長三角和珠三角地區城鎮化水平研究

摘? 要：為了實現更為合理，高效率的城鎮化，本文立足于城鎮化的不同維度，結合區域特殊性，從城鎮化發展成因、總體發展水平等方面對比了長江三角洲、珠江三角洲城市群的城鎮化水平，發現珠江三角洲城鎮化水平較高，本文最后提出發展建議以期加快兩地區城鎮化進程。

關鍵詞：城鎮化;長江三角洲;發展建議

一、長江三角洲、珠江三角洲發展成因研究

長江三角洲發展動因：①自然環境因素。位于長江中下游入海口處，氣候濕潤，夏季高溫多雨，冬季溫暖濕潤，植被覆蓋率高，以亞熱帶常綠闊葉林為主，自然資源豐富，土地肥沃，具備文明繁榮的多項自然條件，極適宜人類居住。也自然會產生并發展大規模的城市群。②歷史文化因素。自南宋以來，長江中下游地區就一直為全國的政治經濟中心，金陵作為六朝古都，近代以來重要的歷史變革也幾乎都發生在長江流域，由于文明發展水平較高，社會意識形態也從長江流域開始過度（辛亥革命），這些都為新時代長江中下游流域城市化進程奠定了良好的基礎。③政治經濟因素。1992年鄧小平南巡講話，決定建設社會主義特色公司制，同年成立上海浦東新區，為自由貿易和經濟發展提供了優越環境，截至目前，上海的城鎮化率已達到了86.7%，主導產業以金融服務業，進出口貿易服務業為主，已經基本完成了主導產業由第二產業向第三產業的過渡，城市主體也已經進入新型城市化階段。

珠江三角洲發展動因：①自然環境因素。位于長江三角洲南部，毗鄰南海，位于珠江下游入海口，夏季高溫多雨，冬季溫暖濕潤，全年氣溫高于0攝氏度，地理條件和長三角比較相似。②產業導向因素。珠江三角洲是廣東省重要的科技資源聚集地，也是重要的高新技術產業研發基地，且基礎設施完善、交通網絡密集，素有中國的“南大門”的美譽。③政策支持因素。2008年底，國務院下發“珠江三角洲地區改革發展規劃綱要”確定珠江三角洲在原有九個城市的基礎上加上香港澳門特別行政區，協調產業布局、城鄉規劃、公共服務、基礎設施、環境保護等五個方面加快珠江三角洲地區城市化進程。

二、長三角、珠三角城鎮化總體水平分析

長江三角洲地區三省一市2017-2020年城鎮化率如上表所示，并且本文根據上海市、江蘇省、浙江省、安徽省的總人口比例1：7：5：5，加權計算了長江三角洲地區2017-2020年綜合城鎮化率。數據顯示長江三角洲地區綜合城鎮化率自2017年起呈現遞增趨勢，增速基本趨于穩定，2020年城鎮化比率達到了70.81%，同年中國總體城鎮化比率為63.9%，意味著長三角地區城鎮化進程穩步發展，且處于全國領先水平。

珠江三角洲地區九市2020年城鎮化率超過80%，達到了中等發達國家水平，高于長江三角洲地區城鎮化率。

三、長三角、珠三角地區城鎮化發展建議

1、縮小相關資源在城鄉地區的分配不均問題導致的產出和收入水平差距

長三角地區農業產出效率過低，城鄉產出效率差距較大，相比之下，珠三角農業產出效率較高，但城鄉收入配比指數較高，收入差距較大，這是相關資源在城鄉之間分配不均導致的，地區政府應該采取相應政策（對農產品實施最低定價，免征農業稅等），扶持農、林、漁等相關基礎產業發展，縮小產出和收入差距。

2、提高科技水平，促進農業現代化

科學技術是第一生產力，改變農業科技水平是解決農村綜合績效水平過低的根本方法，當地農業局應把提高農業生產力，轉變生產方式列為首要目標。

3、推進供給側結構性改革，加速第二、第三產業轉型

經濟城鎮化的過程是三次產業絕對額穩步增長，第一產業的比重越來越低，二三產業比重越來越大的過程，單純從供給方面增加二三產業產出不滿足結構合理性要求，社會的總體消費水平跟不上產出的增長，只能造成資源的過度浪費，對此，應該加快供給側結構性改革，優化供需平衡機制。

4、促進人口城鎮化與土地城鎮化同水平發展

兩個地區土地城鎮化和人口城鎮化水平差距較大，這也是導致資源分配不均，城鄉貧富差距大的直接原因。對此，應該協調人口城鎮化與土地城鎮化水平，強化人口城鎮化推進工作，在保證農業產出穩定的情況下增加城鎮人口的比重。

參考文獻：

[1]陳雯，閆東升，孫偉. 長江三角洲新型城鎮化發展問題與態勢的判斷[J]. 地理研究，2015，34（03）：397-406.

[2]閆東升，孫偉，陳東，仝文濤. 長江三角洲城鎮化率與城鄉收入差距的關系研究[J]. 中國人口·資源與環境，2021，31（05）：28-36.

作者簡介：

嚴樂泰（1998-），男，漢族，吉林省長春市，碩士研究生。（通訊作者）