穩(wěn)就業(yè)
——克服經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵一招

文/程四化

新華社北京5月25日電 5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作重要講話。

李克強(qiáng)說，“今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方面貫徹黨中央、國務(wù)院部署，有力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)特別是超預(yù)期因素沖擊，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以來，就業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、用電貨運(yùn)等指標(biāo)明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴(yán)重沖擊時還大。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，做好疫情防控需要財力物力保障，保就業(yè)保民生防風(fēng)險都需要發(fā)展作支撐。當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須搶抓時間窗口，努力推動經(jīng)濟(jì)重回正常軌道。要全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定信心，迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，保護(hù)中國經(jīng)濟(jì)韌性，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”

面對新一輪疫情和國際大變局中的多種不確定因素等，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時面臨比較嚴(yán)峻的困難，這是一個基本現(xiàn)實(shí)。但我們也堅定地相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各族人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)下，我們沒有過不去的坎。

就業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一頭連著老百姓的“飯碗”。就業(yè)如何才能穩(wěn)得住，是考核經(jīng)濟(jì)民生活力最重要的一項(xiàng)指標(biāo)，也是中央最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)民生話題之一。“關(guān)鍵是要穩(wěn)市場主體。”據(jù)報道，現(xiàn)在中國有1.5億市場主體，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，但在經(jīng)濟(jì)波動中抵抗能力差，現(xiàn)在中小企業(yè)信心不足、不敢投資，所以不敢招收新的員工。因此要對中小微企業(yè)給予特殊照顧，只有穩(wěn)住市場主體，才能穩(wěn)就業(yè)。

在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，今年的政府工作報告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。正因?yàn)榇耍鳛樽畲蟮拿裆蜆I(yè)再次被擺在突出位置。

但與此同時，我們對就業(yè)市場也不必過于悲觀，除了保市場主體外，國家和地方政府部門、相關(guān)社會主體也不斷推出有利于就業(yè)與社會保障的政策舉措，如拓寬高校畢業(yè)生市場化、社會化就業(yè)渠道，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)；強(qiáng)化創(chuàng)新/創(chuàng)業(yè)帶動作用，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持，通過提高創(chuàng)業(yè)貸款等促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)勞動者技能培訓(xùn)，實(shí)施“技能中國”行動，辦創(chuàng)新大賽，舉辦就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等專項(xiàng)服務(wù)活動，推動落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，營造良好勞動環(huán)境，加強(qiáng)勞動者社會保障，努力消除就業(yè)歧視，完善靈活就業(yè)人群在非戶籍地完善基本養(yǎng)老；強(qiáng)化大齡勞動者就業(yè)幫扶，切實(shí)兜牢困難人員的民生底線；落實(shí)用工企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù)等，努力緩解就業(yè)難招聘難問題。