錨定“四個聚焦” 狠抓“四個重點”全力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章

胡建軍/江蘇省連云港市委副書記

當(dāng)前，“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，面對廣大農(nóng)民的更高期盼、共同富裕的本質(zhì)要求，連云港市必須牢牢把握“歷史性轉(zhuǎn)移”這個大方位，把“三農(nóng)”工作作為一項系統(tǒng)性工程、全局性工作，從更廣闊的視野統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，明確工作重點和主要任務(wù)，錨定“四個聚焦”，狠抓“四個重點”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

聚焦特色鮮明、帶動力強，重點在產(chǎn)業(yè)振興上下功夫

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。我們將科學(xué)把握“產(chǎn)業(yè)振興—經(jīng)濟(jì)發(fā)展—社會進(jìn)步”的邏輯關(guān)系，把產(chǎn)業(yè)興旺作為帶動農(nóng)民致富、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的重要手段，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提檔升級優(yōu)質(zhì)稻麥、海淡水產(chǎn)等6大百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，放大紫菜、梭子蟹、東海大米等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，實現(xiàn)從“賣原料”向“賣產(chǎn)品”、“賣資源”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變。加快國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級農(nóng)高區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。堅持“項目為王”理念，依托園區(qū)布局重大項目，依托重大項目提檔園區(qū)，全年建設(shè)141個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，以重大項目牽領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。立足濱海資源特色，堅持陸海統(tǒng)籌，將海洋經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)、漁村、漁民納入鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體發(fā)展，壯大“深藍(lán)”漁業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造集養(yǎng)殖、捕撈、交易、加工、文化旅游等功能于一體的海州灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為連云港市鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、聯(lián)動發(fā)展，重點在縣域融合上下功夫

習(xí)近平總書記指出，縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入口，是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。我們將堅持聯(lián)動融合，處理好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關(guān)系。努力把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鎮(zhèn)當(dāng)城建，打造服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實施培樹生態(tài)宜居美麗縣區(qū)1個以上、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個以上、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村200個以上、1000余個村莊全面整治提升的“個十百千”計劃，2022年以沿海、沿河、沿庫、沿山為重點，集中政策、集中資源，在“四沿”地區(qū)率先打造一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，努力使“四沿”鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)“一年有變化、三年見成效”，為全市探索新路、積累經(jīng)驗。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，處理好“等不得”與“急不得”的關(guān)系。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律和農(nóng)民意愿，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量建設(shè)。對補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、提升農(nóng)村人居環(huán)境整治這些看得準(zhǔn)、眼前的事，抓緊推進(jìn)落實；對村莊撤并、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)等方面，保持歷史耐心，做好規(guī)劃、因勢利導(dǎo)，推動城鄉(xiāng)融合有序進(jìn)行。堅持系統(tǒng)治理，處理好“富口袋”和“富腦袋”的關(guān)系。“五大振興”一起抓，同步推進(jìn)基層組織、人才隊伍、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

聚焦創(chuàng)新賦能、激發(fā)活力，重點在深化改革上下功夫

鄉(xiāng)村振興離不開改革創(chuàng)新。當(dāng)前，“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，要真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以改革創(chuàng)新的思路，破解制約瓶頸，激發(fā)農(nóng)村各類要素的潛能和各類主體的活力，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展注入新動能。我們將深化農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革。充分發(fā)揮財政、金融、社會資本協(xié)同支農(nóng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培優(yōu)培強家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體。扎實推進(jìn)省農(nóng)村改革試驗區(qū)任務(wù)，努力形成更多可復(fù)制可推廣的連云港經(jīng)驗。深入實施“五項監(jiān)管”提升工程，著力完善利益聯(lián)結(jié)機制，全面消除經(jīng)營性收入低于30萬元的村，保持農(nóng)村居民人均可支配收入快速增長，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

聚焦協(xié)同高效、凝聚合力，重點在完善機制上下功夫

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量。市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)組，進(jìn)一步統(tǒng)籌各條線各方面力量，加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，強化對全市鄉(xiāng)村振興工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、有力執(zhí)行。建強基層農(nóng)村工作機構(gòu)，加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目全過程閉環(huán)機制，集中力量、狠抓推進(jìn)，確保干一件、成一件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興實績考核的指揮棒作用，以發(fā)展論英雄、憑實績嚴(yán)獎懲，凝聚起比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，營造共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。□