河南省黃河文化國際旅游帶的創建路徑研究

李超喜

（鄭州財經學院管理學院，河南鄭州 450000）

引言

2021年3月，國務院發布“十四五”規劃，提出要打造黃河文化旅游帶；同年5月，河南省人民政府提出要打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。作為黃河流域的重要省份，黃河流經了河南省三門峽、焦作、濟源、洛陽、鄭州、新鄉、開封、濮陽8個地級市，并在此地帶形成了影響廣、價值高的文化和自然旅游資源，具有一定國際影響力，如大運河世界遺產、龍門石窟、杜甫故里、北魏石窟寺、北宋皇陵、少林寺、河南博物院、黃河風景名勝區等，為河南省打造黃河文化國際旅游帶奠定了基礎。因此，要打造具有國際影響力的黃河文化河南品牌，保護、傳承、弘揚黃河文化，提升河南省海外形象，是河南旅游走向國際的里程碑。

目前，關于黃河文化國際旅游帶的研究較少，但是有關黃河文化旅游帶的探索為本研究提供了參考。有關黃河文化旅游帶的研究主要集中在創建路徑探索、建設存在的問題、對策和旅游資源整合方面。王啟通過對中原經濟區黃河文化旅游帶內旅游資源的調查，進行了初步分類，并分析了區域內旅游資源的特征和價值；張慧霞從“政府主導、規劃、基礎設施建設、精品線路和宣傳”等方面對山西省打造黃河旅游帶提出了相關建議；王璐系統梳理了鄭汴洛黃河文化旅游帶的資源狀況，并在此基礎上提出了三市共建黃河文化旅游帶的發展路徑。以上研究只是對黃河旅游發展的具體問題進行研究，系統性不強，尤其是缺乏依托黃河流域旅游資源打造國際旅游帶的研究。

本文基于旅游地域系統理論的相關內容提煉出影響河南省黃河文化國際旅游帶創建路徑的因素，并圍繞明晰黃河文化國際旅游帶的構成要素，進行“點-軸”開發，突破黃河文化國際旅游帶的地域空間和行政區劃限制，以及打造具有黃河文化元素的旅游產品體系等方面提出建議，以期為打造具有國際影響力的高質量河南黃河文化整體和系列旅游產品提供思路，也為其他沿黃省市創建具有國際影響力的旅游帶提供參考。

一、河南省黃河文化國際旅游帶發展現狀

（一）“黃河文化國際旅游帶”的提出及政策支持

2019年7月以來，習近平總書記先后到內蒙古、甘肅、河南、陜西、山西和寧夏等黃河六省區進行考查，并針對黃河流域生態保護和高質量發展作出重要論述；2021年，國務院印發《“十四五”旅游業發展規劃》，提出要打造黃河文化旅游帶；同年10月，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》提出，保護傳承弘揚黃河文化，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，并提出建設黃河國家文化公園，黃河文化國際旅游帶的概念由此提出并獲得了國家政策的支持。

（二）河南省黃河文化國際旅游帶的發展

黃河文化旅游帶的建設是重構我國文化旅游體系的主戰場之一，可以提升我國文化與旅游國際影響力。因此，黃河文化國際旅游帶的創建是實現黃河流域高質量發展的重要抓手。為積極響應黃河流域高質量發展戰略，中國共產黨河南省第十一次代表大會明確提出，要提升發展軟實力，大力保護傳承弘揚黃河文化，做大做強文旅文創產業，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。

2020年，河南省文化和旅游廳提出打造“鄭汴洛”黃河文化國際旅游目的地的概念，并成立調研組開展了系列調研活動；2021年4月，河南省人大常委會組織召開全省黃河流域生態保護和高質量發展工作情況匯報會，在河南省黃河文化保護傳承方面，文化和旅游部擬將河南作為黃河國家文化公園重點建設區，現已獲批；2021年5月，“鄭汴洛”黃河文化國際旅游目的地建設前瞻問題暨行動方案研究項目進行招標成果公示；2021年8月，“鄭汴洛”黃河國際文化旅游目的地建設座談會召開，組織相關專家學者對“鄭汴洛”黃河文化國際旅游目的地建設的可能性進行討論。

鄭州、開封、洛陽三地為更好地保護傳承弘揚黃河文化，助力黃河流域生態保護和高質量發展，推動文化旅游全域、全要素融合發展，培育具有國際影響力的文化品牌，全力打造國家黃河歷史文化主地標城市、黃河流域國際旅游目的地、全球華人尋根拜祖圣地，于2021年4月聯合河南省委宣傳部，省文化和旅游廳開啟黃河文化月，集中展示弘揚黃河文化。

二、河南省黃河文化國際旅游帶創建現存問題

在黃河流經河南省的8個地級市中，產生了大量影響廣和價值高的文化和自然資源。河南省沿黃河各市景區有26個，國家級文化保護單位數量高達191處，國家級非物質文化遺產代表性項目52項，省級非物質文化遺產代表性項目367個，省級文化生態保護實驗區5個。大類資源中，建筑與設施、人文活動、生物景觀類資源最為豐富。本文系統梳理了河南省境內的黃河文化旅游資源和自然旅游資源，總結發展現狀，結合旅游地域系統理論的內容發現河南省在創建黃河文化國際旅游帶時雖然取得了一定成果，但還存在以下問題。

（一）黃河文化國際旅游帶的構成要素不明確

黃河文化國際旅游帶作為一個帶狀旅游目的地，要成為有世界影響力及有文化目的的旅游地，當務之急要理清其構成要素，確立其評價指標體系，才能為創建指明方向。目前關于河南省沿黃旅游資源的研究中，主要是圍繞整合資源或是將黃河文化旅游帶劃區進行創建，如將河南沿黃流域劃分為三門峽旅游區、洛陽古都旅游區、鄭州都市旅游區和開封古都這四大旅游區，然后將四大旅游區連接成一個有機整體。在各大旅游區的建設中，都是圍繞本地區的特質進行，難以形成黃河文化國際旅游帶整體文化格局。

（二）河南黃河流域旅游資源空間分布還未形成軸線

河南省黃河流域文化和自然資源雖然豐富，但其空間分布還處于點狀，并未形成軸線，黃河流經河南省的8個地市，各地區之間在旅游資源開發與配置、產品線路設計與旅游營銷、旅游形象塑造和旅游部門政策制度設計方面存在一定的問題，并且目前的研究比較關注如何開發和利用沿黃流域的自然資源與歷史文化資源，取得的成果也都集中于經濟比較發達、交通便利、旅游資源開發程度高的鄭州、洛陽和開封等地，抑或以洛陽為中心的伊洛地區。目前河南沿黃旅游資源未形成軸線的開發現狀，不僅浪費了大量的人力、物力和財力，也不利于沿黃各地區旅游業的健康發展和黃河文明旅游線路的形象塑造。

（三）區域旅游合作有待加強

河南省黃河文化國際旅游帶的建設，由于跨越多個地市，黃河流域的不同區段，其自然生態和文化類型也各不相同。因此，河南省黃河文化國際旅游帶的建設面臨著地域空間和行政區劃雙限制，還沒有一個區域旅游的合作框架和合作機制。這就造成各地市旅游定位不明確，旅游形象塑造不突出，營銷宣傳效果不佳；在沿黃旅游資源管理時，各級地方政府以及相關部門，責任不明，無統一規劃設計、制度引領、平臺建設和旅游營銷等。

（四）缺乏黃河文化主題和元素的旅游產品

近年來，河南省旅游產業規模雖然不斷壯大，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，信息服務、交通運輸、旅游制品、飲食保健等關聯產業也正在崛起，不斷推出一些旅游精品線路。但是，旅游產品開發方面還存在一定的問題，如旅游產品結構單一，產品體系還尚未形成，以觀光產品為主，像會議旅游、休閑度假游、商務旅游等較高級的旅游形式還有待開發；缺乏世界級和國家級的精品旅游線路，雖然旅游景點數量眾多，但文旅融合程度還不夠，同質化現象嚴重。尤其是黃河文化旅游線路，對黃河文化主題和元素的挖掘還不夠，產品組合缺乏深度、廣度以及長度。

三、河南省黃河文化國際旅游帶創建路徑

黃河文化國際旅游帶的創建需要對旅游資源進行識別與選擇、汲取與配置，還牽涉跨地域問題，以及如何打造具有國際吸引力的旅游產品等，本文將從旅游資源整合、區域合作、旅游產品開發等方面提出創建黃河文化國際旅游帶的優化路徑。

（一）明晰黃河文化國際旅游帶的構成要素

明晰黃河文化國際旅游帶的構成要素有利于構建整體文化格局，本文在借鑒前人研究結果的基礎上，結合相關專家學者意見，科學地提出黃河文化國際旅游帶的構成要素應包含4個方面，一是黃河文化標志性景觀，可以打造“一市一景觀”，如重點推介鄭州黃河風景名勝區、洛陽黃河小浪底風景區、三門峽大壩風景區等標志性黃河景觀；二是黃河文化節點城市，重點打造中心城市鄭州和二級中心城市三門峽、洛陽和開封等；三是黃河文化目的地，以鄭汴洛黃河文化國際旅游目的地為試點創建；四是黃河文化基本元素，挖掘、開發和推廣像“河洛文化、鯉魚跳龍門和黃河傳統埽工”等能體現黃河文化的元素。

（二）沿黃旅游資源進行“點-軸”開發

為解決黃河流域旅游資源開發存在的問題，筆者根據河南省沿黃旅游資源空間分布的特征，提出“點-軸”開發模式，采取“主線、軸線、節點城市”的開發模式，主線為“黃河文明”，軸線為交通線路即連霍高速和鄭少洛高速，節點城市分為兩級，一級選取經濟和交通都比較發達的鄭州，二級則選取旅游資源各異的洛陽、開封和三門峽等，以黃河沿線其他各地、特色突出的旅游區（點）為后備，在開發各級中心城市的同時，發揮其對區域的輻射帶動作用，也使各段的產品線路開發與定位各有側重，避免重復。

（三）突破黃河文化國際旅游帶的地域空間和行政區劃限制

河南黃河文化國際旅游帶的創建跨越8個地市，面臨著地域空間和行政區劃的雙重限制，因此解決此問題必須加強區域合作，建立區域旅游的合作框架和合作機制，各級政府和企業通力合作。企業層面要合作構建產品線和產業鏈，從省級層面來說，可由省文化和旅游廳牽頭，建立綜合、權威的協調機構，如構建黃河文化國際旅游帶協調委員會，在委員會的統領下，建立多邊旅游合作機制，為黃河文化旅游帶的建設提供機制保障。同時，要構建旅游合作平臺，定期組織沿線城市，交流經驗等。

（四）打造具有黃河文化元素的旅游產品體系

要依據大眾旅游特色，開發多種黃河文化主題的旅游產品，可以“吃、住、行、游、購、娛”六要素為核心構建旅游產品體系。例如，以游的要素為重點，黃河文化旅游帶沿線可以形成多種主題互為補充的特色旅游線路，形成歷史文化游、黃河古鎮游、紅色旅游、宗教文化游、黃河風情游、特色村鎮游等旅游精品線路；以住的要素為重心，結合黃河文化的要素，打造黃河人家、黃河民俗、黃河主題露營、黃河主題酒店、黃河文化度假區等；以娛的要素為重心，可以形成黃河文化節事、黃河文化民俗、黃河文化演藝、黃河文化休閑街區等。

四、結語

針對河南省黃河文化國際旅游帶創建的問題，本文探索性地提出了優化路徑，從黃河文化國際旅游帶的構成要素識別，加強區域合作減小地域空間和行政區劃的雙限制，沿黃旅游資源進行“點-軸”開發，以及開發具有黃河文化元素和主題的旅游產品體系等。由于文章篇幅和筆者能力有限，還存在不足之處，尤其是對黃河文化國際旅游帶要素的識別還需進一步細化，這也是筆者后期研究的方向。