探究鄉村振興背景下加強農村經濟經營管理的思考

張美霞

（山東省濟南市濟陽區濟陽街道辦事處，山東 濟南 251400）

1 鄉村振興戰略含義和農村經濟管理內涵

1.1 鄉村振興戰略的含義

“十九大”明確指出，“發展鄉村”是國家發展的一項重大策略，對促進農村經濟發展具有重大意義。在2018年公布的中央一號文件中，明確了農村發展的重要意義和必要性。以“三農”為核心的“鄉村振興”策略，以持續提升農民的生產熱情和農業經濟效益為目標，以解決我國的工業、農民的就業問題，促進農村經濟的持續健康發展。

1.2 農業經濟管理的內涵

農業經濟管理是按照國家制定的有關經濟政策來進行的。各區域的經濟發展狀況各有差異，應根據各自的市場狀況和自身的經濟狀況，在制定全國宏觀政策的框架內，制定出農業發展的指標。農業經濟管理的關鍵在于：對農業生產資料的科學計劃與調節，對農產品的分配、交換、消費等進行高效的分配、交換和消費，并與農業、銷售、物流等資源進行跨行業的協作，建立起農業的現代化，使農業的發展更加科學化、標準化，為農業的發展打下堅實的基礎，保障農村的經濟穩定，改善農民的生活條件。

2 鄉村振興背景下加強農村經濟經營管理的作用及原則

2.1 作用

當前，隨著國家“三農”的實施，“三農”問題已成為推進“三農”工作的重要內容，因此，政府相關部門紛紛出臺了包括產業升級、技術創新、生產模式調整等新農村發展政策。這些措施的實施，將會切實促進新農村的建設，使農業的生產力和品質得到明顯提高，從而達到改善農民的生存條件。農村經濟管理是推進新農村建設中的一種特殊舉措，它充分考慮了當地發展和群眾對其的支持，將國家和當地政府制定的各項政策相聯系，圍繞農村經濟發展問題作出科學的管理方式與體制，進而實現推動農村建設水平的目的。

從現實發展的觀點來看，加強農村經濟的經營管理，既能有效地適應國家發展的需要，又能促進農村經濟的穩定有序發展。在這一工作中，可以根據以前的發展緩慢和市場混亂的特點，建立具有科學性和高效性的經營模式，從而促進規范、合理的產業發展。加強農村經濟管理，既能實現農民的生產行為又能提高農民的主觀能動性，又能促進農村經濟發展。

城鄉發展不平衡問題已成為困擾我國發展的一個重要問題，尤其是目前城市化進程的加速，使城鄉之間的差距不斷擴大。在國家發展的大背景下，加強農業生產經營的方法，可以有效地優化和調節區域的產業布局，使資源得到合理、高效地分配，從而提高區域的經濟發展水平，從而縮小城鄉之間的收入分配差距。

隨著我國社會、經濟發展和改革，農村的發展對促進我國農業發展的轉變起著舉足輕重的推動作用，各級政府都把這一工作作為當務之急。由于地域的差異，各地區的產業構成有根本的差別。為了提高我國的發展水平，提升我國農村的發展水平，各級政府應把“因地制宜”的工作放在第一位。加強對農村經濟的調控，能夠為農村經濟的發展指明方向，實現區域經濟發展的最優配置，實現區域經濟發展中的經濟和環境保護，實現綠色經濟和可持續發展的戰略目的。

在城市化快速發展的今天，大批的青年勞工正在向城市尋求工作。農民從事的大多是中老年人口，很多農民沒有經過專門的訓練和學習，缺少理論上的引導，缺少專門的技術人員。

同時，由于缺乏對農村的調研，使得農村的農產品銷售出現了一些問題，嚴重地制約了農村的經濟發展。有效的農業經營工作可以為農戶的農業技術服務，有關單位可以派出專門的技術人才到鄉村進行技術推廣和技術培訓，使農民獲得更多的技術技能，從而使他們的生產效益得到進一步的提升。要搞好農產品的營銷，要根據市場需要，制定合理的農產品產銷方案，以推動農村的發展，增加農戶的經濟效益。

2.2 原則

一是法律法規的規定。要在農業生產經營中，要建立健全切實可行的管理體制，落實責任制，實行公開的監管，保證各項經濟工作的透明。同時，要加強對企業的日常監管和管理，嚴格按照相關的規章制度，切實履行公司的職責，加強對企業的文化宣傳，使法制的約束效果最大化。二是增加收入和提高效益的原理。農村發展戰略是實現農村居民增收，促進農村居民的正常生產的保障。而在農村經濟中，只要能夠正確地進行經營，就能夠大力發展農村的經濟。因此，要在提高農民收入的基礎上，引進現代的生產管理模式，調整和優化現有的農業生產組織，在提高生產力的基礎上，增加農民的發展空間，以減少城鄉之間的差距。

3 農業經濟管理的新目標和新任務

中共十九大報告中明確了發展農業和農村的戰略，要把“三農”問題擺在我們面前，把發展和改善民生問題擺在我們的面前。鄉村振興是一件具有長遠意義的、具有歷史性意義的課題，它涵蓋了很多方面，其中包括了發展的經濟和社會的政治、文化、黨建等諸多方面的建設。在新的歷史條件下，我國實施“新農村”的發展既是國家經濟發展的需要，又是促進農村經濟發展的必然要求。在我國的發展中，農業經營是其中的一個關鍵環節，而對其進行科學的經營，可以促進其發展，促進其效益。在國家大力推進“三農”發展的大形勢下，必須搞好“三農”改造，改善“三農”，改善農村地區農民的生活環境，提高農民經濟收入等問題。要達到上述目的，必須從下列方面著手。第一，要把發展農業作為重點，把發展農業作為發展的重中之重。從目前的情況來分析，目前的農村發展水平遠不如城鎮，因此必須加大對農村的基礎設施、公共服務等方面的投入，以解決目前的問題，推動農村經濟的平衡發展，從而縮短城鄉之間的收入分配。同時，必須對城鄉發展的關系進行深入的剖析，加強農村法制的構建，加強對農村的資源分配，以促進農村的發展。第二，要貫徹“綠色發展觀”，實現“生態文明”與“小康社會”的共贏理念，確?！叭齻€方面”的實現。在發展鄉（農）村社會中，必須在發展中不斷地進行治理，堅持生態和可持續發展，轉變傳統的生產方式，降低農藥、肥料使用，減少對生態環境的破壞，將綠色發展理念落實到農村經濟發展的各個環節，實現經濟高質量發展。第三，為提高農民增收，必須進行農業發展方式的改革。要把握好市場經濟的發展趨勢，對市場的發展狀況進行全面的把握，充分利用政府的統籌功能，促進行業的協同發展，促進新的產業的發展，促進新舊產業平穩運行，注重創新的動力，把農村經濟發展放在重要的位置。

4 鄉村振興背景下農村經濟經營管理工作存在的問題

4.1 管理體制不完善

隨著社會的發展，科技的不斷進步，我國的農村正在朝著現代化的方向發展，為了適應現代農村的發展，必須不斷地改進農村的經營制度。第一，目前我國的農業生產還處于小型規模經營階段，一家一戶的發展方式已不能滿足工業化、規?；男枰５诙捎诔鞘谢焖侔l展，很多年輕人進城打工，農村青年大批外出務工，造成“留守老人”、“留守兒童”等問題，嚴重地制約了農村的發展和農村的經濟發展。第三，我國目前的農村發展水平與世界先進水平存在著很大的差異，亟待健全農村經濟制度，打破傳統的經營模式。

4.2 基礎設施保障體系有待完善

鄉村發展條件相對落后，地處偏僻，運輸困難，人力短缺，導致了基礎設施的發展緩慢。而在農村的發展中，有關單位還沒有意識到基本建設的重要作用，缺乏資金和政策的扶持，不能加快農業技術的引進和普及，致使大部分的農村仍然沿用傳統的勞動方式，改革的成效很低，不利于農村經濟的持續穩定發展。

4.3 建設隊伍素質有待加強

目前我國農村人力資源不足。特別是在我國城鄉發展差異加大、農民工進城務工、留守老人和孩子等問題日益突出的情況下，很難有效地促進農業生產的發展。

5 農業經濟管理的優化措施

5.1 完善農業經濟管理體制

要健全農村的經濟運行制度，加強農村的經濟管理，必須建立健全的農村經營管理制度，切實加強農村的經營管理。要想使我國的農村經濟管理制度得到有效地改善，必須從以下方面著手。第一，在經營上要運用現代科技的技術，并運用電腦技術、信息技術來推動農村的經營。根據市場需要，有計劃有組織地開展農業生產，并對市場上的產品進行定期的調研，提高農民的收入。第二，在農業生產中，要運用現代科技，采用現代技術，增加產品的附加價值，擴大產品的銷路，增強其在國際上的競爭能力。第三，在經營上要指導農資公司進行技術改造，在保證品質的前提下，延伸產業鏈，提升產品的附加值，注重區域產品的商標，增強其產品的競爭能力。

5.2 重視農村基礎設施建設工作

要使我國的農業發展形成規模，達到工業化，有關方面要充分了解基礎建設的重要性，建立健全的配套制度，使農村的經濟管理水平得到提高。首先要擴大基建投資的途徑，加大政府的融資力度，以地方特點為依托，以引進社會資本，爭取到規模較大的農業和鄉村合作基金。在對鄉村建設進行投入時，要考慮到人民群眾的需要，適當地調節資金的支持，確保其靈活性。其次，要加強基建。一是加強公路設施的安全建設，保證交通的安全性，為實現城鄉間的交通暢通打下良好的基礎。此外，村黨支部書記還應當安排村民推選公路保護能手，采取積極的獎勵機制，鼓勵他們對鄉村公路進行維護。二是對農業節水技術進行改造。通過對當地土壤、氣候、農作物栽培情況的調研，采用滲灌、內嵌滴灌、薄膜下滴灌等技術，強化水利設備維護，促進農業生產的有效發展。三是加強對鄉村電網的支持。要大力推進電力網絡的建設，以克服目前我國農民用電成本偏高的現狀，使電力市場的同城化、同質化。四是大力推廣清潔能源的利用。發展農村生物能，實現煤的潔凈使用。五是要加大信息化建設，實施“數字鄉村發展”項目、“發展農村經濟數據系統”和“智能農業”。加強對鄉村基礎設施的監督管理。建立切實可行的管理條例，并由村民委員會承擔責任，明確詳細的項目，并根據具體情況制定合理的管理辦法。

5.3 強化專業隊伍培育力度

要進一步完善扶持措施，引導高校畢業生積極投身到農業經營中來，有效地為“三農”提供有效的支持。在此過程中，各高等院校要設立農林經濟專科學校，并與其簽訂一份“定向培養”的合同。簽約后，學校將為其支付學費和生活費。與此同時，各地要結合自己的實際情況，積極開展高校畢業生就業，建立專項經費和專項支持機制，以促進更多的高校畢業生參與到鄉村建設中來。要保障大學生在鄉村生根，必須建立切實可行的分配機制，實行“多勞多得”的原則，通過與大學生的工作業績、崗位職責、勞動技能等進行相關的利益配置，并在實現自身的價值的同時，給予一定的財政補助。其次，要加強對基層干部的在崗教育。通過電視講座、實地考察、遠程教育等形式，使農業經濟管理干部能夠獲得較好的管理技能，建立良好的職業意識，提高自己的工作能力，能夠辯證看待問題，并主動提出問題。第三，要改進鄉村的生活環境，為農民經營管理人員創造良好的工作環境。以吸納更多的優秀青年勞動力為依托，保留已有的優秀青年。在此過程中，要加強農民的環保觀念，提倡廢棄物的循環利用，發展生態農業，組建環保執法隊，對破壞鄉村的環境進行嚴厲的整治，創建一個清潔的鄉村生活。加強農村教育、醫療、養老等基礎設施的完善，建立醫療保健設施，并支持三甲醫療機構在鄉村地區開設分支機構。同時，要在鄉鎮建立養老服務中心，健全養老保障制度，切實解決基層經濟管理者的后繼問題，消除后顧之憂，充分調動基層干部的工作熱情和創造力。

6 結語

在新的歷史條件下，鄉村振興背景下加強農村經濟經營管理，是我國農村發展的一個重大任務。在具體工作中，政府要抓住關鍵，找準發展中的薄弱環節，進行改革和改進，為實現鄉村可持續發展的戰略目標，提供堅實的保證。