職業(yè)教育法新修訂，保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

文／周 新

2022年4月20日，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂通過(guò)，自2022年5月1日起施行。

職業(yè)教育，是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化以及專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育，包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育，也就是我們所說(shuō)的“中職”“高職”。

日常生活中提到“職業(yè)教育”，有許多人會(huì)誤解，認(rèn)為它和我們所說(shuō)的“普通教育”—普通高中、大學(xué)教育不在同一個(gè)層次，因此會(huì)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生一定的偏見(jiàn)，認(rèn)為職業(yè)教育“比不上”普通教育。并且，由于職業(yè)教育定位模糊，也導(dǎo)致了不少人存在“重學(xué)歷輕技能”的思想，認(rèn)為只要接受了職業(yè)教育，就是“完全走上了另一條路”，從此與普通教育再無(wú)交集。

實(shí)際上，我們國(guó)家的教育公平在不斷推進(jìn)。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》開(kāi)宗明義地指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中是一個(gè)單獨(dú)種類的教育。職業(yè)教育和普通教育是同樣重要的，只是類型不同。2022年修訂的《職業(yè)教育法》則以法律的形式明確規(guī)定：“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。”同時(shí)規(guī)定職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)。

新修訂的《職業(yè)教育法》第十四條第二款還規(guī)定：“國(guó)家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。”這體現(xiàn)了各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念，即各地可以根據(jù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和現(xiàn)代職教體系建設(shè)的情況合理規(guī)劃職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校的招生規(guī)模，同時(shí)提升職業(yè)教育自身質(zhì)量，拓寬職業(yè)教育學(xué)生成長(zhǎng)成才的通道。此外，要把中等職業(yè)教育作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)教育，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源，突出中職教育的教育功能，提升認(rèn)可度，讓職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展有通道的教育類型。

接受職業(yè)教育，也不意味著“完全走上了另一條路”。新修訂的《職業(yè)教育法》規(guī)定：“國(guó)家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”這就要求中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養(yǎng)；高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試的辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

新修訂的《職業(yè)教育法》內(nèi)容拓展豐富，體系結(jié)構(gòu)也更加完備，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)，體現(xiàn)了最新的發(fā)展理念和制度創(chuàng)新，系統(tǒng)構(gòu)建了新時(shí)代職業(yè)教育法律制度體系，對(duì)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必將發(fā)揮重要的作用。