成都：聚焦主責主業 案件查辦重質更重效

文本刊全媒體記者曾那迦通訊員黃彭趙婷

“案件涉及全市12個鎮（街道）、2500余農戶、合作社，同時由于是2018年的項目，相關證據已滅失、取證難度很大。我們通過整合辦案力量，采取衛星地圖等科技化、信息化手段，順利推進案件辦理。”近日，崇州市街子鎮紀委副書記盧宏雨在市紀委監委第六紀檢監察室跟班學習期間，跟著辦了兩個病蟲害防治項目案件。在紀檢監察室牽頭下，“室組地”實現資源互換、共享，很快便追回財政資金29 萬余元。

2022年以來，崇州市已立案審查調查126起案件，主動發現問題線索并立案59 件，均同比上升三成。

同樣的查辦質效提升在成都市各縣（市、區）都有所體現。據7月8日成都市案件監督管理工作暨提升案件查辦質效工作調度視頻會議通報，1-6月，全市立案達到2402件，同比增長21.1%；全市采取留置措施73人，同比增長19.7%。涉嫌犯罪移送審查起訴83人，同比增長10.7%。

“上半年，在全市紀檢監察機關共同努力下，問題線索監管更加務實規范，辦案引領作用進一步顯現，監督檢查發現問題有所提高，縣（市、區）派駐機構立案增幅較大，提升案件查辦質效工作取得初步成效。”成都市紀委監委案件監督管理室負責人介紹說。

“室組地”充分聯動，強化壓力傳導

提升案件查辦質效，線索很關鍵，需要強化線索監管，拓寬案件來源，高效分辦線索，集中管理線索。

不過，基層主動發現問題線索能力不強、案件結構質量不高等普遍問題并非一日之寒。上半年，四川天府新區、崇州市等地利用“室組地”聯動，調動基層紀檢監察力量，進一步傳導壓力，提升各級辦案積極性、專業性。

四川天府新區定人員、定職責、定任務，組建“委領導+室組地”協作組，堅持監督與辦案協同、查核與化解協同、集中與分類協同，有效破解案件查辦力量不足、水平參差不齊、熟人社會辦案難等問題，推動案件查辦走深走實。

“我們以‘室組地’協同為路徑，持續從嚴、一嚴到底，審查調查呈現‘兩增兩降一突破’的良好態勢。”據四川天府新區紀工委監察工委主要負責人介紹，截至目前，該區已立案92件、處分75人，案件數量和人數同比增加27%，查辦處級以上重點案件7件7人、同比增加75%；檢舉控告同比下降52%、重復舉報同比下降56%。

崇州市紀委監委強化壓力傳導，在3 月底實現鎮（街道）紀（工）委辦案全覆蓋，6月底實現派駐紀檢監察組辦案全覆蓋。“通過紀檢監察室牽頭，充分發揮鎮（街道）紀（工）委在‘塊’上和紀檢監察組在‘條’上的監督作用，形成室組、室地、組地之間常態溝通機制。”該市紀委監委第六紀檢監察室副主任王超胥提到。

年初以來，崇州市紀委監委共立案查處涉糧問題10件10人。在案件初核時，市紀委監委就突出做深、做細、做實案件查辦工作。為此，委機關充分發揮派駐的優勢，通過紀檢監察組對駐在部門職能的熟悉度，提前收集了解涉農資金的來源、用途等相關材料，為初核工作如何查、從哪里查、查到什么程度提供依據。

針對案件涉及范圍廣，核實對象多的情況，該市紀委監委充分調動辦案力量，根據反映事項，逐項開展摸排，列出談話對象名冊，根據不同情況逐人制定談話方案，以審計資料為指引，確定需要核查的方向和所要達到的目的。

“我們通過初步核實進一步獲取證據，盡量將延伸證據一并取得。越是核得細致，越能增強查辦案件的信心。”王超胥認為。

用活“鄉案縣審”，實現精準定性、平衡量紀

審理處于案件辦理非常重要的一環，肩負審核把關和監督制約的雙重職能。案件審理部門在保證案件質量方面責任重大。

“此前，鄉鎮紀委既辦案又審理，人員不夠、審理的案件質量也不高，甚至出現違紀類定性錯誤。我們發現問題后，還得重復返工，嚴重影響審理工作的效率和質量。”雙流區紀委監委案件審理室主任陳曉燕說。

今年上半年，雙流區紀委監委采用區級選拔、鎮街推薦、個人自薦等方式，從全區紀檢監察干部隊伍中優選政治素質過硬、紀法理論扎實的人員，組建了一支31 人的“審理人員庫”隊伍。審理人員保持相對固定，實行動態管理、集中培訓，以老帶新、以專帶兼、以熟帶生，促進審理人員在培訓和實踐中提升理論素養和審理業務能力，增強鄉鎮紀檢監察干部執紀執法水平。

在崇州，市紀委監委組建鄉案縣審“辦理組”。以案件審理室干部為主干，從鎮（街道）紀（工）委和派駐紀檢監察組各選拔干部4人，組建2個集中審理組，劃分兩個審理片區，對鎮（街道）紀（工）委自辦案件集中審理。

5月，元通鎮紀委將黨員陳某醉酒駕駛機動車案移送審理室開展鄉案縣審，該鎮紀委建議給予黨內嚴重警告處分。審理組認為鎮紀委量紀過輕，在辦理普通黨員被人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，一般給予留黨察看處分。隨后，市紀委審理室提出了建議給予陳某某留檔察看處分意見。該市紀委監委案件審理室副主任馮科介紹，“從4月份到現在，我們已經受理了案件25件，已結案8件。”

“現在案件由案件審理室統一審核把關，審理室同志給我們‘看癥’，雖然辦案壓力更大了，但是通過審理室開的‘處方單’，讓我們清楚地明白問題在哪，整改起來也有的放矢，不僅提升了我們的辦案能力，也增加我們辦案的底氣。”崇州市白頭鎮紀委相關負責人深有感觸地說。

除了要提升辦案質效，確保辦案安全也十分重要。為確保每一件案件都經得起檢驗，今年，崇州市紀委監委以“案件聯絡員”“庭審旁聽”“文書對比分析”三項工作機制為依托，內煉人員業務素質，外筑案件質量堤壩，穩步提升職務犯罪辦理質效。