財務視角下節約型校園建設思路研究

袁徽鵬

2021年財政預算報告提出“堅持政府過緊日子”、“把嚴把緊預算支出關口，進一步壓減一般性支出，嚴格審核新增財政支出，大力削減或取消低效無效支出，深入挖掘節支潛力”。在資源有限，特別是財務資源有限情況下，如何破解教育發展不平衡不充分現狀，成為急需解決的現實問題，本文從高校財務視角出發，以資源有限為基礎，以S省高校發展為案例，深入分析建設節約型校園的理論和實踐路徑，為S省高校后續發展和其他區域高校發展提供參考。

一、財務視角下節約型校園的定義

節約型校園作為傳統概念，其研究起源于20世紀90年代，2008年住房和城鄉建設部會同教育部組織有關專家編制了《高等學校節約型校園建設管理與技術導則》（試行），對節約型校園定義如下：節約型校園指在學校辦學及校園設施建設、運營管理中遵循科學發展觀，充分體現節能、節水、節地、節材、環境保護建設及運營的管理思路和節約教育理念、形成良好節約型校園文化的校園。上述定義主要是從節約型校園行為方面進行描述，并沒有充分考慮財務因素，從財務視角出發，應當從以下幾個方面對傳統節約型校園概念進行修正:

（一）財務節約應當包含“節”和“約”兩個方面

“節”主要是指節制、節省，與其相反的是浪費，從財務角度衡量節約的標準主要包括歷史成本、行業成本、標準成本等?！凹s”主要是指約束、限制，與其相反的是放任，在學校財務管理中“約”主要通過預算管理實現，預算績效管理是實現“約”的重要手段?！?br>