氫能規劃出臺引領產業發展
——《上海市氫能產業發展中長期規劃（2022-2035年）》解讀

0 前言

2022年6月20日，上海市發展和改革委員會、上海市經濟和信息化委員會等8部門聯合印發了《上海市氫能產業發展中長期規劃（2022-2035年）》，對上海氫能產業發展具有重要的意義。《規劃》從氫能產業發展戰略層面上作了三個“明確”。首先明確氫能的能源地位，指出“氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，為助力實現碳達峰碳中和目標，構建清潔低碳安全高效的能源體系，培育壯大戰略新興產業，發展氫能產業具有重要作用”。其次明確上海氫能產業形成全產業鏈創新發展。提出從氫能產業產、供、儲、銷等各個環節打造氫能領域龍頭企業和世界一流技術創新中心，至2035年基本建成國際一流的氫能科技創新高地、產業發展高地。最后明確因地制宜拓展氫能多元化應用，從八個方面打造若干世界級示范應用場景，多元示范應用高地，形成“南北兩基地，東西三高地”的氫能產業空間布局和示范應用基地。

3)光線在介質中的運動通道只考慮垂直于界面的上、下兩個方向。在此基礎上得出顏料本身的散射系數S和吸收系數K與相應的反射率R之間存在如下關系:

業內認為，《規劃》的出臺，無論是對專業企業還是整個上海氫能產業發展都是重大利好，行業發展有了綱領性文件，期待在政策和市場雙重發力下，上海氫能產業成為全國乃至世界領先產業。《規劃》明確了氫能的能源屬性、全產業鏈發展及應用領域拓展等關鍵問題，將進一步激發上海氫能產業和市場潛力，為企業創造了良好的市場環境，為上海氫能產業高質量發展注入了前所未有的動力內涵。

英語演講選修課的開設，發展了學生的英語應用能力和批判性思維能力，強化了學生的人際溝通能力和演講技巧，培養了學生的跨文化交際意識和自主學習能力。英語演講課不只是一門語言應用類課程，也是拓寬知識、了解世界文化的素質教育課程，兼具工具性和人文性。[4]演講課教學以學生為主體，注重學習過程。這種教學模式的改變實現了從以教師為中心、單純傳授語言知識和技能的教學思想向以學生為中心、既傳授語言知識與技能，更注重培養語言實際應用能力和自主學習能力的教育思想的轉變。

《規劃》從構建全產業鏈、構建基礎設施、構建科技引領、構建商業模式、構建發展環境等方面，著力推進上海氫能產業結合綠色低碳發展新“賽道”，促進上海氫能產業健康、持續、有序發展，提升上海氫能產業高質量發展水平，創造良好的發展環境。

1 致力構建全產業鏈，推動發展

隨著氫能產業的發展，用氫量增加和供應領域的拓展，需要解決大規模氫能運輸技術才能滿足大規模用氫供應鏈要求，因此進一步完善和提高氫能運輸也是需要解決的問題之一。《規劃》對輸運儲也作了要求，提出“逐步推動氫能運輸的‘網絡化’，重點發展高壓氣態儲氫和長管拖車輸氫，按照高壓、氣態到多相態（低溫液態、固態、氨氫轉化等）的方向，逐步提高氫氣的儲存運輸能力，同時積極探索氫-氨、液氫的長距離運輸工程規劃，研究建設氫-氨轉化和液氫集散中心”。

針對上述問題，《規劃》提出，“發揮上海已有產業優勢，以打造基于自主創新的現代氫能產業為導向，以關鍵核心技術為突破，以重大示范工程為依托，逐步構建綠氫為主的供應保障體系。”“夯實上海在燃料電池、整車制造、檢驗檢測等方面的產業優勢，搶占氫能冶金、混氫燃氣輪機、氫儲能等未來發展先機，提高氫能在能源消耗結構中的比重，為構建清潔低碳安全高效能源體系提供有力支持。”

《規劃》提出通過“創新引領、重點突破；多元應用、示范先進；強化安全、注重實效；市場主導、政府引導”的發展原則，至2025年上海氫能產業創新能力達到國內領先水平，制儲輸用產業鏈關鍵技術取得突破性進展，具有自主知識產權和核心技術和工藝大幅提升，氫能在交通領域的示范應用取得顯著成效，建設各類加氫站70座左右，培育5～10家具有國際影響力的獨角獸企業，建成3～5家國際一流創新研發平臺，燃料電池汽車保有量突破1萬輛，氫能產業規模突破1 000億元。

最近幾年，企業結構的調整一直是研究重點。企業改制也成為了重點研究對象。對于重組整合也進行了多種探索和嘗試。在這些企業的改制中，涉及的領域較多，需要統一不同的部門，需要考慮到各方的利益。可能影響到權利的調整。這些領域的變動會帶來國有資產管理、人事關系、社會福利保險等的問題。需要認真、審慎的對待這些問題。避免處于被動的局面。所以，對于這些企業的調整、重組，按照市場規律操作是必須的。

至2035年，上海氫能產業發展總體達到國際領先水平，建成引領全國氫能產業發展的研發中心、關鍵核心裝備與零部件制造檢測中心。在交通、能源、工業等領域形成豐富多元的應用生態，建設海外進口輸運碼頭，布局東南亞區氫能貿易和交易中心，包括與長三角地區協同發展。基本形成國際一流的氫能科技創新高地、產業發展高地和示范應用高地。從《規劃》的發展原則和目標看，改變了過去上海在氫能產業發展中只重視產業鏈某個環節，注重“點”的觀念。此次發布的《規劃》涉及范圍面更廣、更全面，從構建整個氫能產業鏈的整體出發，推動上海氫能全產業領域的發展，對氫能制、儲、運、加、用各個環節的發展都有很好的推動促進引領作用。《規劃》對上海乃至全國氫能產業的發展都將起到非常好的示范帶頭作用，為推動氫能產業的整體發展提供了重要支撐，有助于上海氫能產業鏈體系的發展。

2018年1月，美國花樣滑冰錦標賽在加州圣何塞SAP中心持續進行。在1月3日進行的新晉女子單人花滑比賽中，來自洛杉磯，就讀高中一年級的華裔小將朱易頗為引人注目。她的自由滑曲目是美國著名作曲家格什溫的《F大調鋼琴協奏曲》，開場完成得很好，各項技術動作都完成得很漂亮，獲得了較高的技術加分。節目結束，全場掌聲雷動，幾乎所有的電視解說員都發出了驚嘆，坐在場下的父親也為朱易的表現而激動得落淚。

2 致力構建基礎設施，保障供應

筑牢供應基礎設施，構建多渠道氫能保障供應，這是《規劃》提出的一個重要內容。隨著氫能產業發展，如何筑牢基礎設施的發展，構建多渠道氫能保障體系，這關系到整個氫能產業可持續發展的根本。目前上海基本形成了以工業副產氫為主的氫能資源，供氫能力約50萬t/a。以高壓氣態儲運為主的氣態儲運體系，建成11座加氫站。這些供應基礎設施并不能滿足和適應未來上海氫能產業的發展，因此規劃未雨綢繆，根據未來發展要求分別對供氫、儲運和加氫站設施提出了發展要求。

2.1 供氫方面

構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，持續推進中長期供氫“綠色化”。近期在以工業副產氫的基礎上，從中長期發展立足綠氫為主，建立以綠氫為主的供氫體系。結合上海實際和自然條件及優勢，推進深遠海風制氫、生物質制氫、灘涂光伏發電制氫，通過技術進步，逐步降低綠氫制氫成本，積極探索建立長江氫能運輸走廊。布局滬外、海外氫能生產基地和進口碼頭。具體可包括為西氫東送，將我國西部豐富的氫資源輸送進滬，西電制氫，特高壓、三峽水電等在上海落地制氫，氫能與調峰電網聯動，用調峰電網制氫，實現氫電聯動。海上風電制氫，深遠海風電、杭州灣風電、東海大橋風電等海上風電制氫和供電聯動制氫，實現氫能供應和綠電供應的穩定。分散制氫（分布式可再生能源制氫），對小型場景的綠電，采用分布式制氫實現微電網平衡。核電制氫，高效穩定的核電制氫，通過管網輸送至上海門站。國際貿易進口液氫、液氨，通過中東、西非、澳洲等地的液氫和液氨，利用上海的港口條件進行國際綠氫貿易，構建多渠道氫能保障供應體系。

2.2 運氫方面

作為氫能產業發展的先行者，上海經過多年的發展和積累，已基本形成了氫能產業體系。根據有關統計，目前上海氫能企業已達80家，氫能燃料電池汽車相關企業96家，燃料電池企業有7家，加氫設備相關企業共有42家，氫氣體公司已超過100家，建成并運營的加氫站達到11座，現運營的燃料電池車輛達到了約1 200輛。已在氫能產業核心技術與關鍵產品方面取得重要進展和突破，并在交通、能源、工業生產等領域開展了產業布局和前瞻性研究。但也存在一定的發展短板正在不斷暴露，正如《規劃》所提出的“上海氫能產業發展已取得一定的成績，但依然面臨一些瓶頸問題，氫燃料電池部分關鍵技術與國際先進水平還存在差距，缺乏競爭力強的領軍企業，氫能在儲能、發電等新領域的應用比較薄弱，氫能產業對經濟發展的支持力度仍需提升”。

防治方法：可用50%乙烯菌核利水分散粒劑(農利靈)(40～60克/畝)1 000～1 500倍液，或75%百菌清可濕性粉劑(75～100克/畝)600～800倍液，或45%特克多懸浮液(60毫升/畝)1 000倍液，或50%多菌靈可濕性粉劑(75～100克/畝)600～800倍液，或70%甲基硫菌靈可濕性粉劑(甲基托布津)(75～100克/畝)600～800倍液，或50%腐霉利可濕性粉劑(速克靈)(75～100克/畝)1 000～1 500倍液防治。

《規劃》對管道輸氫也提出了要求。發揮上海已有的天然氣、合成氣管網資源優勢，完善相應工業化工園區內部區域性氫能輸送網絡。中、長期加強輸氫管道的規劃建設。因此，從發展來看，上海作為長三角乃至全國氫能集散中心，需要一個以氫氣干線管網為骨干，液氫、液氨長距離運輸，集儲運為一體的綜合氫能供應鏈。發展以高壓氫能環線管網為基礎的上海市氫能管網系統，以氫-氨轉化的儲備設施和液氫集散中心，保證氫能的供應和應用連續可靠。氫能城市門站，長期穩定的氫能門站供應，形成氫能運輸“網絡化”，為上海氫能的產業發展和大規模氫能應用提供高效、低成本、安全可靠的儲運，解決氫能到終端用戶應用的難題和建立氫能交易集散中心打下基礎。

2.3 加氫方面

據不完全統計，目前上海已建成11座加氫站，但主要以35 MPa的氣態加氫站為主，70 MPa的高壓加氫站占比還比較小，包括液氫加氫站、制氫和加氫一體站以及液氫和加氫站一體站等建設和運營的經驗尚處于探索階段。同時現有的加氫站加注能力主要是分布在500～1 000 kg這個區間。從氫能產業鏈發展及大規模應用的角度看，都要以加氫站等基礎設施滿足需求為前提，需要進一步建設和布局。對此《規劃》在統籌上海氫能產業布局的基礎上，提出了關于加氫站等基礎設施建設和發展的具體要求，一是提出發展目標，堅持需求導向，適度超前布局加氫站建設。至2025年，規劃建設加氫站70座。二是結合因地制宜。堅持節約集約利用土地資源，結合上海實際充分利用現有能源基礎設施，如加油加氣站改擴建加氫設施，加快建設大容量70 MPa加氫站，以滿足規模化應用和長途重載車輛的需求。三是創新運營模式，堅持以創新為引領。根據氫能資源和需求建設幾家加氫母站，不斷提高氫氣效率，由點及面，由專用到公用，由上海市向長三角延伸發展，不斷創新加氫站建設運營模式，積極推動加氫站制氫、加氫一體化新業態發展。這表明在未來氫能基礎設施的發展中，除了在數量上滿足發展需求外，在質量上也要不斷提高，滿足高質量發展的要求。

3 致力構建科技引領，突破瓶頸

《規劃》突出強調以科技自主自強為引領，緊緊圍繞新一輪科技革命和產業變革趨勢，能源綠色低碳發展轉型，加強氫能產業創新體系建設，加快突破氫能技術和關鍵材料瓶頸。鑒于上海氫能開發利用技術仍處于研發和示范階段，氫能產業發展還處于初級階段，需要發揮好政府在優化整合創新資源方面的作用，引導創新要素向氫能產業聚集，同時明確企業的創新主體地位，發揮龍頭企業的主導作用和中小企業的創新優勢，促進產學研深度融合。

《規劃》提出要強化關鍵核心技術攻關：掌握燃料電池全產業鏈關鍵核心技術，提高催化劑、質子交換膜、碳紙等關鍵材料的可靠性、穩定性和耐久性，提升電堆設計、系統集成的工藝水平，形成全鏈條關鍵技術的自主化和產業化，打造具有綜合競爭力的燃料電池整車品牌，突破產業鏈上下游關鍵材料和零部件。研發清潔、高效、經濟的工業副產氫，提純制氫技術，提升質子交換膜（PEM），固體氧化物電池（SOEC）等電解水制氫的工藝水平。開展太陽能光解水制氫、熱化學循環分解水制氫、低熱值含碳原料制氫等新型制氫技術研究。在儲運氫方面，突破高壓氣氫、低溫液氫、長距離管道輸氫、鎂基氫化物固態儲運氫、儲氫材料等儲運環節材料和裝備各項技術。同時要開展氫冶金、氫能動力等前沿技術研發，包括開展氫混燃氣輪機、摻氫航空發動機、純氫輔助動力電池、氫-鋰超級電容復合航空動力系統等前沿技術研究。在分布式氫燃料電池熱電聯供電堆壽命時間上有所突破，提高效率及系統運營時間。構建氫能產業高質量發展技術體系，創新產業技術平臺。

其次，聚焦氫能產業創新能力建設。構建多層次、多元化創新平臺。《規劃》要求，要面向未來強化重大原始創新研究和能力建設。聚焦氫能重點領域和關鍵環節，構建多層次、多元化創新平臺，加快聚焦人才、技術、資金等創新要素，發揮和支持高校、科研院所在基礎研究方面的優勢，開展氫能應用基礎研究和前沿技術研究。整合行業優質創新資源，布局重點實驗室，布局產業創新中心、工程研究中心、技術創新中心、制造業創新中心、產業計量檢測中心等創新平臺，構建高效協作創新網絡，支持行業關鍵技術開發和工程化應用。

《規劃》同時指出，培育壯大行業領軍企業，加快企業轉型、發揮企業的能力和作用。積極推動大型能源企業加快向氫能生產企業轉型，推動大型制造企業加快向氫能裝備制造企業轉型，支持上汽集團開展氫燃料電池汽車全產業鏈研制布局。除大型企業外，中小型企業也發揮著不可替代的作用。《規劃》提出，支持中小型創新企業做優、做強，培育一批氫能領域的獨角獸企業和“專精特新”企業，至2025年培育2～5家具有國際影響力的獨角獸企業。此舉無疑會促進大中小型企業協同創新，發揮不同企業的作用和能力，共同促進上海氫能產業的發展。

《規劃》特別強調的是加快氫能人才隊伍建設，夯實氫能產業發展的創新基礎。一是鼓勵高校加快推進氫能相關學科專業建設；二是建立健全氫能人才培養培訓機制，培育高素質技能人才及其他從業人員；三是拓展氫能人才引進通道，積極引進海外高端人才，促進氫能人才隊伍建設，適應上海氫能產業發展的需要。

4 致力構建商業模式，示范效應

氫能是助力實現“雙碳”目標的關鍵技術，深入推進氫能生產和消費革命，對構建清潔低碳、安全高效能源體系具有重要的作用，應用市場潛力巨大，在能源、交通、工業、建筑等領域都有著廣泛的應用前景。上海結合近幾年來發展氫能產業的優勢和各區示范實踐，對氫能項目示范場景和商業模式提出了更高的要求，致力于構建新型的商業模式，通過項目示范帶來商業效應。

《規劃》從三個方面著力于氫能產業，提供多元化的示范應用場景和可行的商業模式，以示范效應帶動發展，打造世界級示范場景基地和產業城市群及空間布局。

在強化管理制度創新方面，《規劃》著重提出了在氫能產業項目的規劃、立項、審批方面，明確優化審批工作流程，優化氫能基礎設施建設多頭管理現狀，以及建立項目審批的綠色通道和“一站式”行政審批的管理。為保證基礎設施項目落地和提高土地利用效率，將獨立建設加氫站用地納入公用設施用地范圍。同時進一步突出政策創新解決發展過程中一些“難點”和“瓶頸”問題，《規劃》提出要進一步強化氫的能源屬性，逐步突破氫能產業發展政策制約。優化安全監管方法，探索在現有條件下的非工業區開展制氫加氫一體化項目建設和加氫站內制氫，站內制氫加氫一體化政策等。這些都為上海氫能產業的發展，提供了一個良好的發展營商環境，也體現了政策的精準性、引導性和有效性，這必將有助于整個產業的創新發展。

《規劃》提出，加大在交通領域的商業應用，全面推廣氫燃料電池在重型車輛、公共客車、貨車、叉車、各類物流車以及公共車輛的示范應用。同時加大在航運港口氫能源的利用，如港口交通工具設備設施的氫燃料動力的推廣應用等。結合用能綠色低碳和低排放的要求，《規劃》提出探索在能源領域的應用。積極開展儲能領域的示范應用如氫氣儲能，培育和探索風光水電氫儲能一體化應用新模式。合理布局發電領域多元應用，因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯供、氫電融合微電網示范以及氫混燃氣輪機的試點示范等。結合工業用能終端能源消費轉型和高能耗高排放行業的綠色發展，減少溫室氣體排放，積極推動工業領域的氫能替代應用如鋼鐵行業、化工行業，實現綠色制造、低碳發展。

2）打造若干世界級示范應用場景，探索商業化、市場化發展路徑

課程教學過程中學生參與度很高，學習效果很好。課程教學充分合理運用多種信息化技術，轉變了單一教材文字學習方式，增強了學生的學習能力訓練，使學生學習更有趣。課前課中課后系統設計，重視學生參與，師生互動，并兼顧全國導游人員資格考試的要求，使學生的導游職業能力切實得到提高，使教學活動具有高效性。教學全程過程化考核，及時真實反映學生的學習情況，融知識、理論、實踐為一體，使學生學習更主動。

3）打造產業城市群及空間布局

3）促進成果轉化。提升氫能產業科技成果轉移轉化效率，推動創新與產業鏈、數字化與產業深度融合，加快新技術、新產品推廣和科技成果轉化。

結合上海氫能產業發展現有的條件和基礎，打造氫能產業發展空間布局，即“南北兩基地、東西三高地”。打造金山氫源供應與新材料產業示范基地；打造寶山氫源供應與綜合利用基地；建立臨港氫能高質量發展實踐區；建立嘉定汽車創新產業引領區和建設青浦氫能商業示范區。這些平臺的打造和示范項目的推廣，形成的示范效應為上海未來氫能產業發展和企業提供了廣闊的市場舞臺，可以預見在致力構建氫能應用商業模式、擴大示范效應的帶動下，上海的氫能產業在各個領域都將實現大規模的發展和商業模式的形成。

LnY=0.5.56+0.1206LnX1+0.2302LnX3+0.1232LnX4-0.1072X5+0.9.36X7+0.0256X9

5 致力構建發展環境，管理創新

氫能產業作為一個新興產業，在發展過程中會遇到一些“難點”和“瓶頸”，這需要政府管理部門采取有效的政策加以引導和梳理。在政策的制定中，核心是針對發展過程中的問題，在政策的精準性、有效性、創新性上有所突破，符合產業發展的客觀規律，為產業發展創造良好的政策環境，確保《規劃》各項任務目標的實現，《規劃》著重在管制創新和保證《規劃》落實方面提出要求和意見。

《規劃》提出八個打造，打造國際氫能示范機場；打造國際氫能示范港口；打造國際氫能示范河湖；打造世界級氫能產業園；打造深遠海風電制氫示范基地；打造低碳氫能產業島；打造零碳氫能生態島。堅持以市場應用和需求為牽引，合理布局，通過打造若干世界級示范應用場景來加快、拓展、推動氫能源在不同領域的示范應用，加強綠色供應，營造形成形式多樣的氫能消費生態，積極探索形成有效的氫能商業化、市場化發展路徑。

1）打造多元示范應用場景，發揮氫能對碳達峰碳中和目標的支撐作用，深挖跨界應用潛力

為保證《規劃》的落地和實施，《規劃》提出了六項保障措施。

1）加強組織機制保障。建立氫能產業綜合協調機制，從組織機制上保證各項工作推進落實。

式中：μf為引導決策函數，當個體滿足要求時取0，否則取1;μci為懲罰因子，由于懲罰因子的指數規律變化優于線性動態變化[14]，基于SA原理將懲罰因子改良為

探索基于微課的計算機課程實踐教學模式，規范和加強實踐教學管理，提高實踐教學質量。著力培養勤于實踐探索、善于反思總結、樂于奉獻的科研型實踐學生，從而提高整體實踐教學水平，推進學校的計算機課程實踐教學改革。

2）完善配套政策體系。不斷完善涉及氫能產業發展的配套政策、標準規范體系和專項支持政策。

《規劃》提出要打造上海氫能產業城市群，利用上海的實踐經驗和技術研發優勢，促進技術和產業鏈延伸，利用各地資源優勢和發展潛力，建立東西部技術創新、集成示范、氫能供應的長效合作機制，加速東西部地區燃料電池產業鏈協同升級，融入全國氫能共同發展。如申能集團開展的包頭市氫能產業與可再生能源一體化項目。擴大氫能產業“朋友圈”，共同打造上海氫能產業示范城市群，同時積極開展與國際間的交流合作，以開放的姿態推動國際間氫能產業發展開放合作和創新。

節能化，自節能惠民政策結束以后，節能家電在較長的一段時間內處于政策的真空期，處境尷尬，各企業降價拋售低能效產品，市場上甚至一度出現了“開倒車”的局面。近兩年來，隨著能效“領跑者”制度的退出，冰箱新能效的實施，正合時宜。從短期來看，節能高效的產品研發可能會增加企業的研發成本，但從長遠角度看來，有助于使市場競爭更加公平有序，促進優勢資源向優勢企業集中，進而形成一種良性循環。2018年，家電行業的節能風暴也有望再次升級。

邢玠，山東益都人，隆慶五年進士，久在邊陲，素有威望。官軍征討楊應龍失敗后，“禮科給事中楊東明請遣才望大臣往勘，事可原即赦，否則征川湖云貴之兵，報可。”[11]4738廷推后，邢玠被認定為勘播的最佳人選，萬歷皇帝遂令邢玠以兵部左侍郎兼右僉都御史總督川貴，勘播州土司楊應龍。

4）強化財政金融支持。推動專項資金聚焦氫能產業，鼓勵金融機構加大對產業支持力度和發揮各類基金引導作用，推動氫能產業相關企業在科創板上市。

5）加強全鏈條安全管理。強化對氫能產業的安全監管和安全有序發展，落實相應企業的安全主體責任。利用先進科技手段和技術，及時預警、預防和應對各類氫能安全風險，確保產業有序、安全發展。

6）深入開展宣傳引導。開展相應的安全法規和標準宣貫工作，增加氫能安全意識和安全基礎，加強氫能科普宣傳和輿論引導，形成社會共識，提高社會公眾對氫能的認知感和認同感。

6 貫徹和落實

《規劃》已頒布，關鍵是貫徹和落實。

1）要貫徹精神高質量發展

深入領會《規劃》提出的上海氫能產業發展的總體思路、目標任務和定位要求，按照《規劃》的統一部署合理有效把握好產業發展進度，防止低水平重復建設，避免資源浪費，促進高質量發展。

2）要結合實際因地制宜

發展要綜合考慮本地區資源稟賦、供應能力、產業基礎、市場空間，合理布局氫能制、儲、加、用產業鏈相關項目和產業，結合實際穩慎有序推進氫能產業發展。

3）要加強組織領導統籌協調

充分發揮政策引導支持作用，加強部門間的協調合作，積極調動企業和社會各方面的積極性，創造良好的發展和營商環境，有效推動《規劃》順利實施。