不斷提升河北省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平
——《河北省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》解讀

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，廣泛用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域控制有害生物，為保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實(shí)《“十四五”全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、糧食和物資儲(chǔ)備局、林業(yè)和草原局制定了《河北省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》，針對(duì)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升的發(fā)展目標(biāo)，明確了4項(xiàng)17條重點(diǎn)工作任務(wù)。

一、“十三五”以來(lái)河北省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）主要成效

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。注重提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，逐步淘汰一批規(guī)模小、產(chǎn)能落后生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)數(shù)量得到有效控制，生產(chǎn)能力得到大幅提升。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全省現(xiàn)有登記農(nóng)藥原藥品種152個(gè)，制劑產(chǎn)品2528個(gè)。從三大類(lèi)農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)看，除草劑比重大幅下降，殺菌劑逐步上升，殺蟲(chóng)劑基本穩(wěn)定。

3.審批效能穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和登記初審由政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可按時(shí)辦結(jié)率和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度均達(dá)到100%。

4.經(jīng)營(yíng)使用日趨規(guī)范。2021年，全省取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)門(mén)店信息全部錄入中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)管理。農(nóng)藥抽檢合格率由2017年的90.2%提高到97%以上，蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)99%以上。

（二）發(fā)展機(jī)遇

“十四五”時(shí)期是農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇期，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重。

1.保障國(guó)家糧食安全需要農(nóng)藥穩(wěn)定供給。我省作為農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)省，農(nóng)藥剛性需求態(tài)勢(shì)將會(huì)持續(xù)走高，加上近年來(lái)草地貪夜蛾、小麥條銹病和赤霉病等重大病蟲(chóng)害呈多發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，病蟲(chóng)防控任務(wù)重，需要持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)，農(nóng)藥市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.安全環(huán)保壓力倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著環(huán)保執(zhí)法力度加大和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻提高，對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。

3.營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化助力企業(yè)做大做強(qiáng)。隨著“放管服”改革力度加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng)，有利于農(nóng)藥企業(yè)加快自主創(chuàng)新，有利于激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.新發(fā)展格局促進(jìn)產(chǎn)業(yè)境外布局。我省是農(nóng)藥生產(chǎn)大省，農(nóng)藥出口潛力較大。當(dāng)前，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局日趨明顯，特別是隨著共建“一帶一路”和農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的深入推進(jìn)，為我省農(nóng)藥企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)境外布局提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

二、河北省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委省政府農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署，以構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善政策支持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升。生產(chǎn)集約化，力爭(zhēng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在130家以?xún)?nèi)，培育銷(xiāo)售收入超30億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)5家、超5億元企業(yè)10家，園區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值提高10個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店數(shù)量減少到1.6萬(wàn)家以?xún)?nèi)，打造標(biāo)準(zhǔn)示范門(mén)店2000個(gè)以上，力爭(zhēng)50%的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)；使用專(zhuān)業(yè)化，小麥玉米統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50%以上，農(nóng)藥利用率提高到43%以上，持續(xù)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量使用；管理現(xiàn)代化，建立完善省級(jí)農(nóng)藥全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，全面提升農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)能力。

三、提升農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展水平重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善農(nóng)藥生產(chǎn)體系

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)化工園區(qū)（工業(yè)園區(qū)）總體布局，發(fā)揮園區(qū)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)控功能，優(yōu)化生產(chǎn)布局，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是提高企業(yè)集中度。到2025年，力爭(zhēng)農(nóng)藥企業(yè)入園率由目前61%提高到75%以上。二是控制企業(yè)數(shù)量。推動(dòng)企業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，逐步改變企業(yè)“小散多”局面。三是淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)和落后產(chǎn)能企業(yè)，防止盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。

2.嚴(yán)格許可審批。按照《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》和《農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把技術(shù)評(píng)審、實(shí)地核查等許可審批環(huán)節(jié)，落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)許可“一企一證”管理要求。通過(guò)嚴(yán)把嚴(yán)控，到2025年力爭(zhēng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由目前137家減少到130家。

3.調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)科研創(chuàng)新，支持發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)新型化學(xué)農(nóng)藥，大力發(fā)展生物農(nóng)藥，大力發(fā)展水基化、納米化、超低容量、緩釋等制劑，適應(yīng)大中型施藥器械和多元化用藥需求。豐富特色小宗作物用藥品種，通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、政策支持等方式，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展特色小宗作物用藥聯(lián)合登記。到2025年，針對(duì)蔬菜、水果等18種特色小宗作物，開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品病蟲(chóng)害防控試驗(yàn)，盡早篩選出一批特色小宗作物用藥品種。

4.推行綠色清潔生產(chǎn)。大力推廣微通道反應(yīng)、高效催化、反應(yīng)精餾成套技術(shù)，優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)流程，鼓勵(lì)設(shè)備更新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、連續(xù)化、智能化，減少污染物及溫室氣體排放，降低能耗。建立健全農(nóng)藥綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，完善生產(chǎn)管理制度，提升農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，加大污染治理力度，推動(dòng)現(xiàn)有環(huán)境問(wèn)題整改，促進(jìn)農(nóng)藥綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（二）規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)服務(wù)

5.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可管理。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)條件，經(jīng)營(yíng)人員必須具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷、具備指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理選藥用藥的知識(shí)及能力；經(jīng)營(yíng)單位必須配備可追溯、實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)的電子信息碼掃描識(shí)別設(shè)備及用于農(nóng)藥購(gòu)銷(xiāo)管理電子臺(tái)帳的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。嚴(yán)格許可審核，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可必須實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及配套設(shè)施，明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料等；經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，必須符合省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定的經(jīng)營(yíng)布局規(guī)劃，落實(shí)專(zhuān)柜銷(xiāo)售、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、溯源管理，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須具備倉(cāng)儲(chǔ)及其配套的安全保障設(shè)施設(shè)備。嚴(yán)格證后監(jiān)管，逐步建立健全農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制。

6.優(yōu)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局。按照農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)管控和便民服務(wù)要求，優(yōu)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店網(wǎng)點(diǎn)布局，嚴(yán)格控制限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)集中產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣，合理布局農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店，滿(mǎn)足病蟲(chóng)草鼠害防治需求。大力發(fā)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)由單純的分散售藥向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的技物結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)藥供應(yīng)鏈條，在農(nóng)藥需求量大、交通物流便捷地區(qū)布局農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)。

7.規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。建立多部門(mén)協(xié)作配合的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥監(jiān)督管理體系，依法落實(shí)農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)管理責(zé)任，明確互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)和主體責(zé)任，制定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥負(fù)面清單和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)。推行農(nóng)藥網(wǎng)上實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、溯源管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，防止互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)銷(xiāo)售農(nóng)藥造成安全隱患。

8.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)店建設(shè)。在重點(diǎn)區(qū)域打造一批農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門(mén)店，提升農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理及指導(dǎo)服務(wù)水平。制定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店管理辦法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)門(mén)店管理。按照“一塊牌子、一個(gè)追溯系統(tǒng)、一套管理制度、一份承諾書(shū)和一套服務(wù)措施”等“五個(gè)一”要求，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)門(mén)店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥來(lái)源100%可追溯、去向100%可追蹤、質(zhì)量100%有保障。

9.推進(jìn)“農(nóng)藥兩制”經(jīng)營(yíng)管理。緊緊圍繞精準(zhǔn)購(gòu)藥、減量施藥、科學(xué)用藥和安全貯藥，推廣施行農(nóng)藥“實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)、處方制銷(xiāo)售”管理，按照“限制性農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店全面推、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店示范推、一般經(jīng)營(yíng)門(mén)店引導(dǎo)推”的辦法，從限制性農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店入手，多措并舉，分類(lèi)施策，強(qiáng)力推進(jìn)，全面提升農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店科學(xué)規(guī)范用藥和管理服務(wù)水平。

（三）促進(jìn)農(nóng)藥安全使用

10.推進(jìn)農(nóng)藥使用減量增效。大力推廣高效施藥器械、智能化精準(zhǔn)化施藥技術(shù)、交替輪換用藥等措施，提高農(nóng)藥利用率。推廣應(yīng)用生物防治、生態(tài)控制、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。

11.推進(jìn)病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治。加強(qiáng)植保專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在糧食、蔬菜、水果等主產(chǎn)區(qū)及病蟲(chóng)草鼠害主要發(fā)生區(qū)，逐步推行農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員制度，明確熟悉病蟲(chóng)害防治和農(nóng)藥安全使用的專(zhuān)家或技術(shù)員分區(qū)包干巡回指導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)藥交替使用、安全使用、按照安全間隔期使用等措施，推廣普及農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)。

12.加強(qiáng)用藥技術(shù)宣傳。按照農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、大喇叭、明白紙、科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，全面宣傳農(nóng)藥安全使用相關(guān)知識(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推廣適時(shí)適量、對(duì)癥用藥和輪換用藥技術(shù)，提高科學(xué)安全用藥水平。

13.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收機(jī)制，建立完善回收處理體系，建設(shè)布局合理的回收站點(diǎn)，配置必要的回收設(shè)施設(shè)備，妥善貯存收集的農(nóng)藥包裝廢棄物。發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，推廣試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)做法。規(guī)范清運(yùn)、處置和信息檔案管理，將回收的農(nóng)藥包裝廢棄物送垃圾處理廠(chǎng)（包括垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)）進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)回收轉(zhuǎn)運(yùn)處理無(wú)縫銜接。引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)包裝工藝，淘汰鋁箔袋包裝，使用便于回收及易處置的包裝物。開(kāi)展資源化利用單位認(rèn)定，鼓勵(lì)支持對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用。建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)測(cè)平臺(tái)，利用信息化手段對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物收集、貯存、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全程監(jiān)控。

（四）強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)督管理

14.強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。每年組織開(kāi)展春季、夏季、秋季農(nóng)藥市場(chǎng)打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品行為；以禁限用高毒農(nóng)藥、違禁添加其它農(nóng)藥成份、農(nóng)藥有效成份含量不符合標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)標(biāo)簽為重點(diǎn)，組織開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)日常監(jiān)管，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體、專(zhuān)業(yè)化防控組織和種植大戶(hù)等農(nóng)藥使用監(jiān)管，嚴(yán)查不按照標(biāo)簽標(biāo)注使用農(nóng)藥、在飲用水源保護(hù)區(qū)使用農(nóng)藥、使用禁用農(nóng)藥、在瓜果蔬菜及中藥材生產(chǎn)中使用高毒農(nóng)藥等違法行為；針對(duì)特殊農(nóng)藥品種、季節(jié)用藥特點(diǎn)和重要敏感時(shí)段，適時(shí)開(kāi)展農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

15.強(qiáng)化農(nóng)藥數(shù)字化監(jiān)管。堅(jiān)持公益性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合，建立全省農(nóng)藥數(shù)字化監(jiān)管體系，突出農(nóng)藥行政許可、監(jiān)督管理、質(zhì)量追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用調(diào)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和技術(shù)服務(wù)等全過(guò)程的數(shù)字化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥信息互聯(lián)互通、追根溯源、及時(shí)查詢(xún)，持續(xù)提高農(nóng)藥管理信息化水平。

16.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)因長(zhǎng)期使用造成用量增加、防效下降的農(nóng)藥品種，以及發(fā)生抗藥性生物的種類(lèi)和抗性產(chǎn)生情況等。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件發(fā)生情況和涉事產(chǎn)地用藥情況。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)藥對(duì)有益生物和農(nóng)田基礎(chǔ)環(huán)境形成的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)人畜安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)藥使用過(guò)程中造成的人畜中毒情況。全面開(kāi)展農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。逐步退出低效、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，切實(shí)防范農(nóng)藥使用過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

17.強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)支撐。加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，突出技能提升，努力培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)試驗(yàn)單位的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)藥登記試驗(yàn)，確保試驗(yàn)質(zhì)量。積極配合完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和登記試驗(yàn)管理制度。持續(xù)推進(jìn)第三方檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效利用檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)的社會(huì)服務(wù)資源，不斷提高我省農(nóng)藥檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)服務(wù)整體水平。

四、多部門(mén)協(xié)力強(qiáng)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥行政許可及農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等監(jiān)管工作；發(fā)展改革、工信部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)藥項(xiàng)目投資備案、產(chǎn)業(yè)政策審查、化工園區(qū)規(guī)范化管理和推動(dòng)農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)入園區(qū)等工作；應(yīng)急、環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和規(guī)劃環(huán)評(píng)審批等；科技部門(mén)重點(diǎn)提供農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)及農(nóng)藥科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管，加快農(nóng)藥技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。各部門(mén)要按照職責(zé)分工密切合作，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實(shí)施落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策支持

完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)集中，在規(guī)劃用地、能源配給、環(huán)保配套、融資貸款等方面給予政策扶持。鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝，推動(dòng)農(nóng)藥生產(chǎn)清潔化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、連續(xù)化、智能化。鼓勵(lì)地方財(cái)政和社會(huì)資本投入，支持農(nóng)藥企業(yè)升級(jí)改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品研發(fā)、清潔化生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)

建立健全農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)體系，理順監(jiān)管職能。建立一支懂政策、懂法規(guī)、懂業(yè)務(wù)的農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)隊(duì)伍，全面提升監(jiān)管服務(wù)能力。完善農(nóng)藥管理制度，依法做好農(nóng)藥登記初審、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等監(jiān)管和服務(wù)工作，確保農(nóng)藥監(jiān)管有力，服務(wù)到位。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)藥政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的宣傳，不斷提高農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)、合法使用農(nóng)藥的意識(shí)。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力營(yíng)造農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律、群眾滿(mǎn)意的良好氛圍，有力推動(dòng)我省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

（五）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線(xiàn)，各有關(guān)部門(mén)結(jié)合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源、生態(tài)、環(huán)境等因素，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新增產(chǎn)能、新設(shè)生產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用、污染排放、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的評(píng)價(jià)管理，上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。