換屆“回頭看”看到了什么

文/聶偉 周靜文 許露露

“這屆村干部，有什么不一樣？”2022 年5 月，太陽已有些火辣。安徽省宿州市蕭縣開展村“兩委”換屆“回頭看”，調研人員來到張莊寨鎮武樓村，村民武世連用手遙指田間的點點身影，“過去找村干部不好找。現在，他們都頂著大太陽、蹲在地里，為我們建產業基地呢！”

鄉村要振興，“領頭雁”要樹強。新上任的村“兩委”班子運行順不順，工作能力強不強，群眾反映怎么樣？按照中共中央組織部部署要求，各地紛紛開展村“兩委”換屆“回頭看”工作， 聚焦問題抓整改，做好換屆“后半篇文章”，全面推進鄉村振興，夯實筑牢戰斗堡壘。

“回頭看”，繪制精準“立體畫像”

“聽群眾反映，村‘兩委’班子成員之間存在推諉扯皮現象。你怎么看？”在與楊家河村黨支部書記趙啟憲的面對面談話中，四川省閬中市思依鎮村“兩委”換屆“回頭看”工作組拋出了一個“辣味”十足的問題。

“是我忽略了班子建設。接下來會在凝聚力上下苦功夫！”趙啟憲意識到，這次“回頭看”動了真格。工作組問的問題都點到了“穴位”上，當談話結束時，趙啟憲滿臉通紅。

前不久，思依鎮對17個村（社區）“兩委”班子實施“回頭看”，針對群眾反映強烈的班子不團結、議事決策不民主等問題，約談、誡勉提醒村干部25 人次。“‘回頭看’，就是要讓干部紅紅臉、出出汗！”思依鎮紀委書記何瓊表示。

村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是一次簡單的回眸。

首先得有針對性和目標，否則容易落入“老虎吃天，無從下口”的迷茫。據了解，村“兩委”換屆“回頭看”主要圍繞幾個方面進行“掃描”：看班子運行順不順、看工作能力強不強、看精神狀態好不好、看群眾反映怎么樣、看矛盾問題有沒有。

“回頭看”，組織保障是關鍵。在中央組織部的指導下，各地紛紛加強組織領導，層層壓實工作責任，努力做到看人、看事、看責任。

湖北省委組織部、省民政廳聯合發文，對村“兩委”換屆“回頭看”工作作出具體部署，要求從5月上旬到6 月底，各市縣把村“兩委”換屆“回頭看”與加強對村干部的監督管理等工作結合起來，持續建強基層干部隊伍，推動湖北黨建引領基層治理各項任務落實。

為村“兩委”班子成員繪制精準的“立體畫像”，一雙雙進村入戶的“鐵腳板”起到重要作用。

5 月17 日，湖北省仙桃市召開全市村“兩委”換屆“回頭看”工作現場會。兩天后，市委書記羅聯峰又帶著4 位市委常委到彭場鎮三江村調研“回頭看”工作。

山東省棗莊市臺兒莊區委則是“下發一封調研提醒函、召開一場座談會、完善一份村情檔案、建立一本問題臺賬”，由該區四套班子領導帶頭完成了196 個村的回訪任務。

治理坡耕地，修建石坎梯田、樹盤等水土保持工程。控制經濟林下土壤侵蝕，建設板栗、蘋果等經濟林水土保持區。對山洪溝與泥石流溝道規劃工程與非工程措施，有效實施山洪泥石流災害的預測預警。

農村基層組織建設，換好是基礎，干好是關鍵。村“兩委”換屆“回頭看”工作，是對這一批新任村干部的一次“摸底考”。考試的目的，既是為了檢驗前一階段工作的成果，也是為了及時查漏補缺，爭取在后面考試中取得更好的成績。

“回頭看”，查出病灶開藥方

初夏的浙江省杭州市桐廬縣江南鎮橫山埠村，山水如畫。依托緊鄰富春江的優勢，該村打造的風情小鎮、水上運動項目等頗具特色，人們仿佛置身于一幅新時代的“富春山居圖”中。很難想象，一年多以前，這里還是一個黨組織軟弱渙散村。

2021 年4 月，桐廬縣第一次舉辦軟弱渙散村黨組織“整轉大比武”活動。在村“兩委”換屆“回頭看”中，被確定的11名軟弱渙散村黨組織書記依次登臺，找短板、明方向，宣講“后進”變“先進”的方案。新任橫山埠村黨總支書記王金偉當時就在臺上。知恥而后勇，王金偉帶著黨員、群眾苦干1 年，干出了一個先進村。

村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是簡單地一看了之。

通過“回頭看”，每個村拿到了精準的“體檢報告”，為聚焦短板弱項，剖析問題根源，精準開方抓藥提供了目標和方向。

提衣提領子，牽牛牽鼻子。“回頭看”的一個工作重點是，結合常態化整頓軟弱渙散村黨組織，對那些廉政風險高、治理難度大、容易出現矛盾問題的村進行深入研判，確定一批重點村建立村情臺賬、實行分類管理。

安徽省委組織部會同有關部門“一竿子插到底”，帶著“放大鏡”和“顯微鏡”下村，蹲點調研，推動應整盡整，不搞輪流坐莊，整改不走過場；黑龍江省哈爾濱市依蘭縣制定針對性整改措施80 余條，按照問題分類，讓軟弱渙散村黨組織與縣直單位結對子，點對點幫扶；海南省海口市秀英區提出“制定一套方案、整改一批后進基層黨組織、調整一批不合格干部”等“九個一”舉措，因村施策、分類整治，整頓好一個，銷號一個。

實施鄉村振興戰略，產業是支撐，農民是主體，組織是保障。在推進鄉村振興過程中，通過村“兩委”換屆“回頭看”，把問題找出來，進行問題成因分析，據此因地制宜提煉并落實整改措施，進一步激發村干部隊伍的活力，提升基層黨組織的戰斗力，辦實事、干好事，為全面推進鄉村振興戰略提供堅強的組織保障。

“回頭看”，是為了更好地往前沖

昆侖山麓，八百里瀚海，天闊云高，這是行走在青海省海西蒙古族藏族自治州最直觀的感受。

比八百里瀚海更觸動人心的是海西州2021 年度全州各領域基層黨建現場觀摩活動。州市相關部門領導、鄉鎮黨委書記代表、村（社區）黨組織書記代表等120 余人，實地觀摩了7 個領域、44 家單位的黨建工作。村黨組織書記代表們表示：“觀摩密度大、規格高，長了見識，也看到了差距，收獲滿滿。”

這是海西州常態化開展基層黨組織建設現場觀摩活動的一個縮影。海西州以黨建引領，完善村（社區）班子績效考核辦法，以一攬子制度推動村“兩委”換屆“回頭看”工作提質增效。

村“兩委”換屆“回頭看”，絕不是一陣風。

磨刀不誤砍柴工。“回頭看”既是查補問題，也是比學趕超，更是為了助力廣大村級黨組織在鄉村振興路上更好地往前沖。

云南省曲靖市舉辦村（社區）黨組織書記抓黨建促鄉村振興暨“擂臺比武”活動，讓曾經的軟弱渙散村黨組織書記上臺講“蝶變”、移民村黨組織書記講新生活、紅色村黨組織書記講組織振興、富裕村黨組織書記講特色產業，現場打分、評出名次。接下來，該市將全面開展鄉村振興“擂臺比武·爭先奪旗”系列活動，于今年底集中評選一批抓黨建促鄉村振興典型，激勵引導廣大村黨組織書記在鄉村振興賽道上從“一馬當先”到“萬馬奔騰”。

從制度層面扎緊“籠子”，讓村干部“輕易不犯錯”。針對部分村干部因存在村級工程項目管理知識短板導致工程項目未按規范招投標或決策不科學的情況，浙江省金華市磐安縣研究出臺《磐安縣村級工程項目管理辦法》，優化完善《磐安縣農村基層權力規范運行制度匯編》，并依托數字化改革，對村級事務決策中的一些“高頻問題”事項，進行全過程網上審批和監督。

要往前沖，須處理好與“回頭看”的辯證關系。往前沖是“回頭看”的最終目的，“回頭看”是往前沖的重要保障，二者相得益彰，互為促進。唯有發揮好“回頭看”的試金石作用，切實解決村“兩委”換屆“回頭看”中的問題，方能促使往前沖更有動力。