國有企業改制中的財務問題分析及策略

吳 俊

(中國船級社實業有限公司，北京 100006)

1 國有企業改制中的財務問題

1.1 財務信息建設急需加強

信息時代，采用傳統人工方式開展財務管理工作的模式已經難以適應國有企業改制的要求，為了使國有企業財務管理工作的效率真正得以有效提升，就需要合理應用信息技術，加大國有企業財務信息建設的力度。[1]但是，從現階段的情況來看，很多國有企業針對上述問題都缺乏足夠的認識，很多國有企業都已經進行了信息設備的購置，然而很多信息設備卻依然存在技術含量落后的問題。

1.2 財務危機預警管理體系有待完善

1968年，經濟學家愛特曼在自己的論述中對前人的研究進行了總結，他將財務危機的概念進行了進一步細化，將其認定為在法定程序之內已經進入到破產程序的上市企業。[2]而在市場經濟大環境之下，企業在實際運營中是否會出現財務危機，首先，要看企業所面臨的財務困境是屬于暫時性的還是永久性的，如果企業所面臨的是永久性的財務危機，企業組織瀕臨破產的概率就相對較大；如果企業所面臨的只是暫時性的財務危機，企業就需要科學地制定應對策略，使自身走出財務危機。其次，對國有企業改制的體系進行合理有效的優化，進而有效推動國有企業的可持續性發展，需要建立完善的財務危機預警管理機制。最后，從現階段的情況來看，依然有很多企業在實際運營的環節，沒有針對財務危機問題建立相應的預警管理機制，長此以往，國有企業在運營中就難以發現潛在的財務危機問題，或是發現出現財務危機問題滯后的情況。這是最近幾年很多國有企業因經營不善而走向破產的最主要因素。

1.3 財務管理標準流于形式

在實際進行改制的階段，很多國有企業在充分考慮自身實際情況的基礎之上，對財務管理工作的工作模式、工作方法進行了調整，并且制定了具有較高細致性的工作指標。從現實的情況來看，雖然這些指標中有些內容具有一定的操作價值，但是依然有一些指標存在流于形式的問題，實際應用環節可行性不足。例如，在實際應用平衡計分卡時，一些國有企業雖然進行了各類財務指標的制定，但是針對相關財務指標的操作方式卻并沒有給出明確的指向，導致財務人員在實際工作開展中相關財務指標操作的隨意性過大，針對一些沒有落實的財務指標則予以直接忽略，進而造成財務指標對于財務工作的指導作用無法得以有效發揮。

1.4 財務內控力度不足

為了使財務工作的開展效益真正得以有效提升，對財務風險進行有效防控，財務工作的開展則需要進一步加大財務內控的力度，做好針對財務活動開展的監督工作。但是現階段很多國有企業雖然進行了改制，但是其財務內控工作的開展力度依然有待強化，財務人員在開展工作中普遍存在執行監督政策不到位的問題。如果這一問題沒有得到及時有效的解決，則有可能進一步導致財務失控，帶來更加嚴重的后果。

2 國有企業改制中的財務策略

2.1 加強企業財務信息建設

需要對國有企業財務系統的軟件設施、硬件設施進行改善，確保各項設備的技術含量真正得以有效提升。針對一些具有較高應用價值及參考價值的財務信息要及時收集，并通過對這些信息進行分析，對財務管理機制進行合理有效的優化，為正確優質的財務決策的制定打下良好的基礎，確保國有企業在第一時間抓住市場發展的機遇，實現自身財務效益的提升。同時，還要使企業的會計信息、財務信息實現有效對接，進行信息共享平臺的構建，針對智能化軟硬件系統進行合理有效的設置。

國有企業在大力推動信息共享的前提下，需要采取一系列有效的措施，促進信息傳輸速度的提升，使企業自身財務管理工作的運轉效率真正得以有效提升。[3]針對財務管理工作開展中需要使用到的軟硬件設備應定期更新，使國有企業財務管理信息化的發展有充足的技術保障及技術支撐。尤其需要關注的一個問題就是，國有企業在實際推動財務信息化建設的時候，不僅要有會計管理專業知識及財務理論知識的支撐，同時還要得到各項專業技術的支撐。從國有企業自身的角度來講，在實際推動財務信息化建設的階段，要持續擴大研發投入的力度，以此滿足財務會計信息化建設的基本需求，及時針對不同的信息進行收集，并使用信息系統管理平臺迅速地加工處理以及分析，使其更好地發揮推動國有企業改制的積極作用，為國有企業市場競爭力的整體提升打下良好的基礎。

2.2 完善財務危機預警管理體系

為了使財務管理工作的開展更好地順應企業自身改制的發展趨勢，促進國有企業整體經濟效益的提升，則應針對國有企業潛在的財務危機進行分析，對財務危機預警管理體系進行全面完善，進而達到控制財務風險的目的，構建具有較高完善度的財務預警模型，對財務危機預警進行全面強化，最大限度地避免企業在實際運轉環節陷入危機，為國有企業正確制定財務決策提供輔助。[4]通常情況下，在實際分析財務危機環節，需要達到的最為重要的目標就是對財務預警力度進行強化，使得國有企業可以正確使用財務報表，為財務人員進行具有較高可行性、科學性的財務方案以及經濟決策提供必要的輔助。財務危機分析的作用主要體現在以下四個方面。

第一，強化國有企業財務預警的力度。為企業在實際運轉階段，及時化解財務危機提供輔助，最大限度地降低企業破產的風險。國有企業財務人員要通過財務預警機制的構建，高質量地落實財務危機預警的相關工作，及時發現企業在運營階段面臨的潛在的危機，同時還需要針對導致企業危機發生的因素進行全面分析，并通過采取一系列有效的解決策略，為企業成功擺脫危機提供幫助。

第二，幫助債權人及投資人進行預警方案的制定，為他們進行正確投資提供參考。簡單來說，財務分析人員通過財務危機預警機制的組建和運行，為投資人和債權人提供前兆性預警的相關服務，為他們科學投資決策的制定提供必要輔助。除此之外，為了使債權人的債務風險得到有效降低，還需要針對實際情況落實債務重組的相關工作。

第三，服務于政府。為國家政府機構進行資源配置方案的優化提供參考。財務人員在進行財務預警機制的構建環節，需要幫助政府機構進行財務預警，為資源的優化配置提供必要的服務。除此之外，針對已經破產企業的員工妥善安置，進而使得國有企業破產的成本有效降低，盡可能地減少負面因素給社會和諧所帶來的不良影響。

第四，要為合作客戶提供必要的預警服務。合作客戶在實際制定銷售決策及購買方案時，要為他們提供必要的服務，財務人員在實際推動財務預警機制運行的階段，能在一定程度上為采購商及供貨商財務預警工作的開展提供必要的輔助，間接保證供貨商信用政策制定的有效性，為采購商采購方案制定的完善性服務，最大限度地減少企業及其客戶在此環節遭受連帶風險損失的概率。

要做好針對企業財務危機的控制工作，對財務危機分析的內容進行有效細化，一方面，要通過財務預警機制的運行并且組建，對企業在運營階段是否存在財務危機的征兆進行判斷。財務人員應該對本組織財務結構的健康性進行認真查看及認真分析，并做出有針對性的判斷，有效維護企業的經營信譽，并且做到對企業經營效益的發展趨勢進行很好的把握，避免國有企業在運營中出現經濟效益持續下降的問題；另一方面，如果發現國有企業在運營中出現明顯的或是潛在的財務危機，財務人員就需要對誘發財務危機的外部因素、內部因素進行全面分析，并對成因進行跟進，采取科學的策略進行應對。

高質量地開展財務預警的相關工作，要建立具有較高完善度的財務預警模型。從狹義的角度進行分析，企業財務預警模型最為主要的作用就在于為已經發生的或是潛在的財務危機提供警報及預測，其基礎就是本組織財務信息，通過對經營計劃、財務報表等相關類型的資料進行合理應用，在一系列的觀察及選擇后，重點關注相應的敏感性預警指標的變化情況，借助數學模型(如復利與年金、資產投資風險等)、比率分析(如償債能力、盈利能力等)等一系列的方法，對國有企業在運營階段可能出現的財務危機進行預測報警、監控，并確保及時給財務管理人員發出提醒，方便財務人員第一時間作出反應，并給出有效處理。

2.3 細化企業財務管理指標

為真正將國有企業的財務政策落到實處，就需要對財務管理指標進行有效細化，最大限度地避免財務人員在工作中出現權責不明的問題，確保所建立的相應的財務管理指標具有較強的可操作性。針對財務部門的每一位員工都需要對他們的職責進行明確，使他們在工作中可以具有較為明確的指向性，為他們高質量的履職打下良好的基礎。同時，國有企業還應該重視對報表內容進行細化，對企業組織的現金流量表、資產負債表以及利潤表進行精準的分析以及預算，在處理預計利潤表、預計現金流量表以及預計資產負債表的階段，在條件允許的情況之下，應該盡可能地采取分層管理(即監控、執行以及落實)的方法，為相應財務指標的高質量落實提供明確的參考依據，使財務管理指標的可操作性真正得以有效提升。

通過對財務管理指標進行細化，財務人員在實際進行相關財務操作階段，應具有明確的指向性，一方面，要有效避免一些浮于表面的財務管理指標誤導財務人員工作的情況出現；另一方面，能使財務人員在工作中有明確的規范，財務人員依照相關規范履職，其工作質量能得到有效提升；可以有效提升財務數據的準確性，充分發揮相應財務數據的參考作用，為國有企業管理人員經營決策的合理制定打下良好的基礎。

2.4 強化企業財務內控力度

國有企業在改制階段，改制工作能否順利開展，企業自身的財務內控制度是否健全是一個十分重要的影響因素。從國有企業自身的角度來講，要持續加大財務內控工作開展的力度，對于國有企業的總部以及各分公司，在構建財務管理體系的階段，需要最大限度地體現統一性，為國有企業總部針對各地分公司以及各部門實施有效管理打下良好的基礎，確保國有企業組織在資本市場運行的同時，可以切實保證有效性，最大限度地減少國有企業在運營中由于經營不暢問題而遭遇財務危機的概率。同時，國有企業之所以要建立內控制度，其所需要達成的一個最為重要的目標就是促進自身財務效益及經營效果的整體提升，需要借助國有企業改制的契機，對其內部的組織結構進行合理有效的優化，使企業財務信息的完整性、安全性真正得到有效保證，為后續經濟核算工作開展的可靠性及正確性打下良好的基礎，確保國有企業不同部門之間的方針政策真正得以有效落實，推動國有企業整體經營管理水平的提升。另外，要想使國有企業的財務內控制度真正得以有效強化，首先，要建立明確的財務內控目標，充分體現國有企業組織的實際管理要求及相應的經驗特點。在這一階段，需要重點關注的一個問題就是，所建立的財務內部控制目標必須具有恰當性和合理性，才能使國有企業財務管理工作的開展真正有明確的方向。其次，國有企業在為本組織進行財務內部控制目標制定的階段，還應充分考慮自身的實際情況，確保所建立的財務內部控制目標具有較強的針對性、可行性以及科學性。如此，不僅使財務內部控制的效果得到有效提升，還能在一定程度上為國有企業自身的可持續健康發展打下良好的基礎。最后，國有企業要建立監督激勵機制，以此對內控的各項指標進行考核，以該種考核模式調動員工工作積極性。而通過建立完善的財務內控制度，對財務內控目標進行明確，為建立統一性的財務管理體系打好基礎，提升國有企業整體的管理效益。

3 結論

綜上所述，要想使得國有企業的改制體系真正得以全面優化，需要加大財務信息化建設的力度，讓各項設備的技術含量真正得以有效提升，針對不同類型具有參考價值及使用價值的財務信息進行有效收集，通過對這些信息進行合理分析，實現財務管理機制的有效優化。對財務管理指標進行細化，使財務管理指標具有更強的可操作性，有效分析現金流量表、資產負債表以及企業利潤表，使得財務管理指標的指向作用真正得以有效發揮，進而提升國有企業整體的管理效益。