中國現代農業的發展和展望

王 龍, 李 秀

(1.陜西警官職業學院社會管理系, 陜西 西安 710021； 2.榆林市第八中學, 陜西 榆林 719000 )

1 現代農業的概念與基本特點

1.1 現代農業的概念

(1)從科學技術應用角度論述：現代農業是指應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業，具有大幅度提高農業勞動生產率的優點[1]。

(2)從能源利用角度論述：現代農業是指能源(石油)農業，這種能源(石油)農業以輸入的能源(石油)超過輸出的食物能為基本特征，打破了封閉式的農業循環體系，使生產力獲得迅速發展[2]。

(3)從經濟史的角度論述：現代農業是相對于傳統的非工業化農業而言的,它是在一家一戶自給自足的非工業化小農經濟的基礎上逐步發展演進而來的；現代農業是以市場經濟為導向，運用現代科學技術對農業進行規模化、集約化和企業化管理的產銷一體化經營的農業。

專家們的看法各有側重，但現代農業通常都是指當代經濟發達國家建立在高度工業化基礎之上的農業。從發達國家的傳統農業向現代農業轉變的過程看，實現農業現代化的過程包括兩方面的主要內容：一是農業生產的物質條件和技術的現代化，利用先進的科學技術和生產要素裝備農業，實現農業生產機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化；二是農業組織管理的現代化，實現農業生產專業化、社會化、區域化和企業化[3]。

1.2 我國現代農業的基本特點

與傳統的“生存農業”不同，我國現代農業呈現出工業產業的三大特點：

1.2.1 生產流通商品化導致統一市場建立 我國現代農業的產銷組織模式也同樣表現工業產業的產銷特征：首先，種子、化肥、農藥、農膜等農資產品必須在市場上采購，農資產品的生產廠家距離農作物的生長地路途遙遠；其次，初級農產品的買家距離農戶路途遙遠，農戶銷售農產品大都需要面對市場風險，需要由專業化的組織負責銷售。“兩頭在外”的農產品產銷模式具有鮮明的工業社會特征，也形成了我國統一的“農產品市場”。

1.2.2 技術復雜化導致資本需求增加 我國現代農業也表現出復雜技術與資本的相互融合性，一大批企業紛紛進入現代農業領域。2019年1月，華為宣布將與“中國雜交水稻之父”袁隆平教授合作，開發“海水稻”，通過自己掌握的信息技術使土壤數字化，讓鹽堿地上長出水稻。華為整套方案的技術基礎是建設基于聯網農場理念的要素物聯網系統；要素物聯網系統的主要功能是將土壤等一系列農業生產要素數字化，具體實現步驟為：首先，在地上配置小型的氣象站、通訊模塊和高清攝像頭；其次，在地下和地表則通過各種傳感器對光照、溫度、鹽堿度等信息進行收集；最后，將收集到的信息傳送到華為的云端大數據中心，通過人工智能系統和專家診斷，大幅度提高用水量、施肥用量和用藥量的精確程度。由此可見，現代農業生產技術含量極高，投資需求也極大。

1.2.3 從業者身份職業化導致行業協會產生 我國農業從業人口的基本特點是“種類多，數量大”：按照國家統計局的分類標準，農業包括種植業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業五大行業，涉及種植業者、果農、苗圃工和養殖業者等59個工種，從業人口3億以上。在此基礎上，我國農業從業人員也紛紛依法成立了農民專業合作社、農民信用社、農產品市場協會和農業機械流通協會等行業組織，為我國的農業現代化發展做出了自己的貢獻。

大多數甲狀腺結節病因不清。碘攝入量過多或不足都能使結節的發生率升高，所以要適碘飲食。如果是甲狀腺結節有自主功能，導致了甲亢，要限制碘的攝入。 近些年，雖然甲狀腺癌發病率大幅上升，但是并沒有發現補碘與甲狀腺癌發病率升高之間的相關性，甲狀腺癌患者可以正常碘飲食。

2 我國現代農業的發展歷程

聯合國糧農組織曾發布研究稱：到2050年，世界人口預計將增加到90億；為了防止大規模饑荒，全球糧食產量需要增加75%。顯然，糧食總產量的增加是現代社會發展的必要物質基礎條件之一；本文選擇新中國糧食總產量的變化情況做為分析我國現代農業的發展歷程的切入點，按我國糧食生產年增長率的快慢，將中國現代農業的發展歷程劃分為“恢復發展”“快速增長”“增長乏力”和“再次增長”四個階段：

2.1 恢復發展階段(1949-1965年)

這一時期，中國的糧食產量整體呈現出緩慢增長的態勢。如圖1所示，1965年糧食總產量相對于1949年而言，年均增長率約為4.5%，其中：1949-1957年，糧食總產量迅速從11 318萬t增至19 505萬t；1959-1961年發生三年自然災害，我國糧食總產量先迅速下滑，1962年又止跌反彈至15 441萬t；至1965年，我國糧食總產量又恢復增長至19 453萬t，與1957年糧食總產量相當。

中國糧食總產量整體呈現緩慢增加的主要原因有兩個：(1)隨著戰亂的平息，社會逐步穩定，經濟得以恢復和發展；(2)中央組織農民大搞以興修水利為中心的農田基本建設，為發展農業生產創造基本的物質條件。1959-1961年，我國發生自然災害，糧食大面積減產；為了扭轉全國糧食生產下滑的被動局面，中央下大力氣發展水利基礎設施建設，其中：1958-1965年，全國共新建水庫45 410個，是新中國成立以來農田水利工程建設速度最快的階段(見表1)，有力地支持了隨后我國糧食產量的持續穩定增長。

圖1 1949-2019年中國糧食總產量統計[4]

表1 中國水庫建設統計表(截至2019年底)

2.2 快速增長階段(1966-1990年)

這一時期，中國的糧食產量迅速增加，人民群眾的“溫飽”問題逐步得到解決。圖2顯示，1990年糧食總產量相對于1965年而言，年均增長率約為5.2%[8]。1966-1990年出現糧食生產持續快速增長的原因主要有：(1)政府繼續在農田水利工程上追加投資(表1數據顯示1966-1978年全國共新建水庫38 546個，期間新增水庫總數占2009年以來全國水庫總數的44.26%)；(2)1973年，中央提出“43方案”，決定從西方引進化工生產設備(包括化肥生產設備)，設備在80年代初全部投產[9]，有力地支撐了糧食畝產迅速永久性提高；(3)1978年開始在全國逐步推行的“家庭聯產承包責任制”，這一制度極大的解放和發展了農村社會的生產力，促進了糧食產量的迅速增加。在這三項措施共同作用下，國家在沒有破壞糧食安全的情況下，成功地擺脫了“馬爾薩斯陷阱”[6]。

2.3 增長乏力階段(1991-2005年)

如圖2所示，2005年糧食總產量相對于1990年而言，年均增長率僅為0.56%，是新中國成立以來糧食產量增加最慢的時期。這一時期，中央開始重視“三農問題”，著手研究如何解決這一問題；究其原因：一方面是因為推動中國糧食生產增加的“三大紅利”均以釋放完畢，農業生產亟待追加各項投資；另一方面也是當時中國的工業實力尚待加強，還沒有足夠的能力實現農業的機械化和現代化。清華大學教授文一的研究指出：只有當用于規模化生產的生產工具和手段本身的規模化、機械化生產能夠實現且有利可圖時，加上對化學和農業生物技術的巨大投入成為可能時，農業的全面機械化和現代化才成為可能，原始的小農生產方式才能完全結束[7]。由于當時中國并未開啟第二次工業革命，糧食總產量增長乏力也就不難理解了。

2.4 再次增長階段(2006年至今)

21世紀初，中國加入“世界貿易組織”，工業實力在競爭中不斷增強，這為中國快速實現農業現代化提供了極為有利的條件，糧食總產量也因此迅速增加。如圖2所示，2019年糧食總產量相對于2005年而言，年均增長率高達2.7%。表2數據顯示，同2000年相比，農村用電量持續增加，2019年農村用電量已增加到2000年農村用電量的4倍左右，灌溉面積也不斷增加；同時，農業機械總動力和化肥施用量在2015年大增，分別達到峰值111 728.1萬kW和6 022.6萬t后開始小幅回落。這說明，我國現代農業得到了工業技術的有力支持，正朝著合理化、精細化方向發展。

隨著工業裝備在農業領域的大面積推廣應用，我國農業的生產條件進一步改善，農業總產量和單產恢復增加。表3數據顯示，同2000年相比，2019年稻谷畝產提高了約12.6%，小麥畝產提高了約50.6%，玉米畝產提高了約37.4%。

表2 2000-2019年我國農業生產條件統計表

表3 2000-2019年我國谷物產量統計表

新中國現代農業的發展說明，現代農業是一個“重資產”行業，需要國家集中力量投資于農田水利、化肥農藥、農業機械和電力等行業，這與西方發達國家都是在完成了第二次工業革命后才實現了農業現代化的歷史經驗相一致。

3 我國現代農業發展過程中面臨的矛盾與問題

3.1 長期矛盾：人多地少

一方面，我國農業從業人數多、農業人口占比大和戶均擁有土地少。統計數據顯示，我國目前有2億人直接從事農業生產，約占總人口的14%，戶均擁有土地1.33 hm2；美國約有350萬人從事農業生產，約占總人口的1%，戶均擁有土地高達160 hm2；日本約有350萬人從事農業生產，約占總人口的2%，戶均擁有土地2 hm2。另一方面，由于土壤肥力有限，糧食每公頃產量的增加有一定的限度。表3數據顯示，同2000年相比，2019年稻谷每公頃產量的增長率大大落后于小麥和玉米，只有12.6%；同時，小麥的每公頃產量5 629.5 kg和玉米的每公頃產量6 316.5 kg已經快逼近稻谷的每公頃產量7 059 kg，未來糧食每公頃產量增長潛力有限。14億人口的基本國情使我們只能依靠自己解決“吃飯”問題，“人多地少”的矛盾將長期存在。

3.2 中期困境：農民合作組織發展緩慢

商業行會的發展是商業文明縱深發展的前提和基礎，然而我國的農民專業合作組織的發展與國外相比還有很大距離，實現政治、經濟和日常管理的手段非常有限，很多協會職能由政府或企業代行。政府代行協會之職，由于不了解行業的實際情況，很容易造成監管不到位的尷尬局面；企業代行其職，又由于很多企業過度追逐“低買高賣”，并不想真正搞好農業生產質量管理，造成農民與市民的合法利益遭受雙重侵害的局面。一段時間以來，我國食品安全問題頻發，表面上看是企業商業道德敗壞、政府監管不到位和社會誠信教育缺失所致，深層次原因是我國涉農商業協會發展遲滯的表現。

3.3 短期問題：信息化建設和冷鏈物流亟待加強

首先，農產品信息“可追溯”體系建設亟待加強。由于我國涉農商業協會發展遲緩，我國尚未建立全國范圍內的農產品信息可追溯體系，這已經影響了我國的食品健康安全。其次，國內農產品冷鏈物流體系建設和美歐日等發達國家存在差距。由于在全國范圍內建設從農田到餐桌的不間斷冷鏈物流體系耗資巨大，一般的農業企業沒有能力投資興建，致使我國冷鏈物流體系建設遲緩。

4 問題展望

4.1 長期矛盾的化解：認清“小農經濟”的基本國情

美國著名農業經濟學家拉坦認為，一個國家或地區農業生產模式是由這個國家的擁有的土地、勞動力和工業水平決定的。他根據歷史經驗和實際情況將世界農業生產模式劃分為三大類，即北美模式、歐洲模式和東亞模式(見表4)。北美模式主要依靠農業機械提高生產效率；歐洲模式主要依靠土壤、肥料、良種和機械化的復合方式提高生產效率；東亞模式則主要依靠土壤、肥料和良種等生物方式提高生產效率。

表4 世界現代農業的基本模式分類表

目前，我國有5億農民，其中2億人直接從事農業生產，戶均擁有土地1.33 hm2，處于日本模式和臺灣模式之間，與美國模式相比具有明顯差異，借鑒日本和臺灣地區的農業發展成功經驗與失敗教訓顯得十分重要。同時也應該看到，我國幅員遼闊，不同地域農業生產條件也不同，在有條件的地區提倡以“農業企業”模式或“種植大戶+合作社+農戶”模式發展農業生產也是合理的選擇。

4.2 中期困境的突破：大力支持農民合作組織發展

地方政府應該考慮賦予這類村民互助經濟組織較大的自主決策權，甚至具有提議修改地方法律法規的權力，以更好的保護農民自身的利益。由于村民互助經濟組織一頭連著市場，一頭連著村民，同時還接受地方政府的指導和監督，需要具備較強的專業知識。因此，由地方政府、大學及科研機構牽頭，組織繼續教育或科研合作也是發揮這類經濟組織作用的重要措施。

4.3 短期問題的解決：推進信息化建設，投資冷鏈物流

在農業信息化建設方面，國內以華為等為代表的一大批高科技企業成果不斷，實現了從農田到餐桌的全過程智能化管理；這些成果急需線下推廣，以及在技術推廣過程中不斷進行的技術升級改造，這需要政府調動社會各種資源，大力推進信息化建設。

另外，政府也需要投重資(或者政府支持企業投資)在全國范圍內建設農業物流基礎設施，發展從農田村莊到餐桌的包括冷鏈技術的規范化、全鏈條農業物流體系。日本的經驗說明，農產品物流體系建設，必須有政府的支持與配合。