建立健全我國“碳標識”制度的對策建議

0 引言

作為應對氣候變化、發展低碳經濟的有效工具，碳標識制度不僅可以激勵企業或組織減少產品全生命周期內的碳排放，還能引導綠色消費、優化生產、穩定貿易，幫助個人和組織評估產品或服務對環境影響。自2007年起，歐美等發達國家和地區開始實施產品碳標簽、碳認證制度，并出現了一系列創新模式

。無論是從當前國內推進低碳經濟、綠色發展的要求來看，還是從新興的貿易壁壘趨勢來看，及時建立我國自身的碳標識制度勢在必行。

1 碳標識的概念和內涵

1.1 碳標識的概念

碳標識（Carbon Label）又稱“碳標簽”，是指為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術，把產品全生命周期，即從原料、制造、儲運、廢棄和回收等全過程的溫室氣體排放量（碳足跡）在產品標簽上用量化指數進行標示并告知消費者產品的碳信息

。碳標識制度是指對產品（或服務）進行碳標識的全過程所應遵守的一系列規范和標準。

碳標簽是一種環境標識，由碳足跡發展而來。碳足跡（Carbon footprint）是指一項活動、一個產品或一項服務在全生命周期或某一邊界范圍內直接和間接產生的溫室氣體排放和消納，通常用CO

當量的形式來表達。

碳足跡是低碳產品標識的重要指標，碳標簽是產品或服務碳足跡的量化標注。

1.2 碳標識的分類

國際上通常把低碳標識分為兩類，一類是產品層面的低碳產品標識，另一類是組織或企業層面的企業低碳標識。各類碳標識的分類原則、標準也各不相同

（見表1），在全球范圍也僅有少數國家開始嘗試低碳認證。

“”，《中國書法》2005年第3期《新出土東魏慧光墓志考評》釋作“綱”，“世綱”不辭，釋文有誤。根據文字構件變異規律，該字實為“網(網)”字。世網，指世俗塵網，即世俗社會的煩惱束縛。

1.3 碳標識的核算方法

從2007年英國推出全球第一批標示碳標簽產品開始，碳標識制度在歐美國家發展迅速。截至2021年，已有12個國家或地區立法要求企業實行碳標簽制度，如2021年4月法國國民議會通過的“在產品上添加‘碳排放分數’標簽”的修正法案等。全球已有1 000多家大型知名企業將“低碳”作為供應鏈的必需，如沃爾瑪、IBM、宜家等均已要求其供應商提供碳標簽。

2 碳標識制度的國際實踐

碳標識核算主要分為個人、產品、企業和組織三個層面。目前，國際研究的重點大多聚焦于組織和產品層面。核算的標準主要有國際標準化組織發布的《ISO 14067：溫室氣體——產品的碳排放量——量化的要求和指南》，英國標準協會發布的《PAS 2050：商品和服務在生命周期內的溫室氣體排放評價規范》，世界資源研究所和世界可持續發展工商理事會發布的《溫室氣體議定書》，以及聯合國政府間氣候變化專門委員會發布的《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》等。

各國（地區）根據本國（本地區）情況建立了不同形式的產品碳標識體系

（見表2），在運行模式、推行方式等方面各具特色。

3 國內碳標識工作開展情況

3.1 積極全面啟動認證制度研究和低碳產品認證試點

1）鼓勵地方立法，推動先行先試，為建立低碳產品認證制度體系和國家立法工作提供經驗。

3.2 重視碳標識認證技術的研發，認證標準向國際化靠攏

2009年，中國標準化研究院完成對PAS 2050及其指南的轉化，發布了《商品和服務在生命周期內的溫室氣體排放評價規范（PAS 2050）及使用指南》。2009年，環保部環境發展中心與德國技術合作公司簽署了中德低碳產品認證合作備忘錄。2018年11月《電器電子產品碳足跡評價通則》和《LED道路照明產品碳標簽》團體標準發布，并確定在電器電子行業先行開啟碳標簽認證試點。2021年1月，《行業統一推行的電器電子產品碳標簽自愿性評價實施規則》正式發布。

4 推進碳標識面臨的挑戰

低碳產品將在未來創造巨大的市場價值，實行碳標識是應對國外相關碳法、沖破碳排放技術性貿易壁壘的有效措施。

由于制度、標準和技術等多種因素，我國在碳標識方面的研究和應用進展還相對滯后。綜合我國實際情況，以及發達國家應用較為廣泛的碳足跡國際標準，我國低碳標識制度的建立，將面臨諸多方面的挑戰，主要表現在以下幾方面：

氣候變化國際標準的廣泛應用有可能給我國帶來大面積的行業“技術入侵”，導致我國自主創新能力和經濟利益受到嚴重損害。

半連續反應器的有效體積為5.0 L，反應條件為中溫厭氧消化（37±2）℃，通過水浴方式對反應器進行保溫，通過機械攪拌的方式進行連續攪拌，轉速為100 r·min-1。每天進出料1次，在進出料前先進行氣體組分分析。取出料進行pH、揮發性固體和總揮發性有機酸的分析。

1）行業面臨大范圍“技術入侵”

小腸：將胃處理后的樣品置于37℃，100 r/min繼續攪拌，用NaOH溶液將pH調為7.0.而后加入4 mL膽鹽提取物(46.87 mg/mL)，1 mL 110 mg/mL CaCl2溶液和1 mL 150 mM NaCl溶液.并用NaOH溶液將pH調至7.0.消化開始前，將1.5 mL新鮮制備的胰酶懸浮液(40 mg/mL)加入至上述混合液中.消化實驗過程中，將0.1 mol/L NaOH加入到消化體系中使得pH始終維持在7.0左右.消化試驗進行2 h，記錄消耗的NaOH體積.由于一分子的甘油三酯完全消化可產生兩分子的脂肪酸(FFA)，因此可以用如下公式計算:

2）潛在“貿易壁壘”的威脅

各縣市區政府均成立了地質災害防治領導小組，除城區各分局外，各縣市區局均設有專門的地質災害防治工作機構（地質環境股或地質環境儲量股），耒陽、常寧和衡陽縣還成立了地質環境監測站，其中，耒陽、常寧市局地質環境監測站為副科級二級事業單位。自2017年以來，根據省廳的統一要求，各縣市區局還采取政府購買服務方式，分別與坐落在我市的4家地勘單位合作建立地質災害防治技術指導中心，較好地解決了市縣地質災害防治缺技術、缺人員、缺裝備等問題。此外，全市所有已查明的地質災害隱患點均確定了一名監測員。

近幾年來，鉆井技術不斷進步，新技術不斷更新，尤其是各種鉆井液新型處理劑相繼問世，這就迫切要求相關行業標準能夠及時滿足技術進步的需要。但是我國目前鉆井液方面技術標準的內容和水平還不能完全適應發展的需要。在一些標準的銜接方面，還不能完全滿足與市場接軌的要求。因此就需要加大力度完善鉆井液相關標準，提高處理劑質量，推動企業間良性競爭，并滿足不斷發展的鉆井技術的需要。針對目前行業標準的現狀，制定與技術發展相適應的行業標準就顯得格外重要。

3）技術難度及成本增加

推廣實施氣候變化國際標準對我國企業碳排放評價工作帶來較大的技術難度，增加企業成本，影響企業國際競爭力。

涉眾型經濟犯罪中，很少是單人作案的，所以大部分涉眾型經濟犯罪都是有組織的。犯罪嫌疑人為了提升可信度，往往會通過合法公司的開設方式實施經濟犯罪，而且在這個過程中需要多個人的分工完成，這也需要組織的嚴密性和合理性[2]。這些犯罪分子往往是通過對社會上不法分子的勾結，并與金融機構的員工串通，實施犯罪。銀行部分內部人員在大量金錢的誘惑下，意志薄弱，難以抵抗腐敗，這也是導致犯罪分子得逞的重要原因。比如，中國銀行廣州分行會計組長利用職務之便與某詐騙公司勾結，偽造存款單據、偽刻公章，共騙取廣州12家企事業單位超過8 000萬元。

當前，只有盡快有計劃有步驟地落實并實施碳標識制度，才能抓住機遇，迎接挑戰，確保我國在未來的國際貿易中處于有利地位。

5 我國碳標識制度建設的建議

我國的碳標簽制度建立較晚，在我國提出“3060”“雙碳”目標后，碳標簽才受到大眾重視。針對我國低碳標識的發展，從完善體系建設、強化市場機制、驅動產業轉型和提高國際影響力等方面提出對策和建議。

5.1 加強頂層設計，完善我國碳標識制度體系建設

加強頂層設計，確定具體核算法則、實施方案和標準，建立健全適合我國國情的碳標識制度。

2009年10月，國家環境保護部宣布實施產品碳足跡計劃。2010年7月，國家發展和改革委員會下發《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，把廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市列為低碳試點地區。2010年9月，國家發展和改革委員會、國家認證認可監督管理委員會在北京組織召開“應對氣候變化專項課題——中國低碳認證制度建立研究”啟動會暨第一次工作會議，標志著我國低碳認證制度的研究全面啟動。2013年2月，國家發展和改革委員會、國家認證認可監督管理委員會發布了《低碳產品認證管理暫行辦法》，并在廣東、重慶等省市開展低碳產品認證試點工作。2015年9月17日，國家質量監督檢驗檢疫總局公布了《節能低碳產品認證管理辦法》。2016年，國務院辦公廳發布《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》，提出了實現一類商品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標。2016年10月27日，國務院發布《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，要求大力完善應對氣候變化法律法規和標準體系，完善低碳產品標準、標識和認證制度。

總之，當代計算機科學和形式化數學的發展開創了經典計算主義的時代，計算認知的思想日益深入人心，它順應了當代科學研究活動，特別是計算機科學、信息科學、人工智能以及應用互聯網技術的發展，它是新技術革命背景下誕生的新的哲學思維，無論是從理論的角度，還是從實際應用的角度，都具有重要的意義和價值。但是，在認知、計算等問題上始終存在著激烈的爭議，也暴露了經典計算認知觀念的局限，對那些爭論問題的否定回答，將經典計算主義推向了風口浪尖，經典計算主義陷入了危機之中。

2）加快配套政策頒布實施，完善制度體系建設。

氣候變化國際標準的全面推廣實施可能會對我國的企業和產品帶來新型的綠色“貿易壁壘”；如果標準用于同類產品間的比較，將對我國的出口產品不利；國際標準用于為碳稅提供技術支撐，也會對我國出口商品形成威脅。

3）鼓勵低碳產品技術研發，提高低碳產品技術水平，增加低碳產品的需求量。

4）劃定嚴格的低碳產品認證標準，加快制定能夠對生產企業形成強有力約束的低碳產品認證政策。

5）積極應對國際低碳標識類貿易壁壘，建立預警機制。

5.2 提升市場競爭力，強化我國碳標識制度市場機制

強化市場長效機制，提高企業積極性。

1）在政府采購、資金扶持、稅收政策和項目安排等方面給予低碳產品企業大力扶持。

2）加強我國低碳產品認證的宣傳，充分利用各種有效傳播方式，擴大我國低碳產品認證的影響力度。

（2）以人工的方式進行大致的攤鋪。攤鋪系數控制在1.2～1.3之間，不能拋擲材料。攤鋪時，若出現材料成團，則需要及時的進行松散處理。

3）探索建立激勵機制，調整財政補貼和扶持政策，充分發揮政府的引導作用。

4）加強專業人員隊伍的培育和建設，開展能力建設提升工作。

5.3 以碳標簽為契機，驅動供給側結構性改革

通過碳標識制度的實施，促進產業鏈開展減排行動，推動產業結構的調整升級。

1）推動產品碳足跡測算，充分掌握減排重點和減排潛力，加快環境友好型、低耗節能型技術的研發，促進企業采取有效措施減少碳排放，推動低碳轉型升級，提高產品的低碳競爭力。

我倒不怕什么土塵，但我的周身現在被它們裹著，我就不是我了。我徹底成了一個黑土塊了。也許他們還可以把我當成是一塊煤矸石或者碳。

2）積極推進綠色生產與消費宣傳，通過明確的碳定價機制推動從源頭驅動經濟和產業結構的優化和轉變，形成新的產業發展和經濟增長點。

5.4 廣泛開展國際合作，提高我國碳標識制度國際影響力

開展我國碳標簽與其他國家的互認和銜接，預防或消除貿易壁壘。

1）積極開展國際低碳標識發展動態的研究工作，跟進國外標準標識機構、研究機構和政策動向，盡快建立順應國際潮流的低碳產品認證制度。

周粒粒自幼父母離異，她跟著母親相依為命，大學畢業后，一個人執意飄在城市。唯一剩下的樂趣，就是山南海北的旅行，一個人，背著包，山高水遠。

2）積極參加環境與貿易規則談判和國際標準制定，廣泛開展碳標簽領域的國際合作。

3）積極擴大我國低碳產品認證工作的影響力，加強與國外低碳標識的互認工作，保障互認國間的商品流通與交換，提高我國低碳產品認證的國際影響力。

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