依法懲治“臺(tái)獨(dú)”，維護(hù)國(guó)家安全

田飛龍

8月3日，浙江省溫州市國(guó)家安全局依法對(duì)臺(tái)灣地區(qū)居民楊智淵采取刑事拘傳強(qiáng)制措施，對(duì)其危害國(guó)家安全的有關(guān)嫌疑行為進(jìn)行立案調(diào)查和訊問(wèn)。根據(jù)《刑事訴訟法》的程序規(guī)定，辦案機(jī)關(guān)于8月4日依法變更刑事訴訟強(qiáng)制措施，由拘傳轉(zhuǎn)為指定住所監(jiān)視居住，并于8月5日依法通知其家屬。針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分子楊智淵的刑事訴訟程序正在開展，從大陸辦案機(jī)關(guān)采取的有關(guān)強(qiáng)制措施以及嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行的調(diào)查活動(dòng)來(lái)看，符合刑事正當(dāng)程序的基本原則和法治標(biāo)準(zhǔn)，是依法進(jìn)行的懲治“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)國(guó)家安全的正常司法活動(dòng)。

從大陸刑事法律層面來(lái)看，對(duì)楊智淵采取有關(guān)強(qiáng)制措施并推進(jìn)司法檢控具有充足的法律依據(jù)，也符合刑事正當(dāng)程序的法治標(biāo)準(zhǔn)。從管轄權(quán)來(lái)看，楊智淵是中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)居民，受中國(guó)刑法的屬地管轄和屬人管轄，其所從事的“臺(tái)獨(dú)”分裂行為主要發(fā)生于臺(tái)灣地區(qū)，其危害結(jié)果波及大陸，有充分的管轄連接因素支持大陸辦案機(jī)關(guān)的法律行動(dòng)。從刑事實(shí)體法來(lái)看，《刑法》第103條明確規(guī)定了分裂國(guó)家罪和煽動(dòng)分裂國(guó)家罪，可用于檢控嫌疑人的有關(guān)犯罪行為。從目前披露的有關(guān)楊智淵的“臺(tái)獨(dú)”行為來(lái)看，完全達(dá)到觸犯有關(guān)罪名的實(shí)施行為標(biāo)準(zhǔn)：其一，長(zhǎng)期鼓吹“臺(tái)獨(dú)”，煽動(dòng)分裂；其二，成立非法組織“臺(tái)灣民族黨”并擔(dān)任副主席，以政黨平臺(tái)從事島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，危害國(guó)家安全；其三，鼓噪“公投建國(guó)”，支持和推動(dòng)臺(tái)灣“加入聯(lián)合國(guó)”，走“急獨(dú)”政治路線。大陸刑事司法程序奉行“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，該案主要犯罪事實(shí)和證據(jù)正在調(diào)查整理之中，隨著司法程序的展開，我們可以清晰看到大陸刑事法治的規(guī)范性和懲罰的精準(zhǔn)性。

從民進(jìn)黨習(xí)慣挑刺的刑事正當(dāng)程序來(lái)看，該案已有司法程序完全經(jīng)得起法治檢驗(yàn)9《刑事訴訟法》規(guī)定了危害國(guó)家安全類案件的偵查機(jī)關(guān)和相應(yīng)的司法程序。溫州市國(guó)家安全局是有法定辦案權(quán)限的刑事偵查機(jī)關(guān)，在掌握一定的犯罪證據(jù)和線索后可以依法采取刑事訴訟強(qiáng)制措施。目前已采取的強(qiáng)制措施主要包括刑事拘傳和監(jiān)視居住。根據(jù)法律規(guī)定，我國(guó)刑事訴訟強(qiáng)制措施通常包括拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕，辦案機(jī)關(guān)根據(jù)案件調(diào)查和司法程序推進(jìn)的需要依法決定采取何種措施。在本案中，辦案機(jī)關(guān)首先采取的是拘傳措施，對(duì)犯罪嫌疑人依法強(qiáng)制其到案接受訊問(wèn)，并在拘傳法定期限屆滿前依法變更為監(jiān)視居住。在監(jiān)視居住期間，犯罪嫌疑人不得離開指定住所，并需要被依法監(jiān)視限制人身自由，其目的在于確保犯罪嫌疑人配合刑事訴訟程序的推進(jìn)，以及避免犯罪嫌疑人脫逃或?qū)ν獯＾k案機(jī)關(guān)依法將犯罪嫌疑人有關(guān)司法情況通知其家屬,，而根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，犯罪嫌疑人可以申請(qǐng)獲得法律幫助。這些刑事訴訟正當(dāng)程序的要素和標(biāo)準(zhǔn)，是符合法治原則的，體現(xiàn)了大陸的法治進(jìn)步和司法公正，民進(jìn)黨的相關(guān)指責(zé)毫無(wú)根據(jù)。

楊智淵案一石激起千層浪，從法理和政治層面來(lái)看需注意如下方面：其一，該案屬于首例以涉嫌分裂國(guó)家罪、幗動(dòng)分裂國(guó)家罪展開刑事偵查的涉臺(tái)案件，顯示出大陸辦案機(jī)關(guān)在依法懲治“臺(tái)獨(dú)”層面的執(zhí)法強(qiáng)化和突破；其二，楊智淵政治身份特殊，是民進(jìn)黨政治薄疇的“臺(tái)灣民族黨”副主席，有長(zhǎng)期從事“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的行為表現(xiàn)，但又在大陸有一定的經(jīng)商、交往活動(dòng)，政治光譜駁雜，社會(huì)危害性與刑事違法性顯著；其三，該案刑事程序啟動(dòng)于佩洛西竄臺(tái)之際，引起民進(jìn)黨當(dāng)局關(guān)于大陸故意反制及侵犯人權(quán)的指責(zé)，觸及兩岸敏感的政治互動(dòng)神經(jīng)；其四，民進(jìn)黨當(dāng)局長(zhǎng)期對(duì)大陸政治體制和司法程序存在歧視性認(rèn)知和誤導(dǎo)性宣傳，楊智淵案再次被其用于攻擊大陸，這就導(dǎo)致該案很可能成為司法與政治交織的敏感案件。

從中國(guó)法律體系的整體脈絡(luò)來(lái)看，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”行為進(jìn)行法律懲治是正義的：其一，我國(guó)憲法規(guī)定了臺(tái)灣是中國(guó)“神圣領(lǐng)土的一部分”，完成統(tǒng)一大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的“神圣職責(zé)”，這個(gè)意義上,“臺(tái)獨(dú)”是中華民族之公敵,也是憲法秩序之公敵;其二，在具體法律層面，《刑法》專辟“危害國(guó)家安全罪”一章，《刑事訴訟法》配置完整檢控程序，《反分裂國(guó)家法》規(guī)定和平統(tǒng)一與非和平統(tǒng)一的辯證法律體系，《國(guó)家安全法》規(guī)定全體中國(guó)人維護(hù)主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的注律義務(wù)，這些法律元素存在內(nèi)在法價(jià)值的共通性和相互協(xié)調(diào)的懲罰理性，“臺(tái)獨(dú)”在中國(guó)法律中沒有任何生存空間，必遭嚴(yán)懲；其三，從大陸執(zhí)法與司法的法治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性來(lái)看，在刑事程序中已基本完成正當(dāng)程序的規(guī)范建構(gòu)、證據(jù)規(guī)則的確立、辯護(hù)制度的完善以及定'罪量刑的科學(xué)化，對(duì)嫌疑人的訴訟權(quán)利和其他人權(quán)有著明確的制度保障。

總之，楊智淵案是我國(guó)依法懲治“臺(tái)獨(dú)”分子并維護(hù)國(guó)家安全與統(tǒng)一的破冰案件，其司法程序正在依法展開。該案一方面可印證大陸法治進(jìn)步與司法公正，另一方面可釋放出依法嚴(yán)厲懲治“臺(tái)獨(dú)”的國(guó)家意志和法律行動(dòng)能力，震懾和打擊一切“臺(tái)獨(dú)”分子，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全與發(fā)展利益。▲（作者是北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授，海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會(huì)理事）