給“一把手”算好“明白賬”

文/閆曉潔 劉曉飛 謝威

“一把手”是黨的事業發展的“領頭雁”，要以有效監督把“一把手”這個“關鍵少數”管住管好。各監督部門在對“一把手”進行經濟責任審計和自然資源資產離任審計等監督行為時，要算好“明白賬”，在促進領導干部履職盡責、加強干部管理監督、推進黨風廉政建設、服務地方經濟發展等方面發揮重要作用。

遼寧東港：前移關口防未然

“通過簽訂《任前經濟責任告知書》和《履行經濟責任承諾書》，讓大家進一步明確了自身應當履行的經濟責任。我將帶頭自覺接受監督，正確對待和行使手中的權力，不辜負組織的培養和信任。”前不久，剛上任的遼寧省東港市醫療保障局局長蔡瑞婷表示。

近年來，東港市從前移審計關口、發揮聯席會議作用、強化結果運用等方面入手，將“一把手”經濟責任審計和任前經濟責任告知工作納入“一把手”監督常態化管理，有力促進“一把手”履職盡責、擔當作為。

前移審計監督關口，利用接任“一把手”任前談話契機，召開任前經濟責任告知會議，簽署《任前經濟責任告知書》和《履行經濟責任承諾書》，東港市將其履職單位貫徹執行黨和國家經濟方針政策，管理國有資產、國有資源等有關經濟活動應當履行的職責和應當承擔的經濟責任講清楚、寫明白，打好廉潔“預防針”。

東港市堅持把經濟責任審計結果作為衡量“一把手”是否正確履職和清正廉潔的重要依據，運用到“一把手”考察考核、提拔任用、監督管理等工作中，并及時歸檔，隨時調閱。在對“一把手”進行年度考核時，東港市將經濟責任審計結果作為“一把手”述職述廉述德考核的重要參考。

浙江寧波：數據入網全透明

“以往，在對‘一把手’進行經濟責任審計時，需要對大量數據進行人工抽查和審核。現在，通過建立‘一把手’經濟責任審計基礎數據庫，將組織部門的干部任免數據、經濟業務相關數據和審計部門的經濟責任審計數據融合貫通，實時掌握‘一把手’歷年接受審計情況、審計發現問題等，讓審計監督全網透明。”浙江省寧波市江北區委組織部常務副部長任國安介紹。

2021年以來，江北區以數字化改革為牽引，探索實施“數據貫通、比對分析、結果運用、案例歸集”數字賦能工作法，構建起“一把手”經濟責任審計全鏈條工作機制。

錨定招商引資、民生保障、政策補助等容易出現監管漏洞的重點領域，當地打破部門間數據壁壘，采集經濟業務相關數據，根據不同審計重點建立分析模型，對全部業務數據進行比對，對不符合邏輯的數據進行精準核實，提高審計效率。

湖北荊門：構建“一把手”審計監督新格局

“近年來，我市及時調整審計監督思路，將負有國家重大政策措施落實責任的‘一把手’納入審計范圍，進一步加大審計監督精準度和力度。”湖北省荊門市經濟責任審計局相關負責人說，在調整之后，該市更加關注重大項目落地落實、重點資金保障，以及供給側結構性改革等重大改革部署和創業創新政策的落實。

同時，荊門市把領導干部自然資源資產離任審計作為落實生態立市戰略、助推綠色發展的具體行動，對自然資源和規劃、生態環境等重點部門領導干部任職期間履行自然資源資產管理和生態環境保護責任加強了審計監督。

在審計之前，荊門市委組織部就會同荊門市審計局按照全覆蓋、抓重點、保質量原則，制定了領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任審計規劃以及五年輪審計劃，將部門主要負責人全部納入審計范圍，實現有重點、有步驟、有深度、有成效地擴大經濟責任審計和自然資源資產離任審計覆蓋面，讓審計監督結果更有說服力。

“在審計過程中，我市不斷完善審計、整改、問責的完整鏈條，充分發揮經濟責任審計和自然資源資產離任審計問責在規范領導干部權力運行中的‘利劍’作用。”荊門市委組織部干部監督機構負責人介紹，對審計中發現“一把手”存在的問題，市委組織部聯合市審計局根據性質輕重程度采取下發整改建議書、提醒談話等措施督促進行整改，并對整改措施落實情況進行回訪。

2019年以來，荊門市在對70名領導干部的審計監督中，共追回被擠占挪用資金1025萬余元，移送違紀違法問題線索37件，追責問責32人。