提高城市文化建設的能力

民進中央主席 蔡達峰

中國共產黨成立100年來，團結帶領人民不懈奮斗，開創了社會主義文化事業，社會主義文化蓬勃發展、蔚然成風，文化自信顯著增強，中華文化凝聚力、影響力全面提升。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央，從建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的宏大目標和戰略高度出發，站在新的歷史方位，統籌推進“五位一體”總體布局，大力實施文化強國戰略，全面推進社會主義文化事業發展，取得了歷史性成就，創造了寶貴經驗。

文化建設作為總體布局的重要部分，需要城鄉共同努力、相互支撐，在城鎮化戰略和鄉村振興戰略中協調推進。隨著經濟發展和城鎮化進程，我國城市建設取得了重大成就，城市的功能和作用愈發凸顯，同時，城市社會也發生著前所未有的深刻變化。產業和就業機會的集聚、公共服務體系的完善和開放，吸引著農村居民的進入，刺激著人口的流動。新市民大量增加，新社區大量涌現，新城區快速擴展，城市生活內容和方式更加豐富多彩，城市文化建設增添了活力，文化需求日益增長、更加多樣。為此，城市建設需要立足新時代、迎接新任務、接受新挑戰，進一步深化對城市文化內涵和建設規律的認識，更好地發揮文化的引領和支撐作用。

一、豐富城市文化建設的內容

城市文化是人們在城市中的活動及其成果的總稱，其構成既是豐富的，也是系統的，體現在城市生活的方方面面。既有“口述與非物質文化”范疇的各種活動及其形式和制度等，又有“物質文化”范疇的各種可移動的用品產品、不可移動的建（構）筑物及市容環境和面貌等，它們真實地反映了城市生活的價值觀、審美觀，構成了一個城市的生活面貌和風氣。

城市文化建設要以完整的文化觀為指導，既要針對專業性的文化活動和工作，還要著眼文化與城市生活的關系，關照全社會的活動及成果，立足新發展階段，貫徹新發展理念，在城市經濟、政治、社會、生態文明建設活動中，全面引導居民的價值觀念和行為秩序，保證各領域建設活動的相互協調和有機統一，保持城市的健康發展。

二、夯實城市文化建設的根源

文化是生活的樣式，城市是居民生活的家園，居民在這里勞動起居、享受感情、實現需求、創造財富、感受人生，由此形成的城市文化，根本上是人本的、生活的。

城市文化建設要堅持以人為本，針對生活、面向大眾，倡導文明生活，改善生活品質，體現“以文化人、以文化城”的功效。要針對主體素養和生活態度，倡導社會主義核心價值觀，培育良好的自立意識、利益意識和財富意識，特別要關注人們的實際生活感受，幫助人們克服生活困難，擺脫心靈困境，保持樂觀態度，增強自信和能力。要培育行為規范，倡導良好的公共意識、民主意識、平等意識和規則意識，維護公平公正的行為準則和公共秩序，提升公共活動的品質和境界，增強城市軟實力，體現新時代的精神和風尚。要引導生活方式轉變，倡導節約意識、環保意識，營造與生態文明建設相適應的生活理念和消費習慣，促進綠色低碳的生活。

三、拓寬城市文化建設的渠道

城市是居民生活共同體，居民在城市中生活，既創造了城市文化，也深受城市文化的影響和熏陶。城市的這種作用既是細微的，也是全面的，貫穿于生老病死全過程，滲透在衣食住行、就業居家、教育娛樂各方面，來自于視覺、味覺、聽覺、觸覺等各種途徑。途徑越綜合，影響力越大。

城市文化建設要完整把握文化的作用和建設的渠道，既要重視專業的文化活動、文化服務和文藝作品的功能，不斷提升文化館、圖書館、博物館、大劇院、展覽館等公共文化服務設施和場所的效益，還要重視大眾的、日常的生活用品、活動場所和行為方式的文化功能，針對各種感官感受，充分利用各種途徑和載體，深入發掘本地文化資源，為居民提供更多可用、可聞、可見、可說、可體驗、可參與的文化產品和服務，擴大文化傳播面，創新文化供給，全面豐富生活情趣，引導生活意識和習慣，提升城市文化影響力。

四、統籌城市文化建設的任務

創新是文化的本質特征，城市是文明起源的重要標志，每個城市的發展，既是積累的過程，也是創新的過程。中華文化源遠流長，推陳出新，豐富多彩，作為國家和民族歷史活動的發生地，每個城市都創造了文化成就，也積累了各種文化遺產，包括受法定保護的文物保護單位、歷史風貌區、歷史文化名鎮名城等，還保存了自然遺產。這些遺產見證了城市、國家和民族的歷史，構成了城市文化的脈絡和中華文化的特色，培育了居民對城市、國家和民族的認同感和自豪感。

城市文化建設要胸懷“國之大者”，擔負歷史使命，立足發展的大局，統籌文化傳承和文化創新的任務。既要珍惜文化資源，確保文化傳承，依法履行保護的責任，防止以各種理由導致的破壞行為，及時判斷當今城市的變化，全面評估各種文化成果的價值，不失時機地認定各種需要保護的對象，健全城市檔案，充實城市的歷史記憶；更要順應文明進步的趨勢，發展城市文化，營造創新環境，培育創新能力，促進傳統與現代、本土與外來、專業與民間等各種文化成果的交流交融，防止陷入固步自封和自我滿足的困境。

五、匯聚城市文化建設的力量

居民享有文化活動和成果使用的權益，是城市文化活動的主體。這種力量既是全體的，也是多樣的。廣大居民以各自的智慧和能力，在各自的工作和生活中不斷創造出城市文化成果，體現了城市生活的各種觀念、感受和能力。

城市文化建設要堅持黨的領導、政府主導，構建共建共享的局面，鼓勵廣大居民共同努力、協調配合，發揮作用。既要充分發揮文化專業工作者的引導作用，創作優質多樣的作品，體現城市生活的真實面貌和精神品質；還要注重發揮居民的作用，激勵廣大居民在各行各業和各自生活中，追求文化品味，分享生活經驗，促進民間文化人才隊伍建設和創作活動的發展。

六、體現城市文化建設的特征

城市生活與鄉村生活有同有異，各有特征。城市是人口、活動、資源和財富，高度集聚、充滿變化、富有效率的地方，活動的規模和方式，適應于大眾化、多樣化的需求。

城市文化建設要把握城市活動的特征，堅持全面統籌，注重效率，注重包容，不斷完善建設體系和發展格局。要統籌文化建設的各種要素和環節，把需求和投入、權責和能力、體制和機制、服務和監管等有機結合，提高建設和管理的效率；要統籌居民權益和義務，整體配置公共文化和教育、科技、體育等各種服務資源，讓居民在參與創作、服務和管理等各種活動中，增進收益，表達意愿；要統籌文藝創作的數量和質量、門類和結構、隊伍和組織、活動和制度等建設任務，整體規劃，協調推進；要統籌文化活動的社會效益和經濟效益，把握公益性和經營性的供需關系，培育市場文化和產業文化，發揮市場和產業在文化發展中的作用。

文化是一個國家和民族的靈魂，支撐著地區的發展和人們的信念。在建設社會主義現代化國家的新征程上，城市文化建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于文化建設的重要講話精神，全面落實中共中央關于文化建設的決策部署，堅定文化自信，堅持社會主義文化發展方向，積極探索文化工作規律，創造社會主義文化建設的新成就，為實現中華民族偉大復興譜寫時代新篇章。