打造“最干凈城市” 擦亮文明城市底色

文/本刊記者 毛思潔 責任編輯/胡珊

（上圖/胡龍振）市民在晨練。

干凈是城市環境的基礎，是民生幸福的里子，更是文明城市的底色。去年7 月，寧波提出打造“最干凈城市”，通過實施《寧波市全面打造“最干凈城市”三年行動實施方案》，啟動城市道路潔凈行動、城鄉人居環境潔凈行動、市場商圈潔凈行動、車輛潔凈行動、公共廁所服務質量大提升行動等九大專項行動，重點整治菜場、城中村、城鄉接合部等區域周邊環境，全方位、多領域改善寧波城市容貌。寧波已經開展了哪些工作？目前取得哪些成效？城市面貌有哪些變化？針對這些問題，本刊記者邀請相關部門負責人解答。

（上圖/寧波市市容環境衛生指導中心供圖）機掃車在道路上作業。

（下圖/江北區綜合行政執法局供圖）保潔人員在老外灘打掃。

嘉賓

寧波市市容環境衛生指導中心主任王 芳

寧波市市場監管局市場合同處處長陳 浩

寧波市公安局交通警察局副局長葉 斌

鄞州區福明街道辦事處副主任湯 甬

江北區環境衛生養護中心主任張菊飛

江北區市政養護中心工作人員賀 牧

記者：城市道路的干凈整潔是衡量一座城市文明程度最直觀的標準。寧波在開展城市道路潔凈行動中有哪些舉措？目前成效如何？

王芳：我們督促各地結合日常檢查發現的道路保潔問題，著力解決車行道隔離欄區域污漬、人行道店面油污、煙蒂、樹穴石塊垃圾、寵物糞便等問題，全面清除道路和人行道上的積泥積沙、油漬污垢等。著力解決交通場站周邊、商業區和商超周邊、綜合寫字樓周邊、社區（小區）周邊、農貿市場周邊、校園周邊等“六個周邊”及迎賓道路、背街小巷、城中村、工業區等區域環境衛生問題，確保找準重點薄弱環節，持續加大作業力量投入，實行深度保潔。確定166 條重點道路深度清洗清單，要求每月至少實行1 次深度清洗，重點路段提高相應清洗頻次，目前已完成兩輪深度清洗。全面推廣應用適合機動車道、側石、人行道、中央隔離欄底部等重點區域、部位深度保潔作業的道路污染清除車、高壓沖洗裝備等。完善專項作業隊伍人員、裝備配置，提高深度清洗作業效率，合理制訂作業人員排班，規范保潔人員作業頻次、作業標準，每月制訂深度清洗作業計劃，保障深度清洗作業質量。

（左圖/寧波市市容環境衛生指導中心供圖）福明街道一景。

（右上圖/江北區環境衛生養護中心供圖）寧大云創小鎮公廁內景。

（右下圖/江北區環境衛生養護中心供圖）綠島公園公廁愛心驛站。

記者：“車窗垃圾”是高架、中心城區重要道路路口垃圾的主要來源，寧波如何整治“車窗拋物”現象？

葉斌：“車窗拋物”是不文明行為，同時也危害道路交通安全。2017 年以來，公安交警部門以貫徹執行《中華人民共和國道路交通安全法》和《寧波市文明行為促進條例》等法律法規為抓手，以全國文明城市創建為契機，組織開展“車窗拋物”專項整治和“文明開車我參與”“文明好司機”等活動，嚴厲查處此類不文明交通違法行為，積極倡導文明交通風尚，駕駛人、乘車人向車外拋撒物品的行為得到有力遏制。下一步，交警部門將持續加強對“車窗拋物”等不文明交通違法行為的巡查，加大處罰和曝光力度。同時，積極借助新聞媒體、廣播電視、“兩微一端”（微博、微信及新聞客戶端）等平臺，以“線上+線下”模式開展宣教工作，提高廣大駕駛人的守法意識、文明意識。

記者：城鄉接合部、部分農村由于地域交叉、基礎設施薄弱、監管真空等原因，容易發生臟、亂、差現象。寧波如何提高城鄉人居環境？

王芳：集中力量“治臟”。針對城鄉接合部拆遷地塊和在建工地，重點開展工地監管及建筑垃圾亂倒專項整治。加大監管力度，嚴厲查處亂倒垃圾行為。對工程運輸車“滴漏撒”問題做到嚴管嚴罰，保障道路整潔。

集中力量“治亂”。開展城鄉接合部市容整治，整治“攤子亂擺、廣告亂掛、垃圾亂倒、車輛亂停、亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫”等突出現象，重點加強城鄉接合部環境臟亂差、亂設攤點、亂傾倒建筑垃圾等“三亂”清理工作，發現問題隨時予以解決。

集中力量“治差”。加快做好環衛設施建設管理，做到垃圾歸集點、公廁周邊干凈整潔。以背街小巷整治、停車場建設、道路修繕等為重點，進一步優化通行環境。

集中力量“治暗”。加大路燈建設管理，采用新材料、新設計，進一步提高路燈美觀度和明亮度，照亮百姓回家路。

下一步，我們將以數字化改革為牽引，探索“一家企業管養護”“一支隊伍管執法”，加快形成科學高效的問題發現解決機制。

記者：我們發現，經過一年多的打造，寧波許多公共空間煥然一新，甚至可以“席地而坐”。寧波是怎樣打造“席地而坐”城市客廳示范區域的？

王芳：寧波從啟動“席地而坐”城市客廳示范區域創建工作以來，圍繞重要商圈、商業街、廣場公園、旅游景區等，分批次創建“席地而坐”城市客廳示范區域。目前，已創建天一廣場、市民廣場、火車站、月湖等67 個“席地而坐”城市客廳示范區域，力爭今年年底前創建100 個高品質示范區域。

在日常養護中，我們堅持因地制宜、“一區域一方案”原則，注重機器換人，推廣使用道路污染清除車等深度保潔裝備，以及適合廣場、人行道等的小型機掃車、洗掃一體機等作業車輛，完善大型、小型、輕便型裝備和便攜式工具結合人工清掃的科學配置。在管理上注重責任到人，每名保潔員配備一套“保潔九件套”，“九件套”里包括干抹布、濕抹布、小鏟刀、百潔布、鋼刷球、噴水壺、鑷子、伸縮棒、毛刷。保潔工作則分成了城市家具、市政設施、路面保潔、綠化清潔等四大類，并按照不同保潔對象提出7 種保潔頻率及若干標準，建立“掃、撿、沖、刷、洗、拔、撈、擦、吸、巡”等十字作業法，對示范區域內的扶手、玻璃、休閑椅、花壇、臺階等進行精細化保潔，讓市民游客放心小憩。

記者：江北老外灘是寧波市首批“席地而坐”城市客廳示范區域，作為一個人流量較大的商圈，老外灘是如何保潔和管理的？

賀牧：老外灘整體面積達8 萬平方米，沿江片于2002 年改造為木地平路面，2017 年結合三江六岸工程整體改造成如今的火燒板石。2020 年6 月，對花壇側石區域再次改造提升，經特殊工藝加工，把原來的粗糙面打磨光滑，全方位提升質感和觸感。

老外灘區域保潔工作分為城市家具、噴泉水景、路面清潔、垃圾房設施、市政綠化公共設施等五大類32 項，細分為9 種保潔頻率，實行“街區內動態垃圾15 分鐘不停留”制。同時使用高壓沖洗機、地面深度打磨機、落葉吹風機等科技型清掃工具，對外馬路區域采用“巡、沖、清、撿、掃、擦、摳、鏟、磨、吹”等全方位保潔方式，全面提升公共環境潔凈水平。此外，在各類節假日及重大活動期間，我們積極引導街區商家充分利用窗臺墻面、花箱花缽等放置時令花草，營造自然精巧的街頭景觀。

記者：打造“最干凈城市”，除了要做到道路潔凈，還要做到市政公用設施干凈整潔、功能完備。在公廁服務提升上，寧波有哪些亮點？

王芳：智慧系統逐步覆蓋是寧波公廁最大的亮點。智慧公廁采用最新物聯網技術，集公廁基礎信息管理、公廁全流程管理、公廁大數據分析、公廁智能化養護管理、公廁考核監測等于一體，不僅讓市民和游客“方便”更方便了，也大大提升了城市品質。下一步，寧波將持續提高環衛公廁信息化監管水平和服務水平，運用互聯網、物聯網、云計算等手段不斷優化公廁管理和服務。6 月底，將建成30 座信息化試點公廁并接入市級平臺投入使用。同時，全面提升保潔管理水平，進一步細化作業規范、完善保潔流程。在物聯網技術的加持下，全面發揮智慧系統的功效，從保潔工具和清潔用品的使用和收納，到不同區域個性化保潔、優化保潔順序等，做到時間空間全覆蓋、上下內外無死角，實現“即用即凈即消毒”。

張菊飛：寧波大劇院公廁將管理房打造成全市首座掛牌的公廁愛心驛站。江北甬江大橋公廁是全市首座可實時調劑男女廁位的環衛公廁。寧波大學云創小鎮公廁是全市首座裝配式環衛公廁，也是寧波唯一入選“中環協2018 年度公廁示范案例”的公廁。綠島園林公廁在日照充足條件下可通過太陽能光伏發電板實現用電自給自足，產生的余電并入國家電網。甬江大橋公廁等多家公廁內置智能化監管系統，除有廁間使用狀態、報警信號等狀態提示外，還包含用水量、溫度、濕度、臭氣檢測報警等便民信息顯示系統模塊。

記者：農貿市場是展示文明形象的窗口。寧波如何開展農貿市場改造？有何成效？

陳浩：2019 年，寧波啟動農貿市場改造提升三年攻堅行動。三年內，寧波累計投入資金10 億余元，對325 家農貿市場進行了不同程度的改造提升。成功創建首家省五星級文明規范農貿市場——北侖星陽菜市場；城區二星級以上、鄉村一星級以上文明規范農貿市場覆蓋率達100%；新增三星級及以上文明規范農貿市場194 家，高星級農貿市場覆蓋率達63.4%；成功打造黨建引領、新型業態、精品示范及綠色環保等特色市場55 家。

同時，寧波在菜市場建設管理制度上積極探索，制定全國首部以菜市場建設管理為調整對象的地方性法規——《寧波市菜市場管理條例》。結合農貿市場建設管理缺乏統一標準的實際情況，寧波制定發布《菜市場建設管理布局規范》地方標準；同步開發寧波市農貿市場智慧監管平臺，在省內首創“測評+通報+ 整改”農貿市場閉環管理機制，開展黨員經營戶“亮身份、亮服務、亮承諾”和“爭當優秀黨員、爭做優秀經營戶”活動。據寧波市統計局去年6月份的一份調查統計顯示，98% 的群眾對菜市場改造提升工作表示滿意。

目前，寧波正抓緊謀劃新一輪農貿市場提質升級行動。行動擬對標文明典范城市創建總要求，以農貿市場提質升級行動為總抓手，形成線上監控和線下監管一并實施、周期改造和創建實施滾動推進、內涵品質和外觀風貌同時呈現的工作格局，通過三年努力，打造新一批農貿市場提質升級的標志性成果，確保寧波農貿市場建設管理水平繼續走在全省前列。

（圖/寧波市市場監管局供圖）星陽菜場一攤位。

（圖/寧波市市場監管局供圖）星陽菜場內景。

記者：據了解，福明街道在去年被定為“干凈街道”，請問福明街道是如何推進環境衛生整治的？

湯甬：福明街道堅持以常態整治和專項改造為抓手，不斷推進道路清掃、綠化補種、河岸保潔等一系列惠民工程。街道針對轄區內菜場、工地、樓宇商超等多種管理業態實行“一態一策”，開展頑疾區塊道路保潔、市容環境衛生責任區上牌、劃定設立“油煙禁設區”等常態化整治。同時，對轄區點位查漏補缺、舉一反三，不斷按照創建要求對標整改，將環境衛生整治作為動態工作予以推進，做到發現問題第一時間閉環解決。

記者：今年是寧波打造“最干凈城市”第二年，下一步寧波將怎么做？

王芳：下一步，寧波將以創建“最干凈城市”為抓手，重點實施市容環境提升、道路保潔提升、廣告招牌規范、公廁服務提質等工程。

繼續推廣道路精細化、深度化保潔。2022 年底前，寧波道路“見本色”專項行動向全域推進，高質量鞏固“道路清爽行動”成果，持續推進作業機械化、機械新能源化。

開展責任區專項行動，攻堅環境衛生短板問題。以菜市場、專業市場、商業辦公建筑、交通場站、道路兩側大面積建筑退紅空間等薄弱區域為重點，落實責任區制度，開展常態化監督考核，切實改善衛生保潔頻率低、衛生死角、零星垃圾、亂堆放、車輛亂停放等問題，推動全域責任區潔凈度實現大提升?！?/p>