督查揪出“路官”窩案

郭紅敏

西藏交通運輸廳爆發(fā)腐敗窩案

2020 年11 月，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室在辦理專案過程中，因有關(guān)問題涉及到西藏交通建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理陸久全，2020 年11 月28 日與其進(jìn)行談話中，陸久全主動交代個人違紀(jì)違法問題，于是將該問題線索移交西藏自治區(qū)交通運輸廳紀(jì)檢組辦理。第二天，陸久全在西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接受談話期間，主動交代組織已經(jīng)掌握的受賄金額440萬元。當(dāng)日下午，專案組人員對其采取了留置措施。

陸久全，仕途起步于昌都地區(qū)交通局，后任西藏公路管理局昌都公路分局白瑪公路段副段長、工程師，西藏自治區(qū)交通廳公路管理局農(nóng)村公路管理處處長，西藏自治區(qū)交通科學(xué)研究所副所長、副站長，西藏自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督局副局長等職。2014 年8 月起，陸久全任西藏自治區(qū)交通運輸廳安全監(jiān)督處副處長、調(diào)研員，西藏自治區(qū)交通運輸廳重點公路建設(shè)項目管理中心黨委副書記、主任，西藏交通投資有限責(zé)任公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理等職。

2019 年5 月，西藏交通建設(shè)投資有限公司更名為“西藏交通建設(shè)集團(tuán)有限公司”，實行雙重管理，業(yè)務(wù)工作由自治區(qū)交通運輸廳指導(dǎo)管理，陸久全任正處級的公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理，協(xié)助落實公司黨委、董事會工作，全面負(fù)責(zé)公司經(jīng)營發(fā)展具體工作和公路工程項目統(tǒng)一指揮和管理。

2021 年5 月，陸久全被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報稱：經(jīng)查，陸久全喪失理想信念，背離初心使命，組織紀(jì)律意識淡薄，隱瞞不報個人有關(guān)事項；私欲膨脹，收受明顯超出正常禮尚往來的禮金；價值觀念扭曲，將手中的權(quán)力異化為謀取私利的工具，收受巨額賄賂。

2019 年以來，西藏自治區(qū)交通運輸廳爆發(fā)腐敗窩案，有多名西藏自治區(qū)交通運輸廳在任或曾任領(lǐng)導(dǎo)被查。其中包括曾任廳黨委委員、副廳長、巡視員（正廳級），2018 年11 月退休的索朗群佩；曾任廳黨委委員、副廳長王錦河；曾任副廳長、廳長，時任西藏自治區(qū)人民政府副秘書長、辦公廳黨組成員扎西江措；曾任廳黨委書記、副廳長，時任西藏自治區(qū)工商局黨委書記、副局長趙世軍；時任廳黨委書記、副廳長永吉；時任廳辦公室主任庹江春等人。

2019 年5 月，索朗群佩因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，同年9 月被開除黨籍、取消退休待遇。2020 年4 月，王錦河因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，同年9 月被“雙開”，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。2020 年5 月，扎西江措落馬。2020 年7月，退休兩年后的趙世軍落馬。2020 年10 月，永吉被查。2020 年12 月，庹江春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，投案自首。

給“表妹”分享優(yōu)質(zhì)資源

2013 年年底，陸久全認(rèn)識了保險代理員李某。2015 年，李某擔(dān)任成都某招標(biāo)公司拉薩分公司負(fù)責(zé)人。2014 年至2016 年期間，陸久全任職自治區(qū)交通廳安全監(jiān)督處時，二人經(jīng)常在一起吃飯。應(yīng)李某請托，陸久全利用自己人脈資源介紹一些朋友給李某認(rèn)識，其中包括各地市的交通運輸局局長。

一次，昌都市交通運輸局黨委副書記、局長澤某到拉薩出差，陸久全約其一起吃飯。吃飯時，陸久全介紹李某是自己的表妹，主要做項目咨詢，昌都一些項目可以給李某做。后來，澤某把李某公司名稱和聯(lián)系方式交給項目中心負(fù)責(zé)人，并吩咐有招標(biāo)項目時給李某安排。陸久全還給那曲市交通運輸局局長扎某打招呼，讓扎某把李某公司在那曲交通運輸局招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)里備案。

2016 年，李某公司在昌都接到兩個項目。該公司與昌都市交通運輸局項目管理中心簽訂合同，承擔(dān)昌都市洛隆縣玉西鄉(xiāng)公路改（擴(kuò)）建工程的施工、監(jiān)理招標(biāo)代理工作；與昌都市交通運輸局項目管理中心簽訂合同，承擔(dān)昌都市左貢縣扎玉鎮(zhèn)至饒金鄉(xiāng)公路改（擴(kuò)）建工程的施工、監(jiān)理招標(biāo)代理工作。

為感謝陸久全的幫忙引薦，李某在拿到招標(biāo)代理費后的一天晚上，開車來到陸久全位于拉薩市的家中。李某從黑色雙肩包中拿出50 萬元現(xiàn)金放到陸久全家的茶幾上就走了。昌都工程結(jié)束后，李某公司相繼在那曲、山南、拉薩、日喀則接了不少工程。陸久全的兒子結(jié)婚前，他去成都籌辦婚禮。李某想借機(jī)表示一下。一天中午，她跟陸久全聯(lián)系后，開車來到陸久全所在的成都市某小區(qū)附近。見面后，二人寒暄了幾句，她將裝有50 萬元現(xiàn)金的一個黃色布袋子交給了陸久全。

在一些建筑商眼中，手握工程大權(quán)的陸久全，就是他們的“財神爺”，他們竭力去拉攏和聯(lián)絡(luò)。

2016 年，四川某公司副總經(jīng)理姚某認(rèn)識了時任西藏自治區(qū)交通運輸廳重點公路建設(shè)項目管理中心黨委副書記、主任陸久全。2017 年10 月，四川某公司借用中鐵某公司資質(zhì)中標(biāo)西藏國道345青藏界至聶榮縣段公路新改建工程D 標(biāo)段施工項目，陸久全是公司項目的主管負(fù)責(zé)人。為了項目順利實施和推進(jìn)，姚某和公司董事長姚甲商量決定給陸久全送200 萬元。

2017 年11 月，姚某得知陸久全在成都，告知了姚甲，姚甲讓駕駛員黃某把一個裝有200 萬元現(xiàn)金的黑色拉桿箱交給姚某。姚某電話聯(lián)系陸久全后，開車來到陸久全家附近，將黑色拉桿箱送給了陸久全。

2018 年4 月，四川某公司又借用核工業(yè)某公司的資質(zhì)招標(biāo)昌都市洛隆縣臘久鄉(xiāng)至八宿縣擁鄉(xiāng)公路工程全一標(biāo)段施工項目。此時，已是西藏交通投資有限責(zé)任公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理的陸久全給負(fù)責(zé)招標(biāo)人打招呼，幫該公司中標(biāo)。為了感謝陸久全，也為了今后項目能順利實施，姚某和姚甲商定再次送給陸久全200 萬元。

2018 年9 月，在公司地下停車場內(nèi)，黃某把一個裝有200 萬元現(xiàn)金的黑色拉桿箱交給姚某。姚某打電話問陸久全在哪里，陸久全說家里。姚某開車來到陸久全的小區(qū)門口，將拉桿箱交給他。

西藏某公司法定代表人陳某與陸久全關(guān)系較好。2017 年，陸久全介紹陳某公司到隆子縣俗坡下至三安曲林邊防公路改建工程施工第一標(biāo)段項目做勞務(wù)。為此，陳某于2018 年1 月，在陸久全位于拉薩市西苑的家中送給他50 萬元現(xiàn)金。

2018 年年底，西藏自治區(qū)交通運輸廳派陸久全去協(xié)調(diào)西藏某公司與上海某公司之間的勞務(wù)糾紛，陸久全將此事告知了陳某。2019 年年初，陳某打電話給陸久全表示想見一面，陸久全就讓陳某在家樓下等。見面后，陳某給了陸久全一個布袋，并請陸久全幫忙協(xié)調(diào)與上海某公司之間的勞務(wù)糾紛。陸久全回家看到布袋中裝有30 萬元現(xiàn)金。

自首認(rèn)罪被判刑7 年

陸久全的受賄所得，部分被他用于購房，部分用于買車、還貸款和日常開銷。

2018 年3 月，陸久全將一個裝有170 萬元現(xiàn)金的黑色旅行箱交給兒子陸某，讓他去攀枝花某小區(qū)購買三套商品房。陸某到達(dá)攀枝花后，按照父親的要求購買了某樓盤14 棟樓的三套小戶型房屋，總價約170 萬元。在辦理手續(xù)時，陸某分別以席某、林某、董某三人的名義簽訂了購買合同。返回成都后，他按照陸久全的要求將相關(guān)資料分別交給了三人。

2021 年5 月14 日，陸久全因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同月21 日被逮捕。主動歸案后交代自己的違法犯罪事實，并在審查起訴階段自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。案發(fā)后，其親屬主動退賠380 萬元現(xiàn)金，并上繳位于攀枝花市某小區(qū)總價值173 萬元的三套房屋。

陸久全受賄一案調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)指定管轄，2021 年6 月21 日由西藏自治區(qū)那曲市人民檢察院向那曲市中級人民法院提起公訴。2021 年8 月5 日，那曲市中院公開開庭審理了本案。

檢方指控：2015 年至2019 年，被告人陸久全利用職務(wù)便利或職權(quán)地位形成的便利條件，為姚某等6 人在工程項目承攬、招投標(biāo)代理等方面提供幫助，非法收受錢款共計720 萬元，數(shù)額特別巨大。被告人具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，可以減輕處罰。建議判處被告人有期徒刑8 至9 年，并處罰金50 萬元。

那曲市中院審理查明：被告人陸久全利用職務(wù)便利，多次收受他人錢款共計720 萬元，受賄數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，應(yīng)予支持。鑒于被告人具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退贓、檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)行為等情節(jié)，予以減輕處罰。被告人陸久全用受賄所得錢款購買的三套房屋，屬于違法所得。案發(fā)后，其親屬已主動退繳房屋相關(guān)合同材料及380萬元現(xiàn)金，依法予以沒收。

2021 年8 月23 日，那曲市中院對此案作出一審判決：被告人陸久全犯受賄罪，判處有期徒刑7 年，并處罰金50萬元。

正廳級貪官被敲詐400 多萬

1958 年10 月出生的索朗群佩，曾任曲松縣副縣長、山南地區(qū)糧食儲備局局長、自治區(qū)糧食儲備局副局長等職。2007 年9 月，他任西藏自治區(qū)交通廳黨委委員、副廳長，2009 年11 月任自治區(qū)交通運輸廳黨委委員、副廳長，2015年1 月任自治區(qū)交通運輸廳黨委委員、巡視員，2018 年11 月退休。

2016 年年初，以尼某為首的敲詐勒索團(tuán)伙以掌握索朗群佩出入娛樂場所的照片、視頻和部分違紀(jì)事實為要挾，對其進(jìn)行敲詐勒索。2016 年9 月至2019年間，為了擺平尼某團(tuán)伙一次次的敲詐，索朗群佩先后27 次安排唐某支付給尼某人民幣400 余萬元。

2019 年10 月，索朗群佩涉嫌受賄一案，經(jīng)西藏自治區(qū)人民檢察院指定管轄，由林芝市人民檢察院向林芝市中院提起公訴。

法院審理查明：被告人索朗群佩利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，2014 年至2019 年2 月非法收受和索取錢款共計969 萬元，受賄數(shù)額特別巨大，且具有多次索賄情節(jié)，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰。

2020 年9 月16 日，林芝市中級人民法院對此案作出公開宣判：被告人索朗群佩犯受賄罪，判處有期徒刑12 年，并處罰金人民幣100 萬元。

1965 年10 月出生的王錦河，曾任西藏自治區(qū)交通廳公路勘察規(guī)劃設(shè)計院副院長，西藏天路交通股份有限公司副總經(jīng)理，西藏自治區(qū)交通運輸廳重點公路建設(shè)項目管理中心副主任，交通廳建管中心黨委副書記、主任，西藏自治區(qū)交通運輸廳黨委委員、副廳長等職，2000 年被評為全國交通行業(yè)優(yōu)秀科技工作者。

為了掩蓋違紀(jì)違法事實，無論大會小會，王錦河都要大談特談清正廉潔，多年騎自行車上下班。為逃避組織監(jiān)管，他辦理了化名為“王錦”的武警警官證，并使用該警官證辦理銀行卡，用于存贓款。

西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報稱：王錦河違反廉潔紀(jì)律，接受管理服務(wù)對象的旅游安排，將應(yīng)當(dāng)由個人支付的費用由他人支付；違反工作紀(jì)律，泄露國家秘密；違反生活紀(jì)律。此外，其涉嫌非法持有彈藥；利用職務(wù)便利多次收受相關(guān)人員所送財物，涉嫌受賄犯罪。

王錦河在懺悔書中寫道：“因貪念無限放大，在金錢面前摧眉折腰，忘記了來時的路，喪失了做人做官最基本的底線，這才是我人生最失敗的地方，讓我悔恨終身。”

法院審理查明：2006 年至2019 年期間，被告人王錦河利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物折合人民幣共計2332 萬余元，受賄數(shù)額特別巨大；被告人違反槍支彈藥管理規(guī)定，非法持有152 發(fā)子彈，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成非法持有彈藥罪。

2021 年3 月31 日，林芝市中院對此案作出一審判決：被告人王錦河犯受賄罪，判處有期徒刑12 年，并處罰金人民幣200 萬元；犯非法持有彈藥罪，判處有期徒刑3 年6 個月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑13 年，并處罰金人民幣200 萬元。