生態型小城鎮城市設計策略研究
——以合肥市肥西縣官亭鎮為例

陳福妹 （合肥市規劃設計研究院，安徽 合肥 230041）

1 引言

小城鎮是聯系城市和鄉村的紐帶與橋梁，是促進城鄉統籌發展的重要支撐[1]。我國小城鎮在如火如荼建設發展過程的同時，也面臨生態環境下降、特色不明顯、缺乏合理的規劃指引等諸多問題。生態型小城鎮是未來城市規劃和建設的方向[2]。生態小城鎮的規劃設計引導，契合實際的城市設計策略可為小城鎮建設提供參考[3]，對小城鎮環境保護、城鎮品質提升以及小城鎮可持續發展起到至關重要的作用。

肥西縣官亭鎮位于合肥西部門戶，為合肥六安協同發展軸上的重要節點，合六聯動的橋頭堡，也是肥西縣西部片區的重要生態旅游城鎮。隨著經濟社會的高速發展，官亭鎮面臨老鎮區人口高密度、土地使用結構不合理，與傳統城鎮格局的保護及生態環境改善、持續增大的發展壓力等系列問題十分突出。本文以肥西縣官亭鎮為例，在生態型小城鎮面臨發展機遇的同時，探討如何平衡在生態資源的脆弱性和合理發展空間資源的背景下，尋求有效的設計策略指引，進行研究探討，以期指導生態型小城鎮可持續發展與建設。

2 區域發展條件

2.1 二元特征明顯

官亭鎮一方面受到合六發展外延科技創新產業輻射影響，產業承接落位發展機遇良好；另一方面以農田、林海、苗木、低層居住社區生態型小城鎮的空間特質突出。

2.2 對外交通聯系便捷

312 國道東西向貫穿鎮區，清溪路西引無縫承接合肥主城區都市旅游線路（圖1），生態環境優越。官亭鎮是江淮分水嶺打造集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的觀光、旅游綜合體及旅游大通道上的關鍵生態節點[4]。山水林田構成官亭鎮的生態本地和自然環境（圖2）。官亭林海景區位于鎮區南部，已依托豐祥湖建成包含生態濕地、人造觀賞林、現代園林觀光等主要功能的市郊天然氧吧和生態休閑區?？v向依托淠史杭總干渠生態本底融入區域生態格局，是助推肥西生態農業與生態旅游業兩大產業融合發展的示范先導。

圖1 官亭鎮交通圖

圖2 官亭鎮生態本底圖

因此，官亭鎮通過更好地抓住區域發展機遇，集合周邊及自身優勢，整合現有二元制空間，整體塑造“特而強”“小而美”的肥西縣西部生態小鎮。既是官亭鎮自身發展訴求，也是整體城鎮建設的外在要求。

3 設計重點

3.1 強化綜合功能,優化空間格局

針對官亭鎮生態基本特征，設計結合“綜合服務區、游樂休閑度假區、回族文化風情區、綠海花洲生態體驗區”等不同功能板塊發展主題，提出差異化發展策略，以實現全面提升城區復合功能，增強空間凝聚力。依托淠史杭灌渠、官亭林海、馬河灣水系，發揮生態優勢。優化布局各項公共市政配套基礎設施，構筑層級合理、服務半徑可達的生活圈服務網絡。通過功能織補、特色整合、空間梳理等方法，提升空間品質與競爭力，大力發展現代旅游服務業，并強化空間的生態與文化內涵，增強空間創新能力[5]。

3.2 城園相生,構筑海綿城市建設典范

依據官亭鎮“園在城中、城園相生”的生態基底特質，設計結合官亭鎮自身綠化基底，通過“增綠、透綠、疏綠、織綠”等空間方法，構建“聯通式”綠網體系，增強綠地與水網銜接，營造“湖綠交映”的空間意象。對于水渠河道積極引導貫通，修復豐祥湖水體生態邊界，重塑生態網絡格局。維持和恢復綠地的吸水、滲水能力，采用透水鋪裝等海綿城市理念及方法引導綠地及交通設施建設。

3.3 生態功能織補,提升整體活力

設計提出了生態功能織補的規劃思路，鎮區文化主題空間在尊重傳統空間、保護小城鎮道路肌理的基礎上，拆除鎮區消極空間，塑造開創“景區+帳篷露營”全新度假模式等特色場所，融入生態文旅體驗功能[6]。打造漢唐水街等特色項目，布局江淮特色餐飲、回民民宿接待等具體項目。規劃對現有服務配套設施進行整體提升，環湖修建漁人碼頭、親水平臺、游船餐廳、垂釣平臺等設施，以休閑康養為主要功能，為游客提供濱水游樂、主題婚慶、健康養生等服務[7]。

4 設計實踐

4.1 建設現狀

官亭鎮鎮區規劃范圍內的用地為居住用地、工業用地，農田、林地、魚塘、溝渠，不涉及壓覆礦床和文物、影響防洪和排澇等問題。規劃范圍內建筑主要集中分布在國道312 以南，進站大道兩側。建設內容主要包括馨芝秀產業園、回民社區安置小區、回民社區小學、馬河灣回民社區服務站、官亭國土建設管理所、合肥遠程膠塑有限公司等用地?；噩F狀綠地系統主要沿著漢唐水街，豐祥湖周邊綠地空間尚待整治?；赜玫匾孕滦彤a業用地、一類工業用地、商業服務、為主。居住用地主要為回民安置小區，以一、二層建筑為主，建筑質量較差的建筑主要集中在進站大道以西地區。鎮區內部交通問題突出，因國道312 分割，貨運、車行、人行交通混雜。鎮區內部道路交通體系尚未形成，與外部聯系僅有312 國道。不同運輸方式之間缺少統一協調，使得交通聯系環節不夠通暢。

4.2 設計目標

規劃將官亭鎮設計打造為“生態+文化+設施”三位一體，以江淮分水嶺為基底、以地域文化為靈魂、以理水造景為主線，融合自然觀光、生態涵養、文化體驗、商業娛樂、品質居住等功能于一體的復合功能型的綠網藍廊活力生態型小鎮。

4.3 設計策略

基于官亭鎮生態小鎮建設現狀，為促進官亭鎮的可持續發展，本文從疏減騰挪，塑造開敞空間；合理組織，完善交通支撐；抽疏建綠，聯通生態廊道；舒緩界面，強化風貌協同；完善配套，提升設施承載力等方面提出城市設計策略。

4.3.1 疏減騰挪，塑造開敞空間

依托鎮區格局，結合官亭鎮發展實際，規劃以豐祥湖、馬洪溝等組成的“U”型水網為骨架，劃定鎮區沿漢唐水街核心空間。適當疏減殘破無保留價值建筑，騰挪出優質的開敞空間。在鎮區空間結構的引導下，建設四大差異發展的功能分區。老鎮區以綜合服務功能為主，服務于本地居民，主要用于近期安置及未來發展。新鎮區以新鎮公共服務中心為目標，涉及特色商業、金融服務、現代服務、旅游配套、醫療衛生、文化娛樂、行政配套等功能。生態園綜合服務區服務高端度假人群，涉及景觀休閑、商務辦公、金融服務、居住等功能。工業集聚組團包含展示銷售、維修保養等產業。通過旅游產品策劃，突出老街的文化旅游品牌，發揮區域影響力。對具有潛力的水街核心空間、濱水游客服務中心、江淮文化展示等開敞空間等進行全方位設計，提升空間感知舒適度。

4.3.2 合理組織，完善交通支撐

步行交通網絡化。核心街區采用小街區200×200m 左右規模，適宜的步行尺度空間。步行通道、廣場、濱水步道、街頭綠地等公共景觀空間貫穿官亭林海與鎮區內部，結合游覽休閑項目，設計游覽體系。

增加路網密度。打通各類“斷頭路”，建立科學合理交通組織、完善交通支撐。道路寬度匹配道路等級定位及周邊用地功能，不盲目追求寬馬路。在設計中，鎮區規劃“四橫五縱”路網體系主干道紅線寬度30m，次干道寬度24m，支路寬度18m 等道路尺度適宜小鎮空間。斷面設計中考慮到小鎮出行的特征，斷面增加非機動車道的設計，設置沿街步道。

加強鎮區312 國道兩側南北片區交通聯系。國道312與進站大道、三祠路-姚崗路路口設置交通信號燈管控，成為南北向交通聯系的主要通道。國道312與新民路路口，結合軌交站點建設地下過街通道，加強南北慢行交通的聯系。

4.3.3 抽疏建綠，聯通生態廊道

塑造建筑連續界面，鎮區內部道路控制機動車速。小街區增加口袋公園、袖珍廣場等。通過現狀空間環境打造，將過于零散空間整合，垂直綠化環境植入、水系空間梳理，突顯特色小鎮特色人文文化與自然景觀。打造區域水景公園，利用水景公園東向、西向、南向景觀軸線的滲透，把綠底擴展到各個地塊內，從而形成多條連續的綠色斑塊和生態走廊。結合鎮區內濱湖路、勤政路、官山路等主次干路與支路系統綠線，組織慢行系統，連接鎮區景點、公園綠地和生態社區(圖3)。

圖3 官亭鎮綠地網絡系統圖

4.3.4 舒緩界面，強化風貌協同

圖4 官亭鎮風貌引導圖

良好城市意象的必備要素是具備特色的界面空間。鎮區劃分為老鎮景觀風貌區、新鎮景觀風貌區、生態農業景觀風貌區、工業景觀風貌區四個風貌區。規劃設計重點塑造漢唐水街、豐祥湖沿岸生態界面，優化提升官亭生態園景區入口，強化風貌協同。規劃建設“夢回官亭”主題濕地游園，以濕地景觀打造為手段，游園內旅游設施、休憩座椅、涼亭、景觀小品的設計需注重文化的融入。

漢唐水街建筑色彩宜以白色、灰色、綠色等為基調色彩，采用以恢復江淮地區建筑風貌為主的做法，與鎮區建筑形式與裝飾風格整體追求簡約明快、現代大氣又不失地域特色的建筑風格相呼應，展現官亭鎮市井淳樸風情。建筑設計尊重自然，回歸人性，以現代簡約手法，演繹純粹的水木環境關系，強調建筑本身與環境之間的融合感。以簡單木質肌理構筑溫和質樸的風格，實現與自然完美貼合；將官亭鎮本土花、木、水等環境元素賦予其中，突出天人合一、高品質化的整體風格。在嚴格保護豐祥湖湖體藍線的基礎上，增加沿湖開敞空間舒緩有序的界面。

4.3.5 完善配套，提升設施承載力

規劃完善鎮區生活和旅游配套服務。公共服務設施落位需要確定用地方案及開發強度，統籌考慮布置方案。鎮區內所需其他市政工程設施點，例如燃氣中壓調壓站、污水提升泵站、防洪排澇設施等，根據規劃及測算要求進行落位。近期以鎮區基礎設施建設為主，同步進行旅游項目的建設，在硬件設施與軟件服務兩方面實現提升改善。遠期全面完成鎮區旅游服務設施與旅游項目建設，注重旅游標識系統引導，標識系統的材料選擇就地取材，遵循自然，體現鎮區“嶺上花海”生態主題，兼具生態環境的保護。

5 結語

肥西縣官亭鎮建設按“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念[8]，結合自身特質，從疏減騰挪塑造空間、合理組織交通聯系、聯通生態廊道、強化風貌協同、完善提升設施配套等城市設計策略方面進行規劃引導，以期塑造一個集生態魅力、配套服務完善、城鎮品質提升于一體的生態型小城鎮。