中國貧困山區農村電商從業者培養現狀及對策研究
——基于云南省昌寧縣的調查

李隆偉郭 沛王雪嬌

（1.云南省農業科學院，云南 昆明 650205；2.中國農業大學，北京 海淀 100086）

鄉村振興是我國加快農村農業現代化發展的國家級戰略，產業振興是實現鄉村振興戰略的基本要求，也是防止農村脫貧之后再返貧的關鍵舉措。農村電子商務產業（簡稱“農村電商”）具有發展前景廣闊、經濟收益高、可持續性強等特點，日益成為助力我國全面推進鄉村產業振興戰略實施的重要引擎①胡雪蓮.“互聯網+”背景下農村電商扶貧實施路徑研究［J］.現代商業，2022（03）.。2022年3月，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》指出“截至2021年12月，我國現有行政村已全面實現‘村村通寬帶’，全國農村網民規模已達2.84億（農村網民占全國網民的27.52%），農村地區互聯網普及率為57.6%。”①中國互聯網絡信息中心（CNNIC），第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》［R］.2022-02-25.。隨著5G技術、云計算、物聯網等新興技術的推廣，農村電商的規模將會進一步增加，促使市場競爭去中心化②豐正麗.S縣政府推動電子商務發展研究［D］.蘇州大學，2016.，成為貧困山區實現農產品銷售彎道超車的重要途徑。然而，就全國而言，農村電商從業者仍存在如地區聚集現象明顯③主要分布在山東、河南、江蘇、遼寧、湖南、河北、湖北等地，這七個地區的電商物流與快遞從業人員數量占全國的半數以上。、隊伍發育滯后、電商專業技術人才匱乏④苑鵬.電商平臺經濟賦能農村勞動力就業創業的新特征初探［J］.新疆農墾經濟，2020（07）.、組織化程度低等，而貧困山區電商從業者發育極其滯后，已經成為制約農村電商產業高質量發展的重要因素?？紤]到貧困山區是全國過渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，防止出現規模性返貧的重點區域之一，農村電商作為該區域實現農產品銷售彎道超車，進而促進鄉村產業振興的首要途徑，對其關鍵要素農村電商從業者進行研究具有十分重要的意義。基于此，本文以于2018年實現脫貧摘帽，曾經屬于滇西邊境山區56個片區縣和全國592個國家扶貧開發工作重點縣之一，且曾是集山區、民族、邊遠、貧困為一體的傳統農業縣——云南省昌寧縣為例，對其農村電商從業者的普遍性與特殊性，農村電商發展的基本思路、農村電商從業者的基本情況、尤其是存在問題及發展思路進行較為深入的研究，為其他貧困山區在創新培養農村電商從業者方面提供參考和建議。

縱觀現有相關研究文獻發現，針對當前鄉村振興戰略視野下我國農村電商人才培養存在的優秀農村電商人才引進難、留住更難，高校人才培養與農村電商需求間存在嚴重脫節，培養項目的培訓對象太過單一、周期較短、培訓內容不足、培訓以集中面授培訓為主、線上培訓為輔、培訓效果欠佳等瓶頸，學者們關注更多的是鄉村振興背景下農村電商人才的培養策略、路徑、長效機制和模式的相關研究（郭瑜等，2022⑤郭瑜，郭得敏，景浩.鄉村振興背景下高職院校參與農村電商人才培養策略研究［J］，智慧農業導刊.2022（01）.；周蕾等，2022⑥周蕾，劉艷，戴璐，等.鄉村振興背景下農村電商人才培養［J］.農民科技培訓，2022（4）.；陳中明等，2022⑦陳中明，邱秀芳，龐青.校企協同視域下農村電商人才培養長效機制研究［J］.商展經濟，2022（8）.；周國福，2022⑧周國福.基于“二元制”教育下農村電商人才培養模式探析［J］.襄陽職業技術學院學報，2022（2）.；包博博，2021⑨包博博.鄉村振興背景下農村電商人才培養策略研究［J］.中小企業管理與科技，2021（33）.；李芬娟等，2021⑩李芬娟，易海峰.鄉村振興戰略視域下縣域農村電商人才培養路徑研究［J］.商場現代化，2021（23）.；馬迪，2020[11]馬迪.鄉村振興背景下“雙創型”農村電商人才培養模式研究［J］.糧食科技與經濟，2020（8）.；錢俊，2018[12]錢俊.鄉村振興戰略視野下農村電商的發展與人才培養研究［J］.農業經濟，2018（11）.），認為政府和管理部門應做好農村電商人才培養的頂層設計，高職院校應完善農村電商人才培養機制，高校應積極參與農村電商人才的培養與培訓。培訓課程體系建設應以適應高素質農民知識水平為依據，培訓方式應采取線上線下相融合，培養模式應采用以“理論+實踐”為核心、以校企合作為依托、以企業崗位需求為導向的“二元制”教學等。而針對貧困山區農村電商發展的相關研究主要關注發展機制、瓶頸和對策（劉龍龍等，2022[13]劉龍龍，郭玥玘，賈雨茜，等.西部欠發達地區農村電商發展分析［J］.遼寧農業科學，2022（2）.；陳智慧，2020[14]陳智慧.農村電商對鄉村振興的影響［J］.市場研究，2020（6）.；王勝等，2021①王勝，屈陽，王琳，等.集中連片貧困山區電商扶貧的探索及啟示——以重慶秦巴山區、武陵山區國家級貧困區縣為例［J］.管理世界，2021（2）.；杜孝田等，2020②杜孝田，劉元勇，康陽，等.貧困山區農村電商發展思考［J］.合作經濟與科技，2020（09）.；譚叢等；2020③譚叢，譚玉.山區深度貧困鄉鎮電商的發展瓶頸與對策分析——以湖南省安化縣城關鎮為例［J］.山東商業職業技術學院學報，2020（1）.），認為在相對貧困時期，電商扶貧具有更重要的意義，然而山區農村電商產業發展仍面臨山地農產品屬性制約流通、山區基礎設施較為落后、農村公共服務基礎薄弱、網絡零售市場監管難度大、農村電商專業人才極度缺乏等挑戰，急需因地制宜實施“電商+”戰略，鼓勵開展公私合作（PPP），推進特色農產品產業鏈供應鏈管理的數字化、綠色化、智能化，利益聯結機制穩固化，推動構建開放、公平、有序的網絡交易市場秩序，加強人才隊伍建設等?？偟膩碚f，目前學者們都認為鄉村振興背景下發展農村電商具有非常重要的意義，且在脫貧攻堅期，農村電商在產業扶貧中發揮了非常重要的作用，然而，農村電商作為鄉村產業振興的新動能（郭凱凱等，2022）④郭凱凱，高啟杰.農村電商高質量發展機遇、挑戰及對策研究［J］.現代經濟探討.2022（02）.，在走向高質量發展階段和數字經濟產業快速變革的浪潮中仍面臨諸多問題，尤其是電商人才供需不平衡的數量和結構性矛盾并存。這位本文開展相關研究做了很好的鋪墊，然而，學者們對于貧困山區農村電商從業者開展專題研究的仍較少，對其培養計劃、機制、思路等方面的研究更少，這位本文的研究提供了空間。

一、相關概念界定和理論基礎

本文中農村電商從業者不僅僅是農村電商人才，涵蓋范圍更廣，指從事農村電子商務產業發展各領域、各環節的所有就業人員，包括運營推廣、美工設計、客服、物流倉儲、主播、服務運營商等各環節。

諾貝爾獎獲得者西奧多·W.舒爾茨（Theodore W.Schultz）提出“人力資本”反貧困理論，認為相對于自然資源或資本，人的質量對于地區經濟發展的影響更為重要，尤其是貧困山區⑤舒爾茨，吳珠華.論人力資本投資［M］.北京經濟學院出版社，1990：54.。著名經濟學家亞當·斯密在其巨著《國富論》中次系統地闡述分工與國民財富的關系，認為勞動分工對提高勞動生產率和增進國民財富具有巨大的作用⑥亞當·斯密.國民財富的性質和原因的研究［M］.郭大力，王亞南，譯.北京：商務印書館，1983：16.。新制度經濟學鼻祖科斯在《論企業的性質》中提出的交易成本理論認為企業的產生是由于將交易內部化有利于降低交易費用⑦R.H.Coase.The Nature of the Firm ［J］.Economica，New Series，1937（16）.。根據電商市場理論可知，隨著信息技術的飛速發展，電子商務作為一種新興的交易模式得到社會認可⑧林廣毅.農村電商扶貧的作用機理及脫貧促進機制研究［D］.中國社會科學院研究生院，2016：26.，從而對傳統市場形成了巨大的沖擊，這主要是由于電商交易模式不僅有利于降低交易成本（如市場開發成本、渠道建設成本等），而且有助于提高交易效率，電子商務讓消費者可以更容易的獲取到產品的相關信息，同時生產商也更容易獲得消費者的反饋信息。相對于其他地區而言，在農村貧困山區發展電子商務，不僅可以讓當地的生產者與巨大的市場對接，獲得更大的發展機會，進而帶動當地經濟的發展，也可以讓貧困主體獲得更多的發展機會⑨林廣毅.農村電商扶貧的作用機理及脫貧促進機制研究［D］.中國社會科學院研究生院，2016：23.。

二、中國貧困山區農村電商發展概況

我國的貧困山區主要集中在中部地區、西部山區及西南和東北地區，如太行山區、武陵山區、沂蒙山區、呂梁山區及云貴高原等。相對于其他地區而言，這些區域自然資源稟賦差、土地人口承載力低、基礎設施建設難度大，經濟發展水平較為落后。然而，貧困山區農副產品、加工制品、工藝品等自身擁有的綠色、原生態屬性和扶貧標簽使其在市場上具有強大的號召力，加上近年來電子商務迅速發展，兩者的結合，是促使貧困山區發展特色之路、脫貧致富的重要舉措①杜孝田，劉元勇，康陽，等.貧困山區農村電商發展思考［J］.合作經濟與科技，2020（09）.。根據商務部電子商務和信息化司發布的《中國電子商務報告2020》可知，2020年全國電商從業人員超過6000萬人，農村網絡零售額達1.79億元，其中，農村實物商品網絡零售額為1.63萬元，占比90.93%；國家級貧困縣農村產品網絡零售額為406.6億元。

昌寧縣隸屬于云南省保山市，屬滇西邊境山區56個片區縣和全國592個國家扶貧開發工作重點縣之一，貧困發生率從2014年的30.2%下降至2019年的0.07%，是我國典型的貧困山區縣，素有“千年茶鄉、田園昌寧”的美譽，雖然盛產茶葉、核桃等農副產品，但因地處偏遠、交通閉塞，農副產品銷路一直不暢，農民收入始終較低。該縣下轄13個鄉鎮，124個行政村，于2019年退出國家貧困縣序列，實現脫貧摘帽。根據筆者調研可知，2020年，昌寧縣實現電子商務交易額16.2億元，較2016年增加了5.75倍，全縣共有1個縣級電商公共服務中心和1個縣級物流分撥中心，鄉村電商服務站點94個，開展電商創業就業培訓和直播培訓21場，培訓1246人次，依托電商平臺銷售、直播帶貨等渠道幫助農戶銷售農產品，共計銷售1000余萬元。昌寧縣正逐漸成為貧困山區發展農村電商的典型代表，這與當地政府重視電商產業發展、當地農產品種類豐富以及財政大力支持息息相關。

（一）統一規劃，組織保障

立足昌寧縣發展實際，縣委縣政府對全縣農村電商產業的發展進行統一規劃、科學布局。截至2020年年底，昌寧縣建成1個縣級服務中心、84個電子商務服務站點（覆蓋全縣67.74%的農村區域），其中貧困村服務點36個（覆蓋貧困地區58.06%）。為了全面實施電商拓市場、穩增長、促消費、帶就業等各項工作，積極推進“大眾創業、萬眾創新”行動計劃，昌寧縣委縣政府制定出臺了《關于加快電子商務發展的意見》（昌發〔2016〕4號），要求每個鄉鎮均成立電商辦，由鄉鎮長兼任辦公室主任。通過建立管理高效的農產品電商組織領導機構，有效促進了全縣農村電商相關政策的出臺與執行。

（二）產品豐富，品牌響亮

悠久的發展歷史及多樣的氣候類型使得昌寧縣農業產業多樣，農產品種類豐富，這為全縣農村電商產業的發展奠定了堅實的產品物質基礎。2020年，全縣主要農業產業有核桃（180余萬畝）、茶葉（30余萬畝）、蔬菜（20余萬畝）、水果（20余萬畝）、蠶桑（10余萬畝）、澳洲堅果（10余萬畝）、中藥材（5萬畝）。不僅如此，全縣擁有農產品各類商標145個、省級著名商標13個、地理標志保護產品2個（“昌寧核桃”和“昌寧紅茶”），品牌建設不僅有助于當地解決電商農產品的市場信任問題，也極大地提高了電商農產品附加值。

（三）項目支持，配套完善

2016年至今，昌寧縣每年安排200萬元電子商務發展專項經費，用于扶持農村電商發展、電商基礎建設和企業貸款貼息等；2017年，昌寧縣通過全國電子商務進農村綜合示范縣項目支持，重點完善電子商務服務體系、物流體系、運營主體培育、農產品供應鏈整合、電商精準扶貧、人才培育、農產品營銷、農產品大數據和溯源等體系建設，進一步完善了農產品電商配套。同年，阿里巴巴農村淘寶項目落戶昌寧縣，助力建成覆蓋“縣、鄉、村”三位一體的農村電商、物流配送網絡，極大地提升了全縣農村電商的影響力。

三、貧困山區農村電商從業者發展現狀

作為貧困山區的典型代表，同國內其他貧困山區一樣，昌寧縣農村電商從業者隨著全縣農村電商產業的發展應運而生，盡管形成了一定的規模，但是仍存在區域發展不均衡不充分、電商人才缺乏、電商從業者學歷偏低、年齡偏大、兼業化現象明顯、收入偏低、流動性大等諸多制約電商產業高質量發展的難題。

根據筆者調研可知，2018年，昌寧縣農村電商從業人員共計5127人。隨著電商產業的快速發展，尤其是新冠肺炎疫情各項防控措施的推行，農產品電商發揮了越來越重要的作用?；诖?，昌寧縣抓住機遇期，不斷加強農村電商從業者的專業技術培訓，當地電商從業者的創業數量、創業能力都得到顯著提升。截至2019年年底，全縣共開設51期電商培訓班，培訓總人數3221人，培訓總人次5992人次，孵化企業4家、個人89人，共計開設店鋪115個。本文以筆者及團隊成員于2019年年初赴云南省保山市昌寧縣針對全縣5127個農村電商從業者的調查研究為樣本，分析全縣電商從業者的基本情況，具體如下。

（一）區域發展不均衡不充分

當前，昌寧縣農村電商發展不均衡不充分現象突出。全縣電商共建設了84個電商服務站點，其中柯街鎮9個，數量位居全縣第一；漭水鎮和雞飛鎮各自7個，數量位居全縣第二；更嘎鄉、珠街鄉、耈街鄉各自6個；大田壩鎮、翁堵鎮、卡斯鎮各自5個；溫泉鎮、灣甸鄉各自4個，勐統鎮2個（詳見圖1），主要選擇在村與村的結合地帶。各個鄉鎮的電商服務站點數量主要結合當地的產業分布及人口數量多少，一般選擇農業產業多樣的鄉鎮，或常住人口至少大于3000人的自然村或行政村建設。

圖1 貧困山區昌寧縣電商服務站點分布

（二）總量缺，專業技術崗位人數少，一崗多能

全縣農村電商從業者總量短缺，專業技術崗位人數較少。目前，全縣農村電商從業者主要集中在運營推廣、美工設計、客服和物流倉儲四類，分別占比12.4%、16.8%、23.3%和31.7%（詳情參照圖2），而主播、服務運營商等崗位人員較缺乏。在所有專業技術崗位人員中，昌寧縣農村電商產業中的物流倉儲及客服人員占比相對較多，這主要是由于技術門檻相對較低，對人才技術、素質要求不高；而運營推廣、美工設計等人才受一定技術限制，所占比重偏少。此外，在全縣農村電商從業者中，有87.6%的創業團隊存在一人身兼多職，部分從業者甚至一人負責從產品到運營到營銷整個環節。如昌寧植承農業科技有限公司，公司共有職工6人，其中運營1人、客服1人、倉儲物流3人、直播1人，而6人中部分職工身兼數職，負責多個板塊，既負責運營，又負責客服，還要負責倉儲物流等。

圖2 貧困山區昌寧縣電商從業者專業比例分布

（三）學歷低，年齡大，無明顯性別差異

全縣農村電商從業者中，學歷多數是高中及以下，占比83.5%，其中，小學學歷人群比例為1%、初中文化人群比例為50%、高中文化人群比例為32.5%、大學人群比例為16.5%，絕大多數高校畢業的電商專業人才不愿投身農村電商基層發展。就年齡而言，20～30歲的人群占比20.2%、31～40歲的人群占比46.4%、41～50歲的人群占比33.3%，不難看出，30～40歲是昌寧縣農村電商服務網點負責人的最主要群體。就性別來看，男性比例為55.9%，女性比例為44.1%，男女比例差異不大，這是由于該行業主要取決于電商文化對個人的吸引，而與性別無關。

圖3 貧困山區昌寧縣電商從業者學歷和年齡比例分布

（四）從業者兼業化發展，熟人介紹是主要的入行渠道

全縣農村電商從業者存在明顯的兼業化現象，由于具備一定創新精神以及計算機操作的青年人大多選擇外出務工，返鄉青年、公司及事業單位人員、務農、種植業者、養殖業者、工廠主等群體兼業從事農村電商，邊工作邊從事電商創業。全縣從事農村電商的人才中，外地人才占比僅為9.7%，絕大多數還是以本地人才為主，49.9%的農村電商人員招聘渠道之一是家人或親戚介紹，遠高于招聘網站、招聘會、報紙廣告等渠道，這說明貧困山區縣域農村電商從業者與周邊生活環境有密切關系，家人、親戚和朋友形成關系網是農村電商信息交流融通的有效渠道，在農村電商從業者招聘方面發揮重要的作用。

（五）從業者收入低，待遇差，流動性大

農村電商從業者的收入主要是基礎工資加獎金提成，目前，全縣基本沒有農村電商企業施行股權激勵，也很少提供員工外出深造學習、升職等，農村電商從業者的待遇差。在縣鄉鎮一級，企業電子商務（B2B）人員月平均收入水平在2500～3500元，C2C電商的月平均收入為1500～2500元，不僅如此，從業者往往還要一崗多責，勞動強度大，致使收入與付出無法形成正比，所以一旦農村電商從業者掌握了運營推廣、美工設計、客服和物流倉儲等業務，超過半數電商員工均表示自己愿意離職開店，選擇自己當“老板”，這無形中造成農村電商從業者流動性較大。

四、貧困山區農村電商從業者面臨的新機遇

（一）互聯網技術重塑農產品供應鏈

隨著全國各類涉及農村電商的政策實施，農村電商配套基礎設施建設不斷完善，提高了電商獲取信息的時效性①錢亮亮.演化經濟學下農村電商發展邏輯與趨勢分析［J］.商業經濟研究，2020（09）.，為電商從業者提供了良好的就業創業環境，特別是“農業+互聯網”不斷融合，打破了傳統農產品物流供應系統，物流環節極大地縮短或減少，形成了農產品直供形態或模式，為電商從業者提供了利潤空間。通過電商建立新型的農產品供應鏈，實現農產品產銷對接，不僅讓利消費者，還能滿足消費者對農產品生產的直觀感受體驗，受到消費者的信賴和接受。特別是未來5G技術推廣帶來產銷兩端技術革命，傳統農產品供應鏈必將遭到更大的挑戰和沖擊，成為農村電商從業者的重要商機。

（二）農村電商企業分工日益專業化

隨著農村電商企業快速發展，專業化分工是必然趨勢，這為電商從業者提供新的勞動力市場需求，主要包含兩個方面：一是農村電商企業內部分工專業化。未來運營推廣、美工設計、客服和物流倉儲這四大崗位的分工將更加細致、專業，能夠充分滿足未來電商運行模式升級的需求，一崗多能的現象將逐漸消失。二是農村電商企業業務專業化。按照全產業鏈專業分工和發展主營業務、主打產品的思路，在生產、采摘、倉儲、分級、包裝、加工、品牌等方面統一標準①劉岱、楊佳駿、柏群、饒靜、姜文.鄉村振興視角下西部地區農村電商發展對策探討［J］.商業經濟研究，2020（07）.，將產生新的崗位需求，為農村電商從業者提出更高的技能要求。

（三）農村電商發展模式變革日漸加快

隨著互聯網、大數據、5G網絡等信息技術的迅速發展，農村電商發展模式變革正日漸加快，形態更趨多樣。目前，主要有阿里、拼多多等大型電商平臺公司與產地直接對接合作，培養平臺網紅直播（主播）；市縣長直播帶貨，還有做電商供應鏈的電商個體等。隨著抖音、快手、頭條等平民化、自主化的自媒體的快速發展，農村電商模式正在加速革新。如已經衍生出拍攝各種短視頻、基地直播②趙美琛、蘇雷.農村電商直播助力產業發展模式研究［J］.電子商務，2020（05）.，參與縣長直播帶貨等模式；此外，“社交+直播+拼團”模式、“社群拼團”、“區塊鏈”等新模式也被廣泛應用，這為農村電商從業者提供了新的思路，也為貧困山區農村電商從業者實現彎道超車提供了機會。

五、貧困山區農村電商從業者的培育建議

總的來說，農村電商從業者的培育不能脫離縣域電商產業的發展，一方面要轉變政府職能，重視政府為從業者提供良好的就業創業服務；另一方面，要充分激發農村電商從業者的內生動力。通過對我國貧困山區昌寧縣農村電商從業者的現狀分析，結合當前農村電商從業者發展面臨的新機遇，本文提出貧困山區農村電商從業者培育的建議：

（一）加快完善貧困山區縣域農村電商從業者創業的配套設施

一是建設縣域電商產業園，免費為農村電商從業者提供技術培訓、電商企業登記注冊、辦公場地，配套農產品倉儲物流配送中心等。二是建立覆蓋“縣、鄉、村”三位一體的農村電商物流配送網絡，整合“四通一達”物流資源，實現全縣農村電商統一物流倉儲配送，降低單個農村電商的農產品上行物流成本，這是貧困山區農村電商發展的關鍵。三是全縣加快農產品QS認證，統一電商農產品的質量、分等分級、產品包裝、業務規范等，推進農業產業標準化、規?；?、品牌化，為農村電商從業者解決電商農產品市場準入問題。

（二）加快制定貧困山區縣域農村電商人才培養專項計劃

一是成立縣域農村電商專門培訓機構，制定培訓計劃、培養目標③黎靜文、虞燕.人才培育視角下農村電商發展戰略問題研究［J］.中國鄉鎮企業會計，2017（02）.，并配套培訓經費，重點針對操作技術、產品設計、運營服務、倉儲、物流、配送、直播體驗等培訓內容，形成完善的培訓體系。二是群體選擇方面，主要鼓勵大學生、鄉賢能人、退伍軍人等群體進行電商產業園創業，實行創業資金支持，免稅收、房租、交易手續費等優惠政策，擴大農村電商從業者群體。三是電商實用技術選擇方面，前期以快速上手上崗實操為主，集中在運營推廣、美工設計、客服和物流倉儲四個方面，后期普及電子商務法律法規等方面①賈蕊.法律依托與農村電子商務風險研究［J］.農業經濟，2020（06）.。四是培養模式方面，前期以引進第三方運營平臺團隊、有經驗的職業經理人團隊為主，后期以當地電商協會、商務局等組織技能化、職業化培訓為主②徐平平.基于農村電商人才需求的云南中職學校電商專業課程設計［D］.云南大學，2018.，實現貧困山區縣域全覆蓋。

（三）充分發揮不同社會主體對貧困山區農村電商從業者的幫扶

一是高度重視與淘寶、拼多多等國內大型電商平臺的對口幫扶合作，通過引入“淘寶大學”、“多多農園”等項目，借助其平臺、流量等支持，培養農村電商人才。二是積極爭取當地科研院所（大專院校）的幫扶③潘朝陽，聶清德.現代農村電商人才精準扶貧策略研究［J］.中國成人教育，2017（18）.，開設農村電商實用技術專業、聯合召開高端論壇、農村電商產業講座等，提高農村電商從業者的專業知識和實操技術。三是重視發揮本地農村電商協會的功能，提高縣域電商的行業（農產品）信息服務、農產品基地建設、農產品流通資質等方面共享水平，降低農村電商從業者的交易成本。

（四）建立健全貧困山區農村電商從業者激勵機制體制

一是每年舉行縣域青年電商創業大賽，對獲勝的前三名創業項目主持人進行獎勵，并提供創業資金支持獎勵；二是加快縣域農村電商人才評比，成立縣域農村電商人才庫，對入庫的農村實用技術人才給予人才補貼或人才稱號，并解決農村電商人才遇到的生活和工作難題④生活難題如子女就學、住房租房補貼、生活補貼等問題，工作難題如貸款難、用地難、農忙用工難等問題。。三是落實國家對農村電商相關稅費減免政策⑤如發行專項再貸款政策，對因疫情影響還款困難的企業給予展期或續貸，引導銀行降低貸款利率、減免服務費用簡化銀行流程等。，采取以獎代補的方式，每年對縣域內銷售額前3名、銷售額增幅前3名的農村電商從業者進行獎勵。四是縣政府為農村電商從業者提供資金支持，鼓勵其進行電商模式創新，探索并推廣短視頻、直播平臺等新業態，與此同時，還要積極培育培養農村電商服務商、內容創業者、直播主播等新主體，完善縣域農村電商從業者服務鏈。