民辦高校教學質量監控與評價體系效能提升路徑探索

楊國昌

（齊魯醫藥學院，山東 淄博 255300）

0 引言

2020 年10 月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》， 提出堅持把立德樹人成效作為根本標準，就是為了回答好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個重大問題。 高校的使命越多，越要突出人才培養的核心地位；評價高校的因素越復雜，越要聚焦在育人成效上。 堅持全員育人、全過程育人、全方位育人，把立德樹人成效這一根本標準內化到學校建設和管理各領域、各方面、各環節，做到以樹人為核心、以立德為根本，不斷完善立德樹人體制機制。 人才培養質量是民辦高校的生命線，如何提高質量是民辦高校發展過程中的永恒主題，而教學質量監控與評價體系如何發揮作用是保證教學質量的關鍵。由于歷史原因， 民辦高校經歷了前期的規模擴張后，辦學層次提升的需求日益迫切，加強內涵建設迫在眉睫。 該方案的出臺，為民辦高校如何深化教育評價改革，建立更適合自己發展的教育教學評價體系指明了方向。 該文以齊魯醫藥學院為例，在分析民辦高校質量監控問題的基礎上，用實證研究，詳細論證了民辦高校提升質量監控與評價體系整體效能的具體路徑。

1 民辦高校質量監控與評價中存在問題及制約因素

近年來，我國民辦高校順應新時代要求，呈現出快速發展的良好態勢，大大推動了我國高等教育的普及。 但在辦學過程中，隨著規模的迅速擴大，忽視了內涵建設，潛藏在教育教學質量方面的隱患逐漸顯現。

（1）全員質量意識淡薄。 民辦高校在其生存與發展過程中形成了重效益輕質量的觀念，一味追求辦學效益，對教學質量嚴重忽視。 質量意識上的淡薄，勢必造成質量監控與評價體系和質量管理隊伍的薄弱，在教育教學過程中無法真正發揮作用。

（2）質量監控與評價體系運行不暢。 對校內“管辦評”職責分工概念模糊，民辦高校對質量監控與評價的崗位職能分工不清晰，監控與評價部門的結果往往只用于人事與部門考核， 忽視了其診斷與整改效能，各環節質量標準得不到明確和貫徹，反饋與整改形同虛設，整個體系無法真正實現閉環操作。

（3）質量管理隊伍薄弱。 民辦高校發展歷史短，自身培養的督導專家隊伍相對較少，長期依賴少數外聘專家開展督導與檢查，整改執行力不強，整改效果較差，容易造成檢查與整改兩張皮現象。

（4）監控與評價手段落后。 民辦高校外聘督導專家存在的另一個管理問題就是監控與評價手段的落后，由于專家的固有思維和工作習慣，很多先進的信息化監控與評價辦法得不到推廣應用。

2 齊魯醫藥學院在質量監控與評價中存在的問題

齊魯醫藥學院在其25 年的發展歷程中， 得益于“國企公有、民辦運行”的模式，其教育教學質量管理諸多關鍵環節都有地方公辦院校特點， 如教育理念、隊伍建設、制度建設、評價機制等。 學院在發展過程中積累的問題也逐漸顯現出來， 體現在質量管理上，主要包括以下幾個方面：其一，教育理念落后，質量文化意識不強；其二，質量監控隊伍力量薄弱，督導、檢查流于形式，成效不明顯；其三，評價機制不健全，標準不明確，過程不嚴謹；其四，評價手段陳舊落后，效率較低；其五，反饋整改機制不健全，數據信息利用不充分，各項督導檢查容易形成兩張皮現象，整改落實不到位，閉環效果欠佳。

3 齊魯醫藥學院質量監控效能提升的路徑

針對民辦高校質量監控與評價中存在的問題，長春光華學院李曉光認為：“應該通過更新思想觀念強化質量意識、明確各方職責權限、設立專職機構、建立健全協同機制、完善制度等路徑，構建民辦本科院校教學質量保障與監控體系”。 長春大學旅游學院胡春認為：“應通過細化課堂教學評價體系中的各項指標，構建出一套適合民辦高校的教師課堂評價體系，旨在引導教師進行課程建設與改革，推進課程教學質量不斷提高”。

齊魯醫藥學院認真借鑒其他民辦高校先進理念和做法，積極開展適應新形勢發展的質量監控與評價體系效能提升的實證研究，制定了一套適合自身發展的效能提升新路徑。

3.1 筑牢自覺自省自律的全員質量意識

學院領導班子直面問題，高度重視教育教學質量監控與評價對“立德樹人”落實的重要作用，秉承“允理允能，精益求精”的校訓，堅持“為黨育人，為國育才”的初心使命，采取一系列有效措施，筑牢全員自覺自省自律的質量意識。

3.1.1 重視課程思政建設

學院最早成立民辦院校的馬克思主義學院，建立課程思政資源庫， 堅持顯性教育與隱性教育相結合，確保課程思政與思政課程同向同行。

3.1.2 重視師德師風建設

學院建立師德師風考核機制，將其列為教育教學管理的重要依據，堅決貫徹“師德師風一票否決”，并將其列為教學督導和師資培訓的首要內容，將師德師風建設常態化。

3.1.3 筑牢全員質量意識

充分利用“不忘初心，牢記使命”的主題教育、黨史學習教育、 十九大會議精神學習等重大黨建活動，把“提高教育質量評價適用性”列入調研內容，并將反饋整改列入“我為師生辦實事”的任務清單，逐條落實，其中修訂質量監控制度、優化監控流程和評價手段成為亮點工作。 各項人性化制度的修訂與實施，確保了質量監控與評價工作的公平公正，也讓保障教學質量成為每一位教職員工的工作自覺行為。

3.2 借助評估認證培育自查自糾的質量文化

3.2.1 利用外部評估以評促建

學院高度認可國家“五位一體”認證體系對高校內涵發展的促進作用。 在學院發展歷程中，先后通過教育部本科教學合格評估、 教育部臨床醫學專業認證、“山東省應用型本科高校建設單位”審核。 學院借助外部評估認證以評促建，以評促改，以問題為導向，不斷設立階段性目標， 通過完成階段性評建任務，不斷提升學校內涵質量。

3.2.2 借助專家指導提升質量理念

學院深知專家指導對提升教育理念的重要性，借助評估認證機會，邀請全國醫學教育領域知名專家來?？疾熘笇?，長期聘請知名醫學院校老專家作為學院顧問，并建立“校外督導專家資源庫”。 充分利用專家的先進理念和豐富經驗，對教育教學管理各環節開展診斷性梳理檢查， 不斷提升工作理念和工作作風，通過多輪次的專家指導，全院上下對“學生中心、產出導向、持續改進”等先進的教育質量理念有了深刻領悟。

3.2.3 引入“PDCA”模式提升評建效果

在評建過程中，對各項工作運用“PDCA”過程管理模式，即計劃（Plan）—執行（Do）—檢查（Check）—處理（Action），開展“評價—整改—再評價”，不斷規范教育教學細節，完善工作流程，修訂規章制度，彌補管理漏洞，摸索培育符合學院發展的自查自糾的質量文化。

3.3 細化過程管理，建立健全過程評價機制

3.3.1 構建教學質量監控與保障體系，實現“三全一常”運行

學院構建“以學院為主導，二級學院為主體，教研室為基礎”的三級教學質量監控與保障體系，強調“管辦評分離”，通過教務處、二級學院、質控處牽頭，分別完成教學管理、 教學實施和教學監控三個閉環體系。按照“PDCA”（計劃—實施—檢查—改進）質量管理運作模式逐步構建起由決策指揮、質量目標、質量標準、常態監控、條件保障、信息收集、反饋改進七個系統組成的內部教學質量監控與保障體系， 涵蓋教育計劃、教育過程、教育結果等主要教育教學環節。 通過體系化運作，逐漸形成質量監控環節的制度化操作，實現全員參與、全程監控、全面保障和常態化運行。

3.3.2 完善五大教學質量標準體系

質量標準是學院完成人才培養目標的關鍵所在，是教育教學開展的行動指南。 學院不斷完善標準，規范過程管理。 組織專家開展實證研究，識別出教育計劃、教育過程和教育產出三大環節中的十一項質量關鍵點，構建起由專業建設質量標準、課程建設質量標準、教學實施質量標準、教學管理質量標準、教學評價質量標準五大部分組成的教學質量標準體系，以此制定規范的工作流程和工作制度，嚴格執行每三年一輪的制度修訂機制，完善工作流程，細化過程管理，真正做到“流程辦事、制度管人、規范辦學”。

3.3.3 構建金字塔型的教學過程監控與評價體系

為確保“人才培養質量”這個總目標，圍繞“理論教學課堂”和“實踐教學課堂”兩個主陣地，開展“三報四查五估六評”的各級各類教學監控與評價工作。 包括校、院、生三級日常教學巡視周報，期初、期中、期末、專項四項檢查，院部、基地、實驗室、專業、課程五類教學評估，教師、學生、領導、專家、同行、社會六種評價。 該體系基本將教育教學納入全員、全過程、全方位監控與評價中，并實現常態化運作。

3.3.4 打造專家督導隊伍，制定督導新原則

學院精心打造“校、院、教研室”三級專家督導隊伍，在聘用專職督導專家的同時，大膽啟用部分在職中青年優秀教師參與教學督導， 逐漸形成業務精湛、高效適用、專兼結合、結構優化的專家督導隊伍。 重新制定專家督導新原則，即“一個回歸、四個轉變”。 “回歸教學監督指導、落實立德樹人根本任務的初心”，力求“從單獨向集體督導轉變、從廣泛向精準督導轉變、從課內向課內外督導轉變、從結果向過程督導轉變”。

3.3.5 創新“5 個三”線上質量監控新模式

疫情防控期間，為保障線上教學質量，學校創新質量監控模式，科學分工，分級督導，強化教學服務，重視調研反饋，構建起一套以“5 個三”為特色的質量監控新模式，實現質量監控與教學服務雙贏?！? 個三”包括：通過網絡聯系，強化“師、生、學校三個質量保障主體”溝通交流，構建三者質量共同體；按照“管辦評”分離的原則，做好“教務、院部、質控三個教學部門”科學分工，實現教務處負責教學管理，院部完成教學實施，質控負責質量監控與評價；開展“校、院、教研室三級線上督導”，實現精準監控，校級督導負責全校督導巡視，二級學院督導負責本學院重點巡視和補充完成督導全覆蓋，教研室督導負責精準督導和教師督導全覆蓋；構建“學習、直播、考試三個教學平臺”確保教學有效實施，借助成熟的學習平臺，構建穩定的學習資料上傳查閱、考勤系統，并利用直播會議平臺完成直播授課，借助第三方考試系統，建立成績測試平臺；堅持“校、院、生三級教學反饋周報”，定期將校級教學巡視、二級學院教學巡視、學生教學信息反饋內容以及上期整改追蹤情況收集整理，以周報形式公布，形成固定的跟蹤整改機制。

3.3.6 創新構建網上教學評價系統

現代化信息技術應用是學院提升質量監控與評價效果的有力手段。 學院自行研發符合自身特色的網上評教系統，包含學評教、教評學、督導評價、同行評價等多種評價，實現與學院其他系統數據共享。 該系統人機交互便捷順暢， 方便全院師生操作的同時，還規范了很多線下容易誤操作的工作流程，并且該系統的反饋提醒功能，大大提高了反饋整改效果。

3.4 注重信息數據分析，健全教學質量反饋整改機制

3.4.1 建立教學監控常態反饋機制

利用學生教學信息反饋系統，定期收集學生反饋意見和教師教學基本狀態數據， 以教學反饋周報的形式，定期發布。 建立督導簡報，定期發布過程監控中發現的問題，并以問題反饋單的形式發至責任部門，明確整改責任人，限期整改，并在下期簡報中公布整改結果。

3.4.2 利用國家數據平臺開展自評

學院嚴格按照國家規定，定期發布本科教學質量年度報告和專業人才培養年度報告，建立本科教學質量報告與國家數據平臺填報自評機制，利用撰寫年度質量報告和專業人才培養報告的契機開展院部評估和專業評估，利用填報國家數據平臺機會開展指標數據對照分析，查找存在的問題及薄弱環節，為學校提供決策依據。

3.4.3 建立專業動態調整機制

學院積極組織參與第三方培養質量評價和學生發展調研。 與教育部醫學教育發展中心、麥可思等第三方教育評價機構長期合作開展在校生、畢業生培養質量和滿意度調研。 根據畢業生就業質量報告和各項學生發展調研報告，及時修訂人才培養方案，調整專業設置與招生規模，確保教育質量和學校健康發展。

4 結語

總而言之，面對國家“提高教育治理能力和水平，加快推進教育現代化”的新要求，齊魯醫藥學院在教育教學質量管理方面進行了大膽嘗試和創新， 克服發展教學過程中存在的問題， 逐漸探索出一套結合自身發展特色的教學質量監控效能提升的新路徑， 即以黨建引領筑根基，筑牢自覺自省自律的全員質量意識；以評估認證為抓手，培育自查自糾的質量文化；細化過程管理， 完善過程評價機制； 利用信息化手段和大數據分析，健全反饋整改機制。 并在此基礎上，逐漸形成具有自身特色的自覺、自省、自律、自查、自糾的教學質量監控與評價體系， 使學院教學質量監控與評價效能得到較大提升，為學院內涵發展奠定了良好基礎。