解放軍軍銜制變遷背后的歷史細節(jié)

□賈若瑜 劉 艷 徐焰

一、彭德懷主抓首次評定軍銜工作

1953 年12 月至1954 年年初，在朱德、彭德懷主持下，中央軍委在北京召開了一個長達55 天的軍委高級干部會議，幾百名軍界高級領(lǐng)導聚集在一起商討軍隊發(fā)展改革的方案。會議明確提出，要在軍隊中實施軍銜制、干部薪金制和義務(wù)兵制三大制度。彭德懷在寫給毛澤東的報告中也說：“軍銜主要是確定每一個軍人在隊列中的地位和職權(quán)，以便按職責條例的規(guī)定，履行職權(quán)；同時又是國家給予軍人的一種榮譽，以鼓勵其在軍隊中的工作和上進心。”會后，全軍評定軍銜的工作正式啟動。

此次評定軍銜，意義重大，全國上下都十分關(guān)注。毛澤東將此項重大任務(wù)交給了時任國防部長的彭德懷和解放軍總政治部主任兼總干部部部長的羅榮桓掛帥完成。1955 年8 月11 日，彭德懷、羅榮桓給全軍下達了“關(guān)于軍士和士兵評定軍銜的指示”，全軍評定軍銜的工作開始有序推進。

1955 年9 月，全軍軍銜評定工作按期順利完成，朱德、彭德懷等10 人被授予元帥軍銜；粟裕、陳賡等10 人被授予大將軍銜。9月27 日下午5 時，中華人民共和國元帥授銜儀式在中南海懷仁堂舉行，毛澤東主席親自將命令狀授予10 位元帥。同日，中華人民共和國國務(wù)院舉行授予中國人民解放軍將官軍銜儀式，周恩來總理分別把大將、上將、中將、少將軍銜的命令狀授予粟裕等在京將官。次日，國防部舉行授予校官軍銜儀式，國防部長彭德懷授予了在京部分校官軍銜。同年11 月至1956 年年初，各軍兵種和各大軍區(qū)相繼舉行授銜儀式，同時各部隊還舉行了士兵軍銜的授銜儀式。至此，全軍授銜工作基本結(jié)束。

二、只要“一顆紅星，一面紅旗”

1965 年6 月1 日，《解放軍報》在頭版頭條位置刊發(fā)消息《全軍指戰(zhàn)員熱烈擁護取消軍銜制度》。一夜之間，延續(xù)十年的軍銜制度被取消，數(shù)百萬中國人民解放軍摘下佩戴已久的軍銜標志，換上“一顆紅星，兩面紅旗”的帽徽領(lǐng)章。

其實早在1958 年的中央軍委擴大會議上，就有不少人提出，軍銜制是教條主義或資產(chǎn)階級的東西，建議取消。時任國防部長彭德懷也曾說：“將來會沒有這東西的。”

有感于軍隊高級干部工資過高，與一般干部和群眾差距過大，1964 年前后，毛澤東提出軍隊高級干部減薪問題。8 月，毛澤東吩咐賀龍、羅瑞卿一道到北戴河，向他匯報相關(guān)情況。據(jù)《羅瑞卿傳》透露，“討論中，賀龍建議：‘是不是連軍銜一齊取消算了？’毛澤東立即回答：‘取消!搞掉那塊牌牌!我早就想搞掉它。’”

1965 年2 月，國防部發(fā)出通知，表示“中央已經(jīng)批準取消軍銜制度”。關(guān)于取消軍銜制后的著裝要求，總參謀部、總后勤部有關(guān)部門提出了幾套方案，軍委常委辦公會議比較傾向于紅領(lǐng)章、紅五星，恢復老傳統(tǒng)。毛澤東對此深表贊同，“我贊成走回頭路，恢復到老紅軍的樣子，只要一顆紅星、一面紅旗，其他的統(tǒng)統(tǒng)都吹了。”他還表示，“過去搞什么將、校、尉那一套，我是不感興趣的。”

1965 年5 月22 日，第三屆全國人大常委會第九次會議決定取消人民解放軍軍銜制度。軍銜制被廢除后，軍人以及軍隊上下級稱呼問題成了難題，原來按照軍銜稱呼，如“元帥”“將軍”“將官”“某某總”等規(guī)定被廢除，全軍上下改稱姓名加同志，或姓加職務(wù)、姓名加職務(wù)，如“李連長”“趙指導員”，或職務(wù)加同志，如“政委同志”“班長同志”等，實在不知道姓名和職務(wù)的，簡稱為“同志”。

取消軍銜制后換發(fā)的65 式軍服及其改良型71 式、74 式、78式整整實行了20 年，是解放軍裝備時間最長的制式服裝。盡管今天看來65 式軍服還不夠美觀，但在那個特殊的年代，“一身綠，三片紅”曾讓多少人魂牽夢繞。

三、徐向前元帥首先提出恢復軍銜制

“四人幫”被粉碎后，軍隊內(nèi)部陸續(xù)有人提出恢復軍銜制。從公開的資料來看，首先提出恢復軍銜制問題的是徐向前。黨的十一屆三中全會召開后不久，中央軍委又專門召開座談會，與會同志就如何加強軍隊建設(shè)提出了許多意見。當有的領(lǐng)導談到目前軍隊基層干部不安心工作這一問題時，主持會議的國防部部長徐向前說：“你們提團以下干部不安心部隊工作的問題，核心的問題是提級不提薪，這個問題要解決……實行軍銜制時，是軍職、軍銜加軍齡，但這個合理不合理，我沒有把握，大家可以研究。”根據(jù)徐向前的這一講話精神，有關(guān)部門就恢復軍銜這一議題作了調(diào)研。

取消軍銜制的弊端在對越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)中集中顯現(xiàn)出來，全軍上下開始對軍銜制給予重新認識。1979 年3 月，根據(jù)徐帥指示就恢復軍銜制這一議題進行調(diào)研的《情況簡報》完成。《簡報》對“應(yīng)該恢復軍銜制度和頒發(fā)勛章獎?wù)轮贫取弊髁丝陀^的反映。從簡報列舉的大量事實來看，要解決軍隊干部工作中存在的諸多問題，就必須恢復軍銜制度和勛章獎?wù)轮贫龋@樣做有利于提高軍隊干部的素質(zhì)，鼓勵軍人上進，調(diào)動積極性，穩(wěn)定軍心，加速軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)。時任軍委常委王震認為，恢復軍銜制對加強紀律性和國防建設(shè)是必要的，完全同意徐向前的意見。

1979 年9 月，總政治部在全軍干部部長會議上提交《恢復軍銜制度的初步方案》。9 月27 日，軍委秘書長耿飚講話指出：“還擊作戰(zhàn)時，年輕的不會指揮就看胡子長的、肚子大的。兩個團兩個師在一塊，究竟誰指揮誰？有個軍銜就沒有這個問題了。”11月，總政治部向中央軍委呈送請示報告，正式以文字形式提出“恢復軍銜制”的建議。

1980 年3 月，在中央軍委擴大會議上，時任軍委副主席鄧小平指出軍隊主要有四個問題。第一是“消腫”，第二是改革體制，第三是訓練，第四是加強政治思想工作。他認為，“體制、制度問題中，很重要的是建立軍官服役、退役制度。50 年代搞了個《軍官服役條例》，一直沒有行通，后來放下了。其實那個條例基本上是個好設(shè)想、好辦法。如果那個東西執(zhí)行了，就不會有現(xiàn)在的困難。這次會議后，要著手研究這個問題。”

根據(jù)鄧小平的指示，1983 年5月，中央軍委成立了“全軍恢復軍銜制領(lǐng)導小組”。領(lǐng)導小組認真搞了些調(diào)查研究，用了近兩年的時間，最終形成了三個條例，即《軍官軍銜條例》《文職干部條例》《預(yù)備役軍官條例》草案。之后再經(jīng)過反復修改后向軍委上報。

四、實行新的軍銜制

草案上報之后，當時就發(fā)生了一些問題，年輕些的干部要求同職同銜。對此，鄧小平指示，軍職以上干部可以一職三銜。對一些年輕干部，德才兼?zhèn)洌穆殑?wù)可以高一些，軍銜可以低一些，這樣便于培養(yǎng)接班人。總部的領(lǐng)導，正職是上將，副職可以是中將，也可以是少將。大區(qū)級正職可以是上將，副職可以是中將，也可能是少將。這個原則對搞好內(nèi)部團結(jié)，鼓勵年輕干部成長發(fā)揮了很大作用。

不過，后來又出現(xiàn)一個新問題，有一位離休的高級干部要求穿軍裝，但后勤部又沒有軍裝可發(fā)，也沒向他解釋，這位同志就給中央發(fā)了電報。他在電報中提出，不僅僅是軍隊離休老同志要穿軍裝，連地方黨委書記兼任軍職的也應(yīng)享受軍隊一樣的待遇。這個電報發(fā)了以后，鄧小平召集北京地區(qū)副軍以上干部在人民大會堂開會。會上，鄧小平講，地方黨委書記兼軍職，一律不授銜，一律不穿軍裝，但是省委書記、地委書記、市委書記、縣委書記可兼任各省軍區(qū)、市警備區(qū)、軍分區(qū)、人武部的黨委第一書記，負責協(xié)調(diào)當?shù)攸h政軍的關(guān)系。

到了1985 年6 月，中央軍委召開擴大會議，明確提出實行新的軍銜制，而不是之前設(shè)想的“恢復軍銜制”。

1988 年7 月1 日，第七屆全國人大常委會第二次會議通過了《中國人民解放軍軍官軍銜條例》，國務(wù)院和中央軍委于9 月23 日頒布了《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》。這兩個條例的頒布，標志著我軍新軍銜制的誕生。

我軍這次新的軍銜制同1955年的軍銜制到底有什么區(qū)別？

我軍首次實行軍銜制時元帥分兩級，但在實際授銜時，毛澤東主席帶頭發(fā)揚風格，拒受大元帥軍銜，周恩來、劉少奇、鄧小平等領(lǐng)導同志也高風亮節(jié)，未受軍銜。

我軍第一次實行軍銜制基本以蘇聯(lián)軍銜為樣板，有較重的蘇聯(lián)痕跡，而1988 年的新軍銜制既不同于蘇聯(lián)，又不同于美英的軍銜制，是具有我軍鮮明特色的軍銜制。新軍銜制比第一次軍銜制更簡單一些，設(shè)三等十一級，取消了大元帥、元帥、大將三個高級軍銜，還取消了大尉、準尉兩個尉級軍銜。

確定新的軍銜等級設(shè)置時，鄧小平曾明確指示：“和平時期，軍銜設(shè)到上將為止。”這是考慮到我軍絕大多數(shù)現(xiàn)役軍官都是在和平條件下成長起來的，高級將領(lǐng)也不會有開國元勛們那樣大的貢獻。同時，也是考慮到和平時期軍隊員額壓縮、編制等級減少等需要。