西山“九宮格” 治理新解法

本刊記者/鄭夏憶 羅瑞斌

近年來，嘉興海寧市硤石街道西山社區大力實施“愛聚西山融治e家”品牌建設工程，探索融合型大社區大單元治理和黨建工作，通過踐行“三縱三橫九機制”社區治理九宮格模式，讓基層社區成為共同富裕的堅實載體、人民群眾的幸福家園。

6月20日上午，中國共產黨浙江省第十五次代表大會在省人民大會堂隆重開幕。在分代表團審議中，嘉興海寧市硤石街道西山社區黨委書記金美鳳作交流發言。作為一名在社區干了22年的基層黨組織書記，她分享了如何以9%的黨員帶動91%的全員參與社區治理的有效做法。

城市在開放中發展，社區作為城市治理的“底盤”，也是聯系服務群眾的“最后一公里”。近年來，西山社區主動適應新型城鎮化發展新形勢，著力破除條塊壁壘和機制障礙，從共同目標、共同利益和需求入手，大力實施“愛聚西山融治e家”品牌建設工程，探索融合型大社區大單元治理和黨建工作，通過踐行“三縱三橫九機制”社區治理九宮格模式，努力實現城鄉社區人居環境改善、服務優化，讓基層社區成為共同富裕的堅實載體、人民群眾的幸福家園。

“三縱”織密“三網”

海寧“4·2”疫情期間，在老百姓心中，西山社區居委會亮著的黨徽，是他們的“燈塔”。

組織疫情防控、學習交流研討、實行民主議事、開展基層服務……西山社區承載了多元化功能，其中，堅持把網格化管理作為推進精細化治理的重要手段是其中的密碼，“為了更好地把基層黨組織的根扎進小區網格，把服務送到群眾家門口、把矛盾化解在最基層，激活基層治理的‘毛細血管’和‘神經末梢’，我們的‘三縱三橫九機制’在實實在在地發揮作用。”金美鳳說。

據介紹，“三縱三橫九機制”社區治理九宮格圖譜中，包含了“統、建、聯、愛、心、家、助、議、融”9 大亮點做法，三三為組，串聯成線，通過“三縱”解決社區治理共性問題，“三橫”探索特殊群體個性化服務，從“強基礎、優服務、精治理”到“老吾老、幼吾幼、心聯新”，實現“黨建統領、愛聚西山、融治e家”的良好氛圍。

讓社區居民走出小家、走進大家，西山社區通過黨建統領，服務提質，逐步由管理向自治轉變，“內生化”的家園效應逐步凸顯。在隆興嘉苑小區黨支部的主導下，原來堆滿雜物和僵尸車的空間得以清理，從一名熱心黨員主動放置了一把友愛椅開始，這里變成了一個“愛心角”，變成了居民聊天、議事的場所，在此基礎上，居民眾籌理念逐步落地，開辟出了一個“七友”陣地，小小的場所彌漫著熱騰騰的生活氣息。

西山社區的居民們一旦遇上“事”，第一時間想到的就是“微網格長”，矛盾化解、收集民意，各類問題都能夠匯總到社區黨委，并提供精準化服務解決。“這個精密治理的‘九宮格’機制，正是以未來社區數字化手段為牽引，以‘網格連心、組團服務’工作機制為依托，在社區黨委驅動下，聯合愛心聯盟、網格化隊伍、新居民聯合會等多方力量，重點關注‘一老、一小、一新’三類群體，破解基層治理難題。”硤石街道黨委相關負責人說。

“統—建—聯”詮釋了強基固本、凝心鑄魂；“愛—心—家”幫助服務下沉、社區提能；“助—議—融”實現睦鄰友好、和諧一家，西山社區織密“基層黨建網”“社會治理網”“民生服務網”三張網，使基層黨建與社區治理深度融合。

“三橫”解好“三題”

將時間拉回到2013年。

西山社區新居民子女暑期“愛心教室”公益托管/硤石街道黨委供圖

四川雅安地震的消息傳到海寧，海寧市義工協會、川渝同鄉會等社會組織紛紛要為災區捐款。金美鳳和幾家社會組織商量后，成立了海寧愛心聯盟，并舉辦了一場“海寧為雅安加油”的活動，為災區募集愛心款34萬元。

這暖心的一幕，被路過的張清平親眼目睹，他深深地被觸動了。“作為四川人，當我看到海寧這么多人為我的家鄉募捐出力，我還有什么理由逃避呢？”自此以后，他主動結識在海寧的川渝老鄉，加入川渝同鄉會，走上了公益之路。之后，川渝同鄉會升級為海寧市和諧促進會川渝分會，他又挑起支部書記的重擔。“有了組織，就有了凝聚力，勢必迸發出不同以往的行動力。通過黨員做先鋒，帶頭做表率，我們影響4萬多名川渝籍新居民投身公益、溫暖社會。”張清平語氣中透露著自豪。

金美鳳告訴記者，西山社區地理位置特殊，海寧老火車站正坐落于此，因此外來人口集聚，他們留在海寧工作、生活，就是海寧的新居民。來自五湖四海的新居民，文化習俗各不相同，勢必面臨一些管理難題，但同時，新居民也是海寧不可或缺的建設者，海寧的發展也離不開新居民群體。

在“聯—議—愛”工作機制的驅動下，新居民和本地居民實現了“以心聯新、共商共議、關愛同行”的愿景，做實共同富裕基本單元。在社區的賦能之下，張清平忙碌而充實，在創業之余，他擁有了更多的身份——嘉興市四川商會執行會長、反詐講師團副會長、海寧市“潮鄉家園”新居民調解委會成員等，在“以新調新”化解新居民矛盾糾紛中發揮了很大的作用。

此外，西山社區為做好“幼有所養、老有所依”這一文章，也探索了“統—心—助”、“建—家—融”2大運行機制。以黨建統領撬動多方資源，建立“火紅團隊”精準對接“一老一小”具體需求，為兒童建立友好陣地，開設居家養老餐廳、社區老年大學等場所，真正將服務做實、做細、做深。

宓文林就是其中一位受益者。身為一名老黨員，自退休后，宓文林始終葆有一片熱忱，總想給自己找些活干，希望能幫到別人。得知老人的這一想法，西山社區為他提供了“溫馨港灣”黨支部這一方發揮余熱的新天地。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。“做好支部工作，發掘、考察、吸納社區優秀人才，為黨支部輸送新鮮血液，成為了我退休生活非常重要的一部分。”宓文林說，這些年，在自己的努力下，成功發展了18位黨員，其中6名為新居民黨員。

“您好，因為我們是雙職工家庭，暑假孩子在家沒人管，不放心。聽說社區這邊有個‘愛心教室’，我們這些不住在硤石街道的孩子可以來參加嗎？”近日，社區辦公室接到了這樣的求助。金美鳳告訴記者，他們延續多年的“愛心教室”，已在周邊形成一定的知名度，“不光有‘愛心教室’，我們的4 點半課堂——‘愛心伴成長’智慧課堂、關愛留守兒童、兒童議事會等各類特色項目，也有效地解決了居民的后顧之憂，合力為孩子托舉起幸福童年。”

短短9 個字，“三縱三橫九機制”折射的是西山社區黨委與“老、幼、新”群體間緊密的情感連接，詮釋了“以愛為名”的基層治理溫度。