褚中喜律師：堅守法治信仰，捍衛公平正義

《祖國》/王武

褚中喜，北京市萬博律師事務所主任，中華全國律師協會憲法與行政法專業委員會副秘書長，以辦理行政案件為主，以刑事辯護為輔，提供的法律服務受到委托人的廣泛認可，曾先后被不同的機構評為“和諧中國-2010 年度十大杰出人物”、“中國律師誠信服務十大標兵”、“中國十大最具影響力律師”、“2021 年律師行業百杰人物”。褚中喜律師先后出庭于重慶、北京、海南等20 余個地方的高級人民法院，并代理近20起最高法院直接審理的重大疑難案件，部分案件曾引國家領導人關注并做出重要批示。

褚中喜律師

執業近20 年來，始終保持委托人零投訴記錄，收到二十余面當事人贈送的錦旗。褚中喜律師不忘初心，一直奔走在維護社會公平正義的第一線，用自己細致的辦案風格、獨到的辦案理念和對律師職業的忠誠信仰，盡到了自己作為一名新時代法律工作者的社會責任。他所承辦的案件，典型突出，影響深遠，引起了巨大的社會反響。今天，記者帶大家走進他的世界，感受法治中國最為磅礴的進步力量。

審慎閱卷，周密辯護

第一次聽到褚中喜這個名字，源于影響巨大的1999年湖北浠水千戶民告官案。在此之后，在全社會引起巨大反響的佘祥林殺妻冤案，熊貓燒病毒案，山西黑磚窯案，三鹿奶粉系列刑事案，李某某等五人輪奸案，孫瑞杰涉嫌職務侵占、挪用資金案等社會關注度巨大的一大批大案要案，褚中喜律師都直接參與了辦理，這些案件分別被各種機構評為叫法不一的1999、2005、2007、2009、2013、2019 年度“全國十大案件”。其中，湖北浠水千戶民告官案對全國農村稅費改革具有重要的推動作用。網絡媒體評出近20 年來具有重大影響的“十大冤假錯案”，褚中喜參與辦理的“佘祥林殺妻冤案”與“張紹友奸殺親侄女冤案”入選。

除此之外，褚中喜還辦理了最高人民法院指定異地再審后當庭釋放的劉文濤合同詐騙案、浙江溫嶺2.23 特大縱火案、最高檢督辦的新疆萬畝毀林案、重慶市邵某殺害英雄民警案、虛假北京大學博士文憑詐騙案、貴州宋某殺害女獄警案、公安部指揮偵辦的湖南7.11 特大瘦肉精案等全國知名刑事案件。

對于自己經手的刑事案件，褚中喜有著獨到的理解。他首先強調，自己每年承接的刑事案件一般會控制在個位數。因為刑事案件涉及面極廣，案卷內容復雜繁多。作為一名執業律師，要在極短的時間之內，從已經形成記錄的卷宗之中，抽絲剝繭，厘清真相，從而保護被告人合法權益，是一件既考驗律師專業水準，更考研其是否具有“釘子”精神的一塊“試金石”。

上文提到的孫瑞杰案，便是其中的一個典型案例。孫瑞杰被以挪用資金、職務侵占提起公訴。褚中喜律師認真研究完案情后，認為孫瑞杰不可能構成挪用資金罪和職務侵占罪，堅定地為孫瑞杰作無罪辯護。

在一審開庭時，針對職務侵占罪的辯護邏輯，褚中喜律師指出，孫瑞杰只有投資目的，既無侵占故意，也無侵占行為，孫瑞杰在涉案公司的實際投資達到5000 余萬元，把自己投資的錢再侵占到自己的口袋，背離常理。庭審結束后，褚中喜律師又十余次奔波于北京和法院之間，不厭其煩地同案件承辦人、庭長、主管副院長溝通聯系，進一步陳述無罪辯護意見。

根據在看守所會見孫瑞杰獲得的線索，褚中喜律師向紀委、監察委、政法委等機關對違法辦案行為進行了反映。數次奔波在呼市中級法院和呼市檢察院之間，希望能夠催促本案盡快作出判決，讓錯案得以及時糾正。最終此案一波三折，一審作出了無罪判決，檢察院抗訴，二審發回重審，一審又判定有罪，再次上訴后，最終二審作出無罪判決，過程可謂艱難曲折。

以上只是褚中喜刑事辯護的一個縮影，記者了解到，有二十余起刑事案件經褚中喜無罪辯護后被宣告無罪、撤銷案件、檢方撤訴、改判緩刑，手銬最終被打開，被告人恢復自由。2022 年春節以來，先后有四位被告人經褚中喜無罪辯護后，走出看守所。其中包括被一審法院兩次重判13 年的香港商人王瓊和被一審法院重判10年6個月的某地知名民營企業家孫繼華。

褚中喜認為，相對于司法公權力，民營企業家，尤其是農民企業家，都是弱勢群體，為民營企業家辯護，并不完全是出于高額律師費的考慮。經過調查，一些民營企業家的背后，其實也牽扯到眾多的普通家庭的經濟命脈。如果一位民營企業家被無辜刑事追訴，這個企業基本處于死亡邊緣，而員工必然會因此而失業，這些人許多都來自普通家庭，進而影響到一家的生計。通過合法的辯護，協助司法機關糾正錯案，讓企業家免受刑事追訴或盡快回歸社會，其實在幫助企業員工及時恢復工作崗位，讓員工的家庭看到希望。為民營企業家的成功辯護，實際上就是在保住千千萬萬勞動者的“飯碗”。這不僅體現了對社會公平正義的守護，更是維護了社會穩定發展的大局。

褚中喜坦言，為企業家發聲，其實還包含另外二層重要含義：其一，當前國內改革步入深水區，經濟建設面臨新局面，為企業家發聲，充分維護其合法權益，上符合國家精神，下應對社會實際。中國的民營企業提供了巨大的就業崗位，讓這個群體對國家政策有信心，是維護社會穩定的重要因素；其二，當前我國各地政府都在不斷優化政商環境，而執行更為開明的司法政策，轉變政府職能，實現由管理型向服務型轉變，需要社會多方推動，從而共同營造更好的政商環境，帶動地區經濟穩定健康發展。只要律師自身能夠自愛自惜，秉公辦案，便能贏得社會尊重，從而帶動整個行業形象提升。

為民請命，不忘初心

褚中喜小時候的夢想，是希望以后能成為一名維護一方平安、懲惡揚善的人民警察，然而這個夢想對于初中畢業的他及困境中的家庭而言，無異于登天之難。走上社會之后，他發現站在法庭激情演講的律師，能把一些案件通過證據和法理糾正過來，讓無辜者免受錯誤追訴。年輕的他感覺這些律師像俠客，都是為了維護社會公平正義，最終讓人堅定地選擇了職業律師之路。

1998 年8 月，百年一遇的特大洪澇災害使地處長江中下游的湖北省出現農田大面積減產。但地處大別山西側浠水縣貧困山區的松山鄉政府的各種收費不但沒有停止，反而像失控的野馬一路狂奔。不堪重負的村民上訪無效后，拿起了法律武器，4171 人聯名向黃岡市中級人民法院遞交行政訴狀，狀告松山鄉人民政府亂收費。案件涉及人數之多、規模之大屬建國以來首例，媒體稱之為“中國最大的民告官案”，中央電視臺“焦點訪談”欄目等先后披露該案。初出茅廬的褚中喜與其實習指導律師劉強一道，第一次在舉國矚目的法治案件中登臺亮相。

2000 年1 月22 日，黃岡市中級人民法院作出《行政裁定書》，稱：本院在審理此案過程中，被告松山鄉人民政府針對原告反映1997、1998 兩年度農民負擔過重的問題進行了核查，將兩年的不合理負擔退還給原告和全體農戶。此案先后被幾十家重量級媒體報道，引起了眾多人大代表、政協委員的關注，在各級兩會上形成具有影響力的提案。2001 年，惠及全國億萬農民的農村稅費改革開始在農村施行。

褚中喜律師

2008 年8 月，某林業廳對某林場承包戶開出的少則200 萬，多則1700 萬的“天價”罰單，總計金額達1.2 億。褚中喜代部分承包戶提起行政訴訟，媒體稱之為“中國金額最大的行政處罰案”和“天價行政處罰案”。中央電視臺、新華社、《中國青年報》《法制日報》等媒體紛紛披露此案。經過一、二審，高級法院最終撤銷了林業廳作出的“天價罰單”。某市原國土局要求某房地產公司補繳土地置換差價4600 萬和增容地價款7800 元，合計1.24億。褚中喜代該房地產公司申請行政復議，省國土廳確認其中的7800 萬程序違法，市國土局自行撤銷了補繳4600萬置換地價差的行政行為。

江蘇的陳女士因發現某保險公司的老年人健康險存在違規，委托褚中喜提供法律幫助。原國家保監會經過調查，責令保險公司將多收12024 名投保人的260 萬全部退還，并發出監管措施，要求保險公司整改，并報告整改措施。因索要書面監管函，與保監會發生行政爭議，向北京市第一中級法院提起行政訴訟。寧夏孫先生認為水利部的一份水土保持方案批復侵害了自己的合法權益，向北京市第一中級法院起訴，最終，法院確認該批復違法。上述兩案被北京市第一中級法院評為該院當年的“涉部委十大行政案件”。

在辦理行政案件中，褚中喜發現政府機關制定的規范性文件中個別規定違反上位法，申請法院進行司法審查。在代理某旅游公司因不服行政處罰訴市、區兩級水利局一案中，褚中喜提出該市制定的《水行政處罰程序規定（試行）》第二十條第一款第（二）項與其上位法水利部《水行政處罰實施辦法》第三十條第三款相抵觸，不作為認定行政行為合法的依據。法院采納代理意見，撤銷行政處罰，認定市水利局的上述規定違反上位法。在代理的一起征地拆遷案件中，褚中喜提出，《省征地補償安置標準爭議協調裁決暫行辦法》第十六條第一項與上位法《土地管理實施條例》之規定不一致，屬于違法規定。該意見被采納，法院依法作出評價，并不作為行政行為合法的依據。

鑒于中國當前的實際，行政訴訟案件的勝率一直很低。面對多重阻礙，褚中喜的心也曾動搖過，但卻沒有退縮過。他始終認為，維護最廣大人民的根本利益，是社會主義中國未來發展的大方向，是人間正道。隨著法治中國建設進程的不斷完善和加快，未來，會有更多的有識之士投身于這片廣闊的法治藍海，共同鑄就民族復興的偉大力量，引領時代，影響中國。

牢記使命，砥礪前行

除了律師實務工作，褚中喜還肩負廣泛的社會職務，利用自己在法治工作一線積累的豐富經驗和親身體會，積極參加有關機關或部門組織的法律、法規、司法解釋的修改論證工作，并出版了一系列法律專著，為完善中國法治建設和法律專業人才培養作出了新的貢獻。

他曾應全國人大常委會法工委的邀請，參加了新《行政訴訟法》《行政處罰法》等法律的修改論證，并應最高人民法院邀請，參加了多部司法解釋的修改或起草論證。根據全國律師協會的工作安排，先后參加了《國旗法》《國徽法》《人民武裝警察法》《政務處分法》《審計法》《體育法》《醫師法》《安全生產法》《土地管理法實施條例》《政府信息公開條例》《化妝品管理條例》等法律及行政法規的修改論證工作。結合曾辦理的案件，把基層的聲音和需求傳遞給立法機關，讓立法活動更加精準與科學。

先后主編或合編了《信仰的力量——中國著名律師辦案實錄》《公平禮贊——中國當代著名律師經典案例》《交通事故受害人索賠指南》等著作，并參與編寫了中國人民大學法律碩士統編教材《行政訴訟律師基礎實務》，合著中國政法大學出版社出版的《房地產法律概論》。目前已經編寫完《打開手銬-無罪辯護思路》《律師辦理行政案件實務與技巧》《重大疑難刑事案件的辯護》等，前一本書正在法律出版社編輯的指導下進一步修改與完善，后兩本書已經被某著名高校出版社列入出版計劃。

褚中喜還先后應邀到清華大學、中國政法大學、北京律師學院、江西理工大學等高等學府傳道授業，開展法治講座，受到廣泛好評。還先后應北京市律師協會、東莞市律師協會、贛州市律師協會、河源市律師協會、吉安市律師協會、龍巖市律師協會等之邀，利用業余時間為各地律師講授律師執業技巧和辦案經驗。曾根據全國律師協會的工作安排參加了“司法行政（法律服務）案例”評選活動的審稿工作。

20 多年奔走在中國法治建設一線，親身經歷了許多全國著名的大案要案，褚中喜最能體會中國的法治建設精神，感悟到磅礴的時代進步力量。他坦言，隨著社會的發展和進步，很多逐步困擾中國法治建設的痼疾正在被逐步清除。比如科技手段的發展，讓很多案件更加重證據輕口供，避免了很多刑訊逼供事件的發生。媒體的興起和傳播，讓很多案件得到大量曝光，引起了社會各界的關注，輿論的力量讓很多案件得以實現更加公平的審判。特別是中央對律師工作的不斷重視，讓廣大律師能夠站在更加客觀而有力的角度，以更加主動的姿態投入中國法治建設中去，成為維護司法公正的重要力量。

尤其是從2013 年11 月開始，黨的十八屆三中全會把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內容作出部署；到2020 年12 月以來，黨中央先后印發《法治社會建設實施綱要》《法治中國建設規劃》《法治政府建設實施綱要》，統籌謀劃和推進全面依法治國，對充分發揮律師在全面依法治國中的作用作出具體部署。習近平總書記更是高度重視律師在全面依法治國中的作用，多次對律師工作作出重要指示，提出明確要求，強調律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要堅持正確政治方向，依法規范誠信執業，認真履行社會責任，滿腔熱忱投入社會主義法治國家建設。

時代的呼喚，歷史的使命，職業的信仰，個人的情懷，匯聚成不竭的動力，支撐著褚中喜一路前行。他從中國最廣闊的農村大地走來，帶著農家子弟特有的樸實和真誠，用自己對實現律師職業信仰和個人價值的不懈追求，在法治中國建設的偉大歷史進程中，交出了一份厚實的答卷。桃李不言，下自成蹊。20 多年，癡心不悔。他以自己的一身正氣和滿腔熱忱，行走于坦蕩的人間正道，守護了社會的公平正義，展現了當代律師的職業風采！