。風景名勝區(以下簡稱景區)要成為A 級景區需要根據相關規定申報對應的等級。等級越高評定要求也越嚴格。2005 年版《旅游景區質量等級評定管理辦法》被廢止后,只有2012年版《旅游景區質量等級管理辦法》(旅辦發[2012]166號)和《旅游景區質量等級的劃分與評定》(GB/T 17775—2003)作為景區評定標準被沿用至今。根據規定,只有取得AAAA(以下簡稱4A)景區資格滿3 年的景區才能申報AAAAA(以下簡稱5A)景區,并且面積不低于3km,每年游客數量不低于60萬人次。這一要求適用于全國。但我國是一個地形多樣的國家,每個地區旅游資源類型、特色都各不相同。以四川為例,在現有的13個5A 級景區中,有8個都屬于山岳型景區。出于生態完整性考慮,山岳型景區往往比其他類型旅游資源面積更大;同時為了保護生態環境,對游客接待量的限制又會比其他景區更加嚴格。例如北川羌城旅游區,面積大約6km,核定的日最高承載量為9.68萬人次,而同為5A 景區的樂山大佛景區面積17.88km,最高日承載量只有4萬人次。因此,對于這類旅游資源,按照現有A 級景區標準來評定是否科學合理,是一個值得探討的話題。

在這一方面,雖然目前相關研究還不多,但國內外仍有一些學者提出了可供參考的評價標準。……