淺談農田水利工程施工建設問題及應對措施

高婭楠

（昌吉市六工鎮農業畜牧業發展服務中心，新疆 昌吉 831100）

隨著科學技術水平的逐漸發展與科技應用范圍的擴寬，在日常生活中，我們已經很少能夠見到仍然依靠傳統動力進行運作的工程，科技化手段深入到人們生活的方方面面，各行各業也都在順應時代的發展，朝著科技化方向轉型。而在現實生活中利用科技手段進行農田水利工程的建設時，我們還是會發現工程中存在著施工與管理方面的問題，這些問題小則影響工程的如期完成，大則會影響灌溉整體的使用情況，我們必須要正視這些問題，并加以改進。

1 在當前農業水利工程中主要存在的問題

首先也是我們的工程在進行過程中經常會出現的問題，即流動資金供給的不足。通常來講，想要將一件工程建設好、提高施工的質量與設施功能水平，就免不了需要在工程中投入大量的資金，這些資金不僅要用來購置施工所需要用到的設備、工程建設的原材料，還需要購買人力，譬如邀請技術水準較高的施工團隊、請專家進行施工項目的評估等等。而在我國的農田水利設施建設中，我們不得不承認，現有的資金并不足以讓我們將工程中的所有細節做得盡善盡美。

水利工程本就不是一項純粹的商業工程，而水利設施建設的主要資金也并非是由承包施工的企業所提供，而是當地政府相關部門進行投資。在這兩種限制條件下，我國的農田水利施工資金便普遍存在著不足的問題。而資金的不到位，勢必會需要通過降低從施工團隊的技術水平、降低使用原材料的質量等方式，凡此種種，最終都會導致水利工程項目整體質量的降低，在后續維護方面需要花費大量的資金，最終反而本末倒置。其次便是在工程具體進行中存在的很多問題。這其中的問題既有施工進程中不可避免的內容，還有一些則是由于管理疏忽、施工人員自覺性不夠等人為因素所導致的問題。這兩種問題經常能夠在施工過程中看到，而我們似乎也對此習以為常，仿佛在進行工程實際建設中問題是無法規避的。

事實上，對于施工過程中的問題，我們必須要加強警惕，并在施工開始之前做好規劃，調查當地實際情況。制定相應方案，應對施工過程中可能會出現的種種問題。譬如當地自然條件惡劣，材料難以運到施工現場，我們就在工程開始之前就要注意材料設備等物品的運輸問題，盡最大可能保證工程質量。

最后則是在施工過程中可能會出現的問題，這種問題一般都與人密切相關。比方說很多工程團隊在實際施工時并不注重對于施工現場的規劃，將所有材料堆積在一起，當要是用到某種具體材料時，就會面臨難以調取、或者根本找不到這種材料的問題。同時，施工現場的臟亂差也會對于周邊居民的日常生活造成很大影響，對于工程質量也會造成一定的阻礙，我們必須要加強對這一方面的控制。

2 應對當前農田水利工程施工的主要策略

2.1 加強對于工程的資金投入量

資金是工程能夠順利推進的首要因素，想要從根本上提高農田水利的施工質量，最為直接、也是最為有效的方法就是加強對于工程的資金投入。

對此，我們需要從以下幾個方面進行具體的討論：首先，是當地政府所代表的國家方面。農業一直以來都是我們國家發展所重點關注的對象，尤其是近年來，隨著脫貧攻堅的完成與鞏固，對于農村建設的問題關注程度不僅沒有下降，反而有上升的趨勢。

因此，當地政府必須要充分意識到農業在我國整體經濟體系建設中的重要地位，加強對于農村建設的資金投入，助力農田水利工程的建設。政府應當對所能調用的資金進行更加科學合理的劃分，增強對于農村的資金投入，并嚴格遵從國家所制定的一系列發展農業的政策，盡量將農田水利建設問題放在當地政府的工作重心來解決，并對當地需要進行農田水利建設的地點進行考察，請專業人員進行具體的評估，以此確定所需要投入的資金量。譬如當地有兩處地點需要同時進行農田水利工程的建設，而政府的資金有限，那么政府就需要對這兩處地點進行綜合的考察，確定工程建設的輕重緩急，并優先為更加急迫的地區撥款，使農田水利設施的使用能夠達到利用率的最大化。其次，就當地的企業來說，政府應當加強與企業之間的溝通交流，為水利工程的建設進行社會融資，吸引更多的相關企業投入到農田水利建設工程當中。譬如，政府可以出臺相關的政策，企業在水利工程建設中注入一定的資金后，可以使企業自身獲得某些政策上的便利，并在能夠在設施后續投入使用時所產生利潤進行分紅，使企業能夠在農田水利建設中獲得一定的經濟回報。只有政府和企業聯動，充分調動一切能夠使用的社會力量，我們的農田水利建設才能得到根本的保障。

2.2 實施嚴格的施工規范管理制度

完善農田水利工程施工管理制度的建設工作，可以更好地促進我國農田水利的建設和技術方面的全面發展，當前仍然有很多小型農田水利設施所采取的管理方式只流于形式，嚴重存在產權不清晰，責任分工不明確，有單位和人員建設但是無人管理的現象時有發生，即便有部分農田水利工程有專業進行管理，但是有些管理人員的整體素質并不高，所以日常所采取的管理水平也并不高，所給管理人員的薪酬也比較低，維修養護的費用基本上沒有來源，這就很難使該部門農田水利工程能夠進行正常的運轉。通過建立健全的農田水利工程管理制度，從而使農田水利工程的建設更加規范化、有序化。

首先要嚴格設計資質證制度，依照審批工程中的實際規模，確保所聘請的單位具有一定的設計資質，要避免選用毫無資質的單位和個人通過不正當手段獲取從事農田水利工程設計的權力，獲得審批資格的農田水利工程單位要經過水行政主管部門招標辦參與招標，一定要按照設計工程項目采取投標。招標辦所組織的農田水利工程單位必要有施工準入證，要按照設計工程項目進行投標，同時也要落實好工程招投標制度，積極引入競爭機制，規范施工管理規章制度，明確該工程投資體系，要避免建設過程中出現各種腐敗現象，在招投標工作完成時需要簽署公平公正符合法律效益的合同方可進入到施工程序當中。

農田水利工程建設單位可以通過創建以領導為任期內的農田水利建設目標責任制，實施農田水利工程分級負責、分類管理、以此更好地約束相關部門管理工作人員的工作行為，讓他們更好地履行好自己的職責。同時也可以制定一些相關的施工管理考核制度，相關單位需要制定科學的施工管理考核明細，可以讓參與農田水利工程管理工作者通過參與考核，考核結束后用資金實施獎懲措施，這樣才會使相關的管理規章制度更好地落實到農田水利工程建設過程當中，以此增強該單位管理人員的工作執行力度和責任心，從而有效地提升該農田水利工程的質量。要真正地將農田水利基礎建設當作夯實現代農業的基礎。還可以將其納入本地區的經濟社會發展規劃當中。要充分地發揮出當地農民用心寫協會的作用，讓當地廣大農民擦怒到農田水利項目工程管護工作當中，還可以動員社會各界加入到農田水利設施管護工作中，這樣能夠使該工程施工建設時，更好地避免出現偷工減料現象的發生概率。這樣能夠更好地幫助相關領域人員增強節約保護水資源的意識，并且也有助于改善農田水利基礎設施的管理水平，同時也相應地減少了政府在農田水利工程建設管理方面的投資壓力。這樣能夠為該地區農田水利工程的建設創造力更加良好的發展環境。

2.3 加強對于施工計劃制定與監督管理體系的建設

在有了足夠的建設資金之后，我們接下來要做的就是對施工工程進行具體的規劃，并將這一工程落實下去。對此，我們必須要在工程正式開始之前制定相應的計劃，健全施工進程中的監督與管理體系，使農田水利工程的建設能夠在一定的計劃中有條不紊地分布落實下去。首先，在制定工程施工方案時，我們需要對當地的具體情況進行實際考察。有很多水利工程在設計時往往會使用信息技術手段進行信息的獲取，而不會深入到現實實踐當中，其次，利用信息技術獲取的內容固然更加全面、也更便于管理人員進行后續的工程計劃制定，但我們必須明白，真實的水利施工情景與網上的信息評估必然存在一定的差異，這種差異可大可小，也許不會對我們的施工進程造成影響，但有時也會使得我們不得不推翻整個工程計劃。

因此，在進行施工計劃建設時，技術人員必須要對當地的實際情況進行考察，考察的對象不限于自然環境與土壤質量等非人為因素，還需要考察當地農田種植的作物、農田具體分布等等人為因素，做到對于現實情況的全方位把握，我們才能夠更好地制定有針對性地計劃。其次，對于施工過程中的監督管理體系建設，則需要體現為兩個方面。其一是對于施工材料的管理，即在進行材料的選擇與施工設備的選取時候，我們需要盡量選取高性價比的材料，既能夠滿足當地的農田水利工程建設施工標準，也能夠盡可能地降低成本，提高資金的有效性。同時，我們還需要盡量將技術設備運用到施工過程當中，利用技術手段實現對于工程整體進行的優化，其二是對于施工人員的管理，而這也是施工管理過程中的關鍵。在管理時，我們不僅要加強對于人員的專業技術培訓，提高人員的職業技術水平，使建設團隊中的每一個人都能各司其職，保證工程最大效率地運轉；同時，我們還需要加強對于工程團隊中的每一位人員的人文素質教育。

人力往往是影響工程成功與否的決定性因素，如果團隊中的每一個人都不重視對于工程質量的把控，玩忽職守、偷工減料，那么即使我們擁有足夠的資金也擁有高質量的材料，整體工程建設也無法獲得有效地提升。因此，我們必須要加強對于職業人員的素質建設。

2.4 完善農田水利工程施工隊伍的培養工作

為了促使農田水利工程項目在建設質量上有所突破，參與該工程項目的單位需要培養出大量的專業性人才，可以通過提供薪資待遇有效引入大量專業能力強的人才，讓沒有相關資格證書的工作人員參與國家資格考試，考試合格后方可上崗進行實際操作，要使參與水利工程建設工作人員自身的業務能力和綜合素質達到領先的狀態，要使參與水利工程設計的人員具有豐富的設計工作經驗。

除此之外，參與農田水利工程建設的工作人員要定期地加入到一些專業性強的技能培訓活動當中，通過定期地讓相關工作人員參與這些在崗培訓活動，能夠更好地擴充他們的知識面，提高現場施工人員的綜合素質，并且也有效地提升該項目施工隊伍整體的施工技能水利，從而更好地創建出更多高素質高效率的農田水利工程施工隊伍。比如，農田水利工程設計人員通過系統化的培訓之后可以更加全面地對該工地進行實地考察當地的農業發展實際情況，還要重點關注當地的地質環境、水文情況以及工程占用耕地面積情況等等，要提前預存施工過程中所遇到的問題并及時制定合理的解決方案，要在盡可能降低施工成本的過程中，能夠設計出更加全面合理的圖紙方案。

針對一些地域難以進行工程建設時，要及時修改設計方案以此確保該農田水利工程的建設進展更加順利。同時該建設單位管理人員也要嚴格檢查所用施工材料是否擁有質量合格證書，參與該工程項目的人員可以積極引入一些新型的施工技術和施工方法。比如，新型混凝土配比方法，各種技術規劃的落實，這樣可以有效地提高該農田水利工程施工的速度和質量。

2.5 加強對現有水利工程的使用管理

在農田水利工程建設過程時會受到各種自然災害的侵襲，為了有效地避免和減輕這方面的損壞，必須要提高農田水利工程的蓄水和灌溉能力，要以黨的十八大三中全會所弘揚的精神，以水資源管理為核心，創建新型的生態文明建設，通過構建節約資源和保護環境水利工程建設體系，發展高效節水灌溉模式，要使農田水利工程建設要與日益發展的農業生產以及人民生活水平相適應，要加強技術方面的推廣和應用，這樣才會使這種使用管理措施更好地服務于農業和人民。

2.6 加強對于后續養護措施的完善

很多施工團隊在完成工程建設之后便認為萬事大吉，殊不知農田水利工程的建設并不會隨著工程的結束而結束，在后續對于設施的養護方面，同樣也需要施工團隊與當地政府雙方協調，定期對農田水利工程的使用情況進行記錄，并對相關設備的使用與老化情況進行定期檢查，如果在檢查中發現了某些問題，也要根據問題的性質及時采取有效的策略，確保工程設施能夠長久穩定地運行下去。還可以通過采用個人承包或者專業管護等科學的運行管理模式，按照不以營利為目的符合市場經濟需求的措施，針對該水利工程設施中出現嚴重老化和破損的部位進行及時的修復或者更換，在灌溉前、灌溉中、灌溉后進行及時的維護和檢查，盡快地排除潛在的設備故障問題。也可以借助互聯網平臺和電視臺宣傳農田水利工程管護典型案例以及先進的維護經驗，這樣確保農田水利工程項目建設中的基礎性作用得以充分地發揮。

3 結語

綜上所述，農田水利關系我國民生，因而在水利工程的建設方面，我們承載的不僅是工程任務本身，同時還有來自民眾的期待與倚重、我們必須要正確面對施工中出現的問題，并對問題進行有效地分析，提出解決方案，并安全工程后期的養護工作，確保農村水利工程建設的質量。