核心素養：從提出到落地

馮建軍

《義務教育道德與法治課程標準（2022年版）》（以下簡稱“道德與法治新課標”）是以核心素養為本位的。它意味著，課程標準是基于核心素養，最終又落實核心素養。那么，什么是核心素養？核心素養又是怎么落實的呢？這是學習和理解“道德與法治新課標”的關鍵。

1.核心素養及其提出

《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》（以下簡稱“2022版新課標”）最大的亮點是提煉了核心素養。那么，什么是核心素養？核心素養是如何提出來的呢？課程標準中的核心素養不是指中國學生發展核心素養，而是課程為培養中國學生發展核心素養能夠做出的獨特貢獻、獨有價值。所以，準確地說，是課程所要培養的核心素養，不能說是課程核心素養。課程本身沒有核心素養，課程可以培養學生核心素養。課程標準中的核心素養是學生通過課程學習逐步形成的正確的價值觀、必備品格和關鍵能力。

“2022版新課標”提出的核心素養不是對2011年版課程標準提出的“三維目標”的簡單否定，而是一種超越。“三維目標”之間是并列關系，核心素養是一個整體。核心素養不是否定“三維目標”，而是“三維目標”的升級版。

在“2022版新課標”中，每門課程都提出了本課程培養的核心素養，其依據主要有四。第一，中國學生發展核心素養。中國學生發展核心素養以“全面發展的人”為核心，包括文化基礎、自主發展、社會參與三個維度，人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新六大素養及18個要點。第二，義務教育培養目標。“2022版新課標”指出，義務教育要在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫，使學生有理想、有本領、有擔當，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。課程方案對“三有”的具體指標進行了描述。第三，課程的性質。課程標準對每門課程的性質都進行了規定，如道德與法治課程是義務教育階段的思政課，具有政治性、思想性、綜合性和實踐性。第四，與高中學科素養的一體化銜接。2017年版高中課程標準中已經有了學科素養的表述，義務教育課程標準提出的核心素養與高中學科素養保持著連續性和一體化。

各門課程所提出的核心素養，既有共同之處，也有各自獨特之處。共同處是都反映了中國學生發展核心素養和義務教育培養目標的共同要求。獨特處是指體現了各門課程獨特的育人價值。義務教育道德與法治課程培養的核心素養包括政治認同、道德修養、法治觀念、健全人格、責任意識五個方面。其中，政治認同有政治方向、價值取向和家國情懷，是社會主義建設者和接班人必須具備的思想前提;道德修養有個人道德、家庭美德、社會公德、職業道德，是立身成人之本;法治觀念有憲法至上、法律面前人人平等、權利義務相統一、守法用法意識和行為，以及生命安全意識與自我保護行為，是公民的行為指引;健全人格有自尊自信、理性平和、積極向上、互助友愛，是身心健康的體現;責任意識有主人翁意識、擔當精神和有序參與，是擔當民族復興大任時代新人的內在要求。五個方面的核心素養，各有側重、相對獨立，又相互聯系、相互補充，共同筑牢社會主義建設者和接班人的思想根基。

2.基于核心素養的課程目標一體化表達

按照泰勒的課程開發模式，課程目標是課程開發的起點，也是課程實施的落腳點。以往對課程目標的表述過于籠統，甚至是用培養目標代替課程目標。“2022版新課標”在課程目標下面設“核心素養”“總目標”“學段目標”。這意味著課程目標要以核心素養的形式表達，課程目標最終也是為了達成核心素養。所以，按照核心素養設計課程總目標和學段目標。

道德與法治課程提出五大核心素養，課程總目標就是以核心素養為統領，結合課程的性質，提出義務教育道德與法治課程的總目標。義務教育道德與法治課程目標有五個方面，分別對應五大核心素養：政治認同、道德修養、法治觀念、健全人格和責任意識。這就是說，課程目標是以核心素養方式表達的，不僅改變以往課程目標表述的籠統化，有利于精準地把握課程目標，而且有利于課程內容、教學實踐及課程評價把課程目標落到實處。

課程總目標是對整個義務教育階段而言的。義務教育階段有9年，學段跨度大，為了更好、更準確地把握課程目標，課程標準按照學段對目標進行了階段性設計。“六三”學制按照“二二二三”學段，分別列出了1～2年級、3～4年級、5～6年級、7～9年級的學段目標，形成了學段間有序銜接、層層遞進的目標階梯。例如，在政治認同的其中一個方面，1～2年級目標是“認識國旗、國徽，知道自己是中國人”;3～4年級目標是“初步感知基本國情，為自己是中國人感到自豪”;5～6年級目標是“初步了解國情，具有維護國家利益和祖國尊嚴的意識與行動，形成中國人的身份認同感”;7～9年級目標是“初步了解黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，知道黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，領悟偉大建黨精神的內涵，能夠以恰當的方式弘揚愛國主義精神，開展中國共產黨人的精神譜系教育”。課程標準還參照“六三”學制的學段目標，對“五四”學制的學段目標進行適當調整。可以看出，學段目標是對每個學段的要求，這些要求既符合本學段學生的接受水平和身心發展特點，又體現了學段之間的循序漸進、螺旋上升。學段課程目標一體化，有效落實了大中小學思政課目標一體化的要求，也為課程內容一體化設計提供了依據。

3.基于核心素養的課程內容結構化、活動化

課程內容是落實課程目標的載體。課程目標的素養化、一體化表達，要求課程內容與之相應，否則，素養化的課程目標難以落實。以往的德育課程內容有兩種組織形式：一種是學科化邏輯，德育課程以相關學科知識為主體;一種是生活化邏輯，德育課程以學生生活為主體。前者使道德脫離生活，后者以生活遮蔽了道德。“道德與法治新課標”提出，要“堅持學科邏輯與生活邏輯相統一，主題學習和學生生活相結合”。但如何做到學科邏輯和生活邏輯的統一、主題學習和學生生活相結合？這就需要課程內容的結構化、活動化。

德育課程內容雖然離不開知識，但不能以學科邏輯簡單羅列知識，而是要以大概念、大主題、大項目、任務群的方式，對知識進行結構化整合。道德與法治課程把知識融入生活中，以一種結構化的方式組織相關學科內容，強化它們之間的內在聯系，使之與生活組成一個結構化的整體。

道德與法治課程立足于學生的核心素養，以學生真實生活為基礎，根據學生不斷擴展的生活世界和不斷發展的需要，有機整合思想道德和法治等大主題內容，構建學段銜接、循序漸進、螺旋上升的內容體系。道德與法治課程內容中有兩條線索：一條明線是學科內容的大主題，表現為以道德與法治教育為基本框架，有機融入國家安全教育、生命安全與健康教育、勞動教育，以及信息素養教育、金融素養教育等相關主題，強化中華民族傳統美德教育、革命傳統教育和法治教育;一條暗線是學生不斷擴展的生活世界，它以“成長中的我”為原點，由“自我認識”到“我與自然”“我與家庭”“我與他人”“我與社會”“我與國家和人類文明”。課程以學生核心素養為軸心，以大主題組織課程內容，通過學科實踐，把學科與生活聯系起來，既突出課程內容的知識性、價值性，又能夠使學生的道德成長基于生活，構成充滿生活意義的學科內容主題。

“道德與法治新課標”提出六大主題，即道德教育、生命安全與健康教育、法治教育、中華優秀傳統文化和革命傳統教育、國情教育和入學教育。其中，入學教育是為了解決幼小銜接問題，專門在一年級第一學期開設的適應性教育，其他主題在每個學段都有體現。課程標準依據不同學段的培養目標，以學生實際生活為基礎，建構了學段銜接、循序漸進、螺旋上升的內容體系。這樣的體系既打通了義務教育學段之間的聯系，又與高中思想政治課程有機銜接，有效落實了思政課課程內容一體化的要求。

課程內容結構化，不僅強調學科的知識結構，還強調在這樣的結構中所隱含的學生活動及活動方式的結構化。所以，在本次課程標準修訂中，課程內容除了“內容要求”外，還有“教學提示”和“學業要求”。“內容要求”指向“學什么”，“教學提示”指向“怎么學”，“學業要求”指向“學得怎樣”。課程內容的設計使學生進入課程，使他們知道學什么、怎樣學、學到什么程度，讓課程成為學生的活動與經驗。

4.基于核心素養的學業質量和評價

本次課程標準修訂的一個最大變化是研制了學業質量，描述了學業質量的學段表現。“2022版新課標”不僅以素養化的方式表述了課程總目標及學段目標，而且在學生學習了相應課程內容后，對核心素養應該達到什么樣的水平，用學業質量進行了具體刻畫。學業質量是以核心素養為主要維度，結合課程內容，對學生在完成課程階段性學習后學業成就具體表現特征的刻畫。用公式表示就是“學業質量=核心素養+課程內容”，是學生學習了相應課程內容之后核心素養的具體表現。核心素養具有綜合性、內隱性，不容易直接檢測和評價。通過把核心素養與課程內容結合，轉化為學業質量，用易識別的行為特征描述學生學習課程后能夠做什么的關鍵特征，即在什么情境條件下，學生能夠做什么、完成什么，表現出什么素養，學業質量就變得可測可評①。所以，學業質量的作用在于評價，是所有結果評價、過程評價與學業水平考試命題的依據。

為了實現可測可評的目的，學業質量的表述需要真實的情境、學生的活動和可辨別的關鍵特征。例如，“道德與法治新課標”對第一學段學業質量的表述是：能夠準確講出中國的全稱，知道國旗、國歌、國徽是國家的象征，能夠認識中國版圖，知道主要傳統節日與紀念日的來歷與含義，具有作為中國人的自豪感;能夠尊重國旗、國徽，飽含感情地唱國歌、少先隊隊歌。這段學業質量描述的是素養中的政治認同，它通過“準確講出”“認識”“知道”“尊重”“飽含感情地唱”等動詞把核心素養表達出來，具有可識別性、可操作性。道德與法治課程根據四個學段的特征，提出并對每個學段的學業質量進行細致刻畫，使四個學段的學業質量體現出循序漸進的一體化設計。

基于學業質量的評價是素養導向的評價。道德與法治課程要圍繞理想信念、愛國情懷、擔當精神、品德修養、法治觀念和日常品行表現等對學生進行全面綜合評價。因此，要在真實的情境中，運用大任務、大主題和綜合活動，采用觀察、訪談、作業、紙筆測試等多種方式方法，全面獲取學生核心素養發展的相關信息。堅持校內校外結合，學校評價、家庭評價和社會評價的結合;堅持評價主體多元化，讓教師、學生、家長和社區成員參與評價;改進結果評價，重視表現性評價，使評價貫穿在道德與法治課程學習的全過程和教學的各個環節，切實發揮評價的育人作用。

在義務教育小學階段，道德與法治課程不考試，但義務教育階段結束時，道德與法治課程需要進行學業水平考試。“道德與法治新課標”指出，學業水平考試命題以考查學生核心素養形成與發展為目標。依據學業質量標準，充分體現基于核心素養的命題導向與立意，正確處理核心素養與課程內容、任務、情境之間的關系，有效測評學生的學業成就，落實素養導向的課程改革要求。以素養為導向的道德與法治課程評價是一個難點，需要在命題和任務設計中不斷探討表現性評價和主題化綜合評價。

總之，義務教育課程標準的核心素養本位，就是將這些核心素養體現在課程設計的全過程，通過素養化的課程目標、結構化的課程內容和學業質量及其評價，使核心素養在課程標準中逐一得以落實，進而通過學科化的教學實踐落地生根。

本文系國家社科基金2020年度一般項目“公民道德建設的學校實施機制”（項目編號：20BZX124）研究成果