云南出臺措施加強中小學思政課教師隊伍建設

近年來，云南省中小學思政課教師隊伍建設取得了顯著成效，同時也面臨一些問題與挑戰，需要進一步強化政策舉措加強中小學思政課教師隊伍建設。為此，根據教育部等五部門《關于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》（教師函〔2019〕8號）要求，結合我省實際，省教育廳、省委組織部、省委宣傳部、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等五部門聯合制定了《云南省進一步加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設若干措施》并于近日正式頒布實施。

以下為《措施》全文及相關解讀。

為深入貫徹習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，全面加強中小學思想政治理論課教師隊伍建設，打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的中小學思政課教師隊伍，逐步形成評價合理、激勵有效、保障有力的管理體制機制，根據《教育部等五部門印發〈關于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見〉的通知》（教師函〔2019〕8號）精神，結合我省實際，現就進一步加強新時代中小學思政課教師隊伍建設提出如下措施。

一、切實加強中小學思政課教師隊伍配備管理

（一）規范配備制度。各地各校要嚴格落實義務教育“道德與法治”課時要求，確保課時占小學、初中階段9年總課時的6%-8%，義務教育階段可結合校本課程開設思政類選修課程。要嚴格落實普通高中“思想政治”必修和選擇性必修課程學分要求，優化選修課程。小學一至四年級配備一定數量的專職教師，小學五至六年級以專職教師為主，初中和高中配齊專職教師。教育部門在機構編制部門的指導和支持下，在核定的中小學教職工編制總量內，統籌安排各校思政課教師配備，并逐年提升專職教師比例。實行中小學思政課特聘教師制度。

（二）健全準入制度。規范選聘條件和程序，嚴把選聘政治關、師德關、業務關，讓有理想的人講理想，有信仰的人講信仰，師德高尚的人講思政課。新進專職教師須取得思政課教師資格證。縣級教育行政部門要每年定期組織兼職教師進行崗前培訓和考核。兼任教師在上崗前應完成不少于30學時的培訓并通過考核，新任（轉崗）專職教師應在1學年內完成不少于120學時的培訓。

（三）建立退出制度。中小學思政課教師應模范遵守《新時代中小學教師職業行為十項準則》等有關規定。在教育教學活動中存在損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策等言行的，根據相關規定從嚴處理，不得再從事教育教學工作。存在違反職業道德行為的，除根據相關規定處理外，須及時調離中小學思政課教師崗位。對不能勝任思政課教學、未按要求完成培訓學時的，應將其退出思政課教師崗位。

二、全面提升中小學思政課教師素質能力

（四）加強思想政治建設。用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加強對馬克思主義理論、師德師風、形勢與政策的學習教育，組織收看“張桂梅思政大講堂”，開展“我抗疫 我健康 我奉獻 為大家”主題活動。加強黨建引領，培養和選拔優秀黨員教師擔任思政課教師，優先發展中小學思政課骨干教師入黨。常態化長效化開展黨史學習教育，教育引導中小學思政課教師強化歷史認識，筑牢歷史記憶，堅定歷史自信。學校要“一校一策”制定工作方案，通過發展黨員一批、調整崗位一批、不合格退出一批、退休減員一批等“四個一批”方式，不斷提升中小學思政課教師中共黨員比例和隊伍質量。要深入開展“云嶺紅燭·育人先鋒”黨建示范學校創建，設立“黨員思政課教師先鋒崗”，廣泛開展黨員教師與非黨教師結對子，建立健全思政課教師“手拉手”幫扶機制。探索建立非中共黨員思政課教師參加黨組織政治理論學習制度。

（五）加強專業能力培訓。依托各級黨校和高校馬克思主義學院，縣級教育行政部門每3年對中小學思政課教師至少進行一次不少于5日的集中培訓；省級每年遴選1 000名骨干教師實施不少于5日的集中培訓，培訓合格者計予中小學教師全員培訓學時。將中小學思政課教師培訓納入國培計劃、省級培訓項目、州市和縣區培訓計劃，培養思政課“種子”教師。

（六）加強實踐教育。各地各校要建立健全實踐教育和校外實踐鍛煉制度，確保每位思政課教師每年參加實踐教育活動不少于2次，其中參加外縣（市、區）實踐教育活動至少1次。

（七）加強源頭培養。加強高校思政教育相關專業建設。省內高校在研究生招生中給予中小學思政課教師專門名額，每年支持一批優秀中小學思政課教師在職攻讀思政教育相關碩士、博士學位。鼓勵和支持兼職思政課教師進修思政教育專業第二學歷。

（八）加強教研隊伍建設。各地各校要健全中小學思政課教研機構，配齊建強教研隊伍。各州市每年至少培訓一次中小學思政課教研員。中小學思政課教研員原則上要從中小學優秀專職思政課教師中選拔。對不能勝任工作的教研員，應及時將其調整或退出。各地要健全教研員示范授課、巡回評課、送培送教等制度。

（九）實施大中小學思政課一體化建設。省委教育工委、省教育廳成立大中小學思政課一體化建設指導委員會。各地要積極推進黨委宣傳部、教育工委與高校共建馬克思主義學院，實施大中小學思政課“手拉手”共建計劃。

三、不斷創新中小學思政課教師評價激勵機制

（十）改革評價機制。各地各校要把思政課教師開展時政教育、組織社會實踐活動的時間計入其工作量。中小學思政課教師職稱評聘可實行單列評審，按照教師比例核定思政課教師專業技術職務（職稱）各類崗位占比，中級、高級專業技術職務（職稱）崗位比例不低于學校平均水平，并向一線教師傾斜。

（十一）完善教學改革激勵機制。省級每兩年遴選 1次中小學思政課名師工作室主持人，每年組織開展教學基本功展示，打造1批中小學學科德育特色課堂。各地各校要舉辦思政優質課評選、教研論壇等活動。把思政課教師作為學校干部隊伍的重要來源，學校黨政管理干部原則上應有思政課教師或班主任工作經歷。

（十二）健全表彰獎勵機制。各地各校要定期開展思政課教師主題宣傳活動。在各級優秀教師、教學名師、教學成果獎等評選活動中向思政課教師傾斜。各地要因地制宜設立中小學思政課教師崗位津貼，納入績效工資管理，相應調整學校績效工資總量。

四、全力確保中小學思政課教師隊伍建設取得實效

（十三）加強黨的領導。各州市要制定出臺落實本文件的政策措施。建立各級教育工委領導聯系學校和到學校講思政課或作形勢政策報告制度，每年專題研究1次思政課建設，在發展規劃、條件保障等方面要優先考慮思政課建設。學校黨組織書記和校長要嚴格履行好思政課建設的“第一責任人”責任，辦好“國旗下講話”“同講一堂思政課”“開學第一課”，每季度至少講1次或聽1次思政課、參加1次思政課教研活動。中小學校黨組織會議每學期至少專題研究1次思政課建設。

（十四）提升保障能力。各級教育部門要主動溝通，推動黨委教育工作領導小組加大對思政課及教師隊伍建設的統籌協調。組織、機構編制、人力資源社會保障部門要在思政黨務工作者隊伍建設等方面給予指導和支持。宣傳部門要統籌指導意識形態工作，加強思政課建設的政治把關。教育部門要履行業務主管責任，抓好各項任務貫徹落實。財政和教育部門要統籌資金保障學校思想政治工作。各學校要把所需經費納入學校年度預算。民辦學校與公辦學校同等要求，所需經費自籌解決。

（十五）完善督導評估。將思政課建設情況納入各級黨委領導班子考核、巡視巡察和日常監督檢查內容，納入學校黨的建設工作考核、教育督導、文明校園評選，與辦學評估、招生計劃、經費支持掛鉤。建立工作落實情況動態報送制度，各州、市、縣、區要建立中小學思政課教師花名冊，每學年更新數據庫，并于每年9月報省教育廳備案。

（十六）促進社會參與。鼓勵黨政機關和企事業單位為中小學思政課教師實踐鍛煉提供機會。各級黨校、高校馬克思主義學院、干部培訓學院等應為中小學思政課教師開發有針對性的培訓項目。愛國主義教育基地等應為思政課教師實踐教育提供便利。

【政策解讀】

一、《措施》出臺背景是什么？

中小學思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。辦好思政課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2019年印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，明確要求建設一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍。近年來，云南省中小學思政課教師隊伍建設取得了較好成績，同時也面臨一些問題與挑戰，需要進一步強化政策舉措加強中小學思政課教師隊伍建設。

基于以上背景，根據教育部等五部門《關于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》（教師函〔2019〕8號）要求，結合我省實際制定《措施》。

二、制定《措施》的總體思路是什么？

為深入貫徹習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，全面加強中小學思想政治理論課教師隊伍建設，打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的中小學思政課教師隊伍，逐步形成評價合理、激勵有效、保障有力的管理體制機制，為今后一段時期我省中小學思政課教師隊伍建設謀劃方向和路徑，有效推進我省中小學思政課教師隊伍建設。

三、如何完善中小學思政課教師隊伍配備管理？

從“三個制度”完善。一是規范配備制度。明確小學一至四年級、五至六年級、初中和高中的配置要求。實行中小學思政課特聘教師制度。 二是健全準入制度。規范選聘條件和程序，嚴把選聘政治關、師德關、業務關。縣級教育行政部門要每年定期組織兼職教師進行崗前培訓和考核。 三是建立退出制度。在教育教學活動中存在損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策等言行的，根據相關規定從嚴處理，不得再從事教育教學工作。存在違反職業道德行為的，除根據相關規定處理外，須及時調離中小學思政課教師崗位。對不能勝任思政課教學、未按要求完成培訓學時的，應將其退出思政課教師崗位。

四、如何全面提升中小學思政課教師素質能力？

從“六個方面”提升。一是加強思想政治建設。用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加強對馬克思主義理論、師德師風、形勢與政策的學習教育。常態化長效化開展黨史學習教育，教育引導中小學思政課教師強化歷史認識，筑牢歷史記憶，堅定歷史自信。二是加強專業能力培訓。依托各級黨校和高校馬克思主義學院，由縣級教育行政部門落實每三年對中小學思政課教師至少進行一次不少于5日的集中培訓，省級每年遴選1 000名骨干教師實施不少于5日的集中培訓。 三是加強實踐教育。各地各校建立健全實踐教育和校外實踐鍛煉制度，確保每位思政課教師每年參加實踐教育活動不少于2次，其中參加外縣（市、區）實踐教育活動至少1次。四是加強源頭培養。加強高校思政教育相關專業建設。省內高校在研究生招生中給予中小學思政課教師專門名額，每年支持一批優秀中小學思政課教師在職攻讀思政教育相關碩士、博士學位。鼓勵和支持兼職思政課教師進修思政教育專業第二學歷。五是加強教研隊伍建設。各地各校要健全中小學思政課教研機構，配齊建強教研隊伍。各州市每年至少培訓一次中小學思政課教研員。中小學思政課教研員原則上要從中小學優秀專職思政課教師中選拔。各地要健全教研員示范授課、巡回評課、送培送教等制度。六是實施大中小學思政課一體化建設。省委教育工委、省教育廳成立大中小學思政課一體化建設指導委員會。各地要積極推進黨委宣傳部、教育工委與高校共建馬克思主義學院，實施大中小學思政課“手拉手”共建計劃。

（文件來源：云南省教育廳網站）