抓實六項措施，玉溪市“雙減”工作見成效

謝伯龍 楊金發(fā)

在玉溪市委、市政府的高度重視和高位推動下，玉溪市教育體育局在推進(jìn)“雙減”中做好牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大部門聯(lián)動力度等工作，取得了階段性成效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市“雙減”工作專班，成員由宣傳部、政法委、編辦、發(fā)改、市場監(jiān)管等11個部門組成，明確各成員單位工作職責(zé)，確保工作有序推進(jìn)；印發(fā)《玉溪市教育體育局關(guān)于成立“雙減”工作專班的通知》，2021年12月市委編辦批復(fù)設(shè)置校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科（全省州市教體局中首個設(shè)立），明確了科室職責(zé)；各縣（市、區(qū)）按照要求均成立“雙減”工作專班。

二是健全工作機(jī)制。根據(jù)國家和省、市要求，參照國家、省級層面的工作機(jī)制，結(jié)合市情出臺玉溪市“雙減”工作系列文件，壓實工作任務(wù)。組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與主管部門簽訂《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)承諾書》，在職中小學(xué)、幼兒園教師與學(xué)校簽訂《嚴(yán)禁教師從事有償補(bǔ)課責(zé)任狀》。召開專題培訓(xùn)暨工作部署會議，部門聯(lián)動開展底數(shù)核查、成效檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的落實落細(xì)。

三是開展有效監(jiān)測。依托“兩平臺”：完成全國“雙減”工作監(jiān)測平臺、校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺的專項填報任務(wù)；“五報表”：《“雙減”工作進(jìn)展情況報表》《“雙減”工作專項督導(dǎo)半月報》《“雙減”工作信息報送表》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理臺賬》《“雙減”工作每周進(jìn)展情況》，有效推進(jìn)各項重要指標(biāo)和任務(wù)的完成。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合市紀(jì)委、玉溪電視臺拍攝《玉溪靶向整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，將減負(fù)進(jìn)行到底》并在“清風(fēng)云南”載播；利用本地權(quán)威媒體向社會發(fā)布“雙減”重要新聞信息；開發(fā)玉溪市教育體育局微信小程序“雙減雙升”服務(wù)平臺，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)、查詢舉報主陣地作用，采取問卷的方式向家長、教師普及“雙減”相關(guān)常識75.33萬人次，4.52萬人次查閱了致家長一封信和媒體相關(guān)文章，3.16萬人次查閱了最新版培訓(xùn)服務(wù)合同，1.1萬人次查看了發(fā)布的6個機(jī)構(gòu)“黑名單”和112個注銷名單，8.46萬人次查詢或下載了監(jiān)管銀行和監(jiān)督舉報電話信息；發(fā)布預(yù)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“白、灰、黑”名單；向廣大市民宣傳如何甄別和選擇合規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、防范自身利益不受到侵害，營造人人參與監(jiān)督治理的良好氛圍，減少違規(guī)違法行為的發(fā)生。

五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。配合省政府教育督導(dǎo)辦、教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司調(diào)研玉溪“雙減”工作各1次；市級部門聯(lián)動開展底數(shù)核查1次，專項檢查3次，嚴(yán)格對照設(shè)置條件復(fù)盤“非營利性”義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好引導(dǎo)工作，提升全市壓減率；全市核實群眾舉報78起，檢查督察240人次，出動暗訪125人次，開展維穩(wěn)調(diào)度處置17次，對排查出的172個無證照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出整改通知書89份，停辦通知書66份，處理相關(guān)人員51人，172個無證照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然停辦或被強(qiáng)制關(guān)停。

六是推廣典型帶動。積極開展“雙減”典型案例的征集推廣活動，共收到169份典型經(jīng)驗案例和工作進(jìn)展等材料，擇優(yōu)向上推薦21個案例，其中，《玉溪市強(qiáng)化源頭治理 消除監(jiān)管盲區(qū) 為參訓(xùn)者撐起保護(hù)傘》被評為全國校外培訓(xùn)治理優(yōu)秀案例并在全省系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報。通過《玉溪日報》等當(dāng)?shù)貦?quán)威媒體發(fā)布的6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”，112家注銷機(jī)構(gòu)名單被全國“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室列入2022年第 8 期的《“雙減”改革每日快報》；省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組在云南教育工作情況〔2021〕第17期專報了《玉溪以“六個強(qiáng)化”為抓手推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展》。

經(jīng)過不懈努力，截至目前，玉溪市532所義務(wù)教育階段學(xué)校已納入平臺監(jiān)測，所有學(xué)校建立作業(yè)校內(nèi)公示制度、出臺作業(yè)管理辦法、作業(yè)時間控制達(dá)標(biāo)、不給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)、開足開齊國家規(guī)定課程、開展“零起點”教學(xué)、出臺教學(xué)管理規(guī)程等指標(biāo)皆達(dá)100%。在532所學(xué)校中，課后服務(wù)開展全覆蓋，課后服務(wù)時間達(dá)標(biāo)學(xué)校數(shù)100%，基本做到了課后服務(wù)結(jié)束時間與當(dāng)?shù)叵掳鄷r間相銜接。20.77萬名學(xué)生中，20.74萬名參加了課后服務(wù)，參與率99.86%；“5+2”全程參與課后服務(wù)的學(xué)生數(shù)20.73萬人，占參與學(xué)生數(shù)的99.82%，主要監(jiān)測指標(biāo)位居全省前列。全市原有525個持證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行合規(guī)審核，其中168個辦理注銷。現(xiàn)有正在營業(yè)的357個機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)合規(guī)率、從業(yè)人員合格率、資金監(jiān)管率、材料合格率100%。210個義務(wù)教育學(xué)科類線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)型、注銷207個，營轉(zhuǎn)非3個，均執(zhí)行政府指導(dǎo)價，截至今年5月，學(xué)科類培訓(xùn)學(xué)生數(shù)從2021年7月的12 041人減少到90人，壓減率達(dá)98.5%。