強(qiáng)化系統(tǒng)思維 推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

文 丁寧

（作者系成都市新津區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）

今年以來，成都市新津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，創(chuàng)新工作措施，不斷提升日常監(jiān)督質(zhì)效，發(fā)揮辦案引領(lǐng)作用，夯實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)，將一體推進(jìn)“三不”理念貫徹到正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

以系統(tǒng)思維推進(jìn)日常監(jiān)督做細(xì)做實(shí)

完善基層監(jiān)督運(yùn)行模式。按照“1+6+N”聯(lián)動(dòng)協(xié)作理念，建立由1名委領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系協(xié)調(diào)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委協(xié)同配合的“室組地”聯(lián)動(dòng)格局，不斷完善同向推進(jìn)、交叉檢查機(jī)制，破解“全熟”環(huán)境下監(jiān)督無力、監(jiān)督無效等問題。建立群眾反映問題篩查治理機(jī)制，相關(guān)部室定期分析案件線索、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)理政等形勢(shì)，聚焦突出問題、共性問題，制定監(jiān)督方案，由聯(lián)動(dòng)協(xié)作組統(tǒng)一調(diào)配力量實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。

貫通各項(xiàng)監(jiān)督融合機(jī)制。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督四項(xiàng)職能，在四川農(nóng)博會(huì)永久舉辦地、全省鄉(xiāng)村振興標(biāo)志性項(xiàng)目——天府農(nóng)業(yè)博覽園著力推動(dòng)四項(xiàng)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通融合，圍繞博覽園100余個(gè)項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營的全生命周期，聚合紀(jì)檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等力量，開展“組團(tuán)化”“嵌入式”監(jiān)督，構(gòu)建起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同頻、職能監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督合力、黨內(nèi)監(jiān)管與外部監(jiān)督互補(bǔ)的監(jiān)督體系。

探索智慧監(jiān)督實(shí)踐路徑。結(jié)合“智慧新津”建設(shè)，緊扣行政審批領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“智慧政務(wù)”一體化平臺(tái)植入監(jiān)督模塊，采取政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息自動(dòng)識(shí)別、異常審批流程鎖定等方式，建立可查詢、可追溯、可分析、可預(yù)警的信息化監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督由“人力監(jiān)督”向“智慧監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

以系統(tǒng)思維一體推進(jìn)“三不”強(qiáng)力反腐

注重強(qiáng)化辦案引領(lǐng)。在全系統(tǒng)牢固樹立“堅(jiān)持辦案引領(lǐng)”理念，緊盯群眾身邊“可視”“有感”腐敗和作風(fēng)問題、糧食購銷、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域，堅(jiān)決懲治吃拿卡要、優(yōu)親厚友、違規(guī)兼職兼薪等群眾最反感問題，深度破除“小惡不懲”“法不責(zé)眾”僥幸心理。

注重提升辦案質(zhì)效。結(jié)合省、市紀(jì)委提升辦案質(zhì)效要求，在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展案件線索“攻堅(jiān)清零提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，采取“一案一策”“掛圖作戰(zhàn)”等方式，解決“久辦不結(jié)”“久立不決”等問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)案件線索“動(dòng)態(tài)清零”。建立信訪舉報(bào)研判機(jī)制，試行案件預(yù)審員制度，組織開展案件評(píng)查等工作，提升案件查辦質(zhì)量。

注重實(shí)現(xiàn)以案三促。深入挖掘典型違紀(jì)違法案件“富礦”，綜合運(yùn)用案件主辦人員到案發(fā)單位作廉政報(bào)告、組織關(guān)鍵崗位人員旁聽庭審等方式，實(shí)現(xiàn)用身邊事教育身邊人。扎實(shí)開展紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書指出問題整改落實(shí)“回頭看”工作，推動(dòng)“兩書”落地有聲。穩(wěn)步推進(jìn)“尚廉村社”“廉潔文化”建設(shè)，堅(jiān)持把廉潔文化貫穿社區(qū)治理全過程。

以系統(tǒng)思維鍛造紀(jì)檢鐵軍

以帶頭垂范鞏固政治建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，建立區(qū)紀(jì)委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委常委會(huì)有關(guān)決議事項(xiàng)、區(qū)紀(jì)委常委會(huì)紀(jì)要上報(bào)市紀(jì)委和區(qū)委制度，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”上作表率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，持續(xù)升級(jí)“津紀(jì)護(hù)航·新風(fēng)潤津”機(jī)關(guān)黨建特色品牌，教育引導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)政治本色。

以系列活動(dòng)夯實(shí)能力建設(shè)。堅(jiān)持以“津治清風(fēng)”素能提升系列活動(dòng)為牽引，立足工作中實(shí)際問題，采取“干部講壇+外聘專家”授課方式實(shí)現(xiàn)“專家講解”，編輯印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展學(xué)習(xí)讀本》，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)“參考助解”，升級(jí)運(yùn)用《眼界與實(shí)踐》研學(xué)平臺(tái)推動(dòng)“主動(dòng)求解”等多種形式，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)。

以制度建設(shè)強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，堅(jiān)持以紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部典型案例為鏡鑒，在組織開展系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，制定新津區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理、廉政談話和廉政風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，以“制度之治”明晰權(quán)力邊界、約束權(quán)力運(yùn)行。