以精準監督護航長江經濟帶高質量發展

文陳松

“請問在生態環境監測方面，是否遇到過監測數據弄虛作假、監測工作針對性不強的問題？”

近日，涼山州紀委監委駐州生態環境局紀檢監察組向州內相關400余家企業發放調查問卷，收集對全州生態環境系統的工作評價及意見建議。

“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”是習近平總書記為長江經濟帶發展定下的總基調、大前提。四川作為長江上游重要省份，多個市（州）位于長江經濟帶上，生態地位突出，發展潛力巨大。為貫徹落實好黨中央和省委關于長江經濟帶建設的重大決策部署，我省各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，聚焦長江流域重點水域“十年禁漁”、長江黃河上游生態屏障建設等工作，跟進監督、精準監督、做實監督，嚴查嚴懲破壞生態環境等行為，以有力監督護航川內長江經濟帶綠色發展高質量發展。

緊盯環保督察反饋問題 推動有效整改

“誰來管管岷江翠屏區河段的采砂亂象”“敘州區身份不明的混凝土攪拌站”“高縣村民身邊的臭味”……通過一個個電視直播鏡頭，一批生態環境領域監管缺位、履職不力等典型問題被曝光，也讓坐在演播廳里的相關單位領導干部“紅臉出汗”。這是宜賓市近年來多期《陽光問廉》全媒體直播節目中出現的場景。節目播出后，宜賓市相關地區黨委政府和職能部門啟動整改程序，各級紀檢監察機關開展跟進監督、及時問責，一個個環保問題得以有效解決。

類似場景也發生在我省地處長江經濟帶上的各市縣。2017年以來，在省紀委監委統一部署下，我省沿長江經濟帶各市（州）紀檢監察機關聚焦中央和省生態環境保護督察反饋問題整改，著力糾治“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線”等領域突出問題，推動生態環境保護工作不斷向好。

環境好不好，直接關系高質量發展成色。宜賓市紀委監委緊盯中央、省督察反饋問題，形成起底摸排、監督檢查、追責問責、推動整改工作閉環，采取“督辦、交辦、聯辦”等方式，整合“室組地”力量聯動開展監督，推動問題有效整改。2017年以來，全市各級完成生態環境保護督察問題整改1345項，為筑牢長江上游生態屏障夯實了基礎。

樂山市紀委監委抓實中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題、長江經濟帶樂山市境內突出生態環境問題整改，聯合市級職能部門組成專項督查組，采取“四不兩直”方式，深入全市11個縣（市、區）督導整改情況，“點對點”反饋問題，壓緊壓實整改主體責任，持續推動生態環境保護修復。

聚焦重點領域加強監督 護航高質量發展

《四川省赤水河流域保護條例》執行得怎樣？“縣—鄉—村—社”四級河長責任落實得如何？近年來，瀘州市敘永縣紀委監委將推動赤水河流域生態環境保護納入監督執紀工作重要內容，建立常態督查督導清單，通過不定時間、不打招呼、不定路線的方式直插一線，就河長履職、責任落實、重點工作推進等情況開展監督檢查。截至目前，已推動解決群眾急難愁盼問題69個，以高質量監督保障赤水河流域生態環境。

我省沿長江經濟帶各市（州）紀檢監察機關圍繞污染防治“三大戰役”“八大戰役”系列部署，聚焦環保重點領域切實加強監督檢查。

推動長江上游高質量發展，建設生態屏障是一項重要內容。宜賓市結合推進長江干流岸線利用項目清理整治、長江流域生態環境污染治理“4+1”工程、長江“十年禁漁”等重大專項工作，全市各級紀檢監察機關采取定期督查、暗訪抽查等方式，直面問題、鐵腕出擊，推動沿線生態環境不斷改善。涼山州結合脫貧攻堅，把做大做強林業生態支柱產業作為重點，全面推動開展“1+X”林業生態產業基地建設。這其中，紀檢監察機關把“退耕還林”等生態補償資金作為監督重點，結合“一卡通”治理，細化清理各類補貼資金發放，確保各項政策落地落實。

綠色是高質量發展的最美底色。全省各級紀檢監察機關扛起政治責任，積極發揮監督保障執行、促進完善發展作用，開展全過程全鏈條跟進監督，督促各地各部門堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，確保中央和省委決策部署一貫到底。

樂山市委把晶硅光伏產業集群發展作為“一號工程”，市紀委監委及時出臺監督保障樂山加快“中國綠色硅谷”建設的十條措施，強化監督檢查，推動政策“扶上馬”、項目“加速跑”，助力企業實現“開門紅”。

精準監督執紀問責 激勵擔當作為

針對江安縣“7·12”爆燃事故，深挖細查環保審批、監管等問題，給予黨紀政務處分30人、組織處理5人、移送司法機關4人；嚴肅處理宜賓“2·9”涉砂“三無”船舶傾覆問題，問責縣處級干部5人、鄉科級干部20人，黨紀政務處分15人、組織處理10人……

四川各級紀檢監察機關立足職能職責，認真貫徹《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》及其《實施細則（試行）》，嚴格執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，堅持“三個區分開來”，既堅決懲處違紀者、問責不為者，又鮮明支持干事者、保護擔當者，推動形成擔當作為、求實奮進的干事氛圍。

在2021年中央環保督察移交問題問責中，省紀委監委對全省131起問責案件從嚴審核，嚴把該問與不該問的情形，提出不予或免于問責意見140人、從輕或減輕問責意見33人。對沒有造成嚴重后果且短期內能整改到位的23起信訪問題，探索運用“附條件不予問責”機制，推動問題有效解決。

僅2021年，省紀委監委就提出不予或免于問責意見195人、從輕或減輕追責問責意見92人，有效引導黨員干部履職盡責、干事創業。