代表委員建議這樣保鏈穩鏈

文 / 本刊記者 黎沖森

《政府工作報告》提出，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。兩會上，代表委員提出了哪些保鏈穩鏈建議？

缺芯危機還未結束，當前原材料漲價又引發汽車產業鏈供應鏈連鎖反應。3月4日，據上海鋼聯數據，電池級碳酸鋰漲5500元/噸，均價達50萬元/噸，電解鈷漲3200元/噸，鎳豆漲6100元/噸。3月8日，鎳價漲到10萬美元/噸。原材料價格上漲傳導至動力電池端的成本漲幅約20%-25%。進入3月以來，已有超過20家新能源車企宣布漲價，涉及數十款車型。除了疫情因素，缺芯、原材料漲價等因素深刻地影響著汽車產業鏈供應鏈安全穩定。

今年《政府工作報告》提出，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。在今年兩會上，代表委員們提出了哪些汽車行業保鏈穩鏈的建議呢？為此，《汽車縱橫》從芯片、原材料、動力電池和充換電設施等方面對代表委員的建議進行了梳理。

芯片：必須打贏芯片產業攻堅戰

當前全球范圍內芯片短缺成為制約汽車產業可持續發展的重要瓶頸。據公開數據，2021年全球汽車因芯片原因減產約1000萬輛，其中中國減產約200萬輛。 提高車規級芯片國產化率，加快車規級芯片自主可控迫在眉睫。

全國政協委員、北汽集團原董事長徐和誼說：“生產一輛燃油車需要500個芯片，生產一輛電動車需要1000個芯片，生產一輛智能車需要3000個芯片，是燃油車的6倍！所以，我們必須打贏芯片產業的攻堅戰。”

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹建議，通過政策引導，多方協同，建立車規級芯片統一的技術規范和標準，并成立第三方檢測認證平臺；國家牽頭設立專項資金，鼓勵芯片企業、汽車企業共同參與，加快形成國產大算力芯片的研發、制造和應用能力。

“保供穩供，梳理關鍵領域芯片供需情況，引導國外汽車芯片企業來華投資，建立芯片及重要原材料應急儲備機制；穩定市場，加強執法監督力度，調控原材料價格無序上漲，緩解企業壓力；強化政策引導，加快汽車芯片整體產業鏈布局。”全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪說，“強化節點攻關，有序突破研發、制造、封裝等卡脖子關鍵領域；強化應用牽引，加大支持力度和人才引進力度，加快推動芯片國產化發展步伐。”

從短中長期發展角度，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英建議，短期優先解決缺芯問題；中期完善產業布局，實現自主可控；構建產業人才的引進與培養機制，實現長期可持續發展。

全國人大代表、重慶小康集團董事長張興海建議，一是從國家部委層面下設汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產業發展頂層設計和配套措施,同時協調資源、統籌管理國產汽車芯片的研發、制造及應用等，確保國產汽車芯片積極穩妥高效發展，盡早實現國產替代；二是積極引進國際領先汽車芯片制造企業來中國投資建廠，從政策、資金、配套等多方面推動外資芯片產線國產化項目快速落地,迅速形成車規級芯片生產和配套能力，以緩解當前國產汽車芯片短缺的問題；三是鼓勵整車企業與芯片企業跨界攜手、聯合創新，積極推動研發創新、產業化創新、管理創新等，政府出臺研發補貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動實現“芯片上車”。

而全國人大代表、哪吒汽車董事長方運舟從智能汽車操作系統生態建設方面提出了建議：一是延展性。操作系統要有架構性和平臺可延伸擴展性，面向未來留出拓展空間、跨界空間。二是通用性。基礎操作系統需要統一規范和標準，實現不同廠商的系統兼容與替換。三是安全性。因為實時性系統直接涉及車輛操控，需要提供安全策略，防止非法訪問、篡改、破壞，保證車輛運行的功能安全。

原材料：納入戰略儲備資源管理

制造動力電池所需的鋰、鎳、鈷等核心材料為稀缺資源，但嚴重依賴進口，已成為制約新能源汽車產業發展的一大瓶頸。近來，作為動力電池的原材料，碳酸鋰和鎳等價格都在快速上漲。據中國汽車動力電池產業創新聯盟的統計，與2021年初相比，主流三元鋰電池正極材料平均價格上漲108.9%，磷酸鐵鋰電池正極材料平均上漲182.5%，三元鋰電池電解液平均價格上漲146.2%，磷酸鐵鋰電池電解液平均上漲190.2%。原材料價格上漲已影響到新能源汽車產業鏈供應鏈的安全穩定。為此，徐和誼建議，政府應出面協調電池原材料價格。

全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍建議，國家發改委、工信部等部委制定政策，將新能源動力電池材料納入國家戰略儲備資源管理，設置專項基金，支持和鼓勵國內企業收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應鏈安全。

當前全球鋰資源供需形勢嚴峻，行業發展面臨挑戰，我國應加快國內鋰資源勘探開發，保障供應鏈安全。近一年來，碳酸鋰漲幅超過7倍。目前歐盟已將鋰列為14種關鍵原材料之一，美國將鋰作為43種重要礦產資源之一，中國將鋰定位為24種國家戰略性礦產資源之一。因此，全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群建議，應加快國內鋰資源勘探開發，保障供應鏈安全，同時應加強自主創新和科技攻關，提升資源循環高效利用水平。陳虹也認為，應對鋰、鈷等上游資源進行有效整合與掌控，保證產業鏈安全。

根據四川硬巖石鋰礦占全國鋰礦石資源量57%的情況，全國人大代表、天齊鋰業董事長蔣衛平建議，加快四川鋰礦資源綠色開發。為此，蔣衛平提出了三條建議：一是建立健全礦產資源開發利用保障性制度，有序推進國家級鋰資源基地建設；二是加強礦區基礎設施建設，高質量推動礦產資源開發利用；三是建立利益分享機制，推動綠色開發。

而作為最輕的工程結構金屬材料，鎂合金材料的應用還存在著諸多有待突破的瓶頸問題，需要汽車行業和鎂行業密切合作，加大研發力度，共同推進汽車輕量化的工業化發展進程。為此，全國人大代表、萬豐奧特董事局主席陳愛蓮建議，一是構建鎂合金輕量化標準體系；二是成立鎂合金產業化推進聯盟，推動鎂合金在汽車輕量化中的應用；三是加大對鎂合金輕量化的科研投入力度，建立國產車輛鎂合金研發項目和新產品的稅收補償機制和獎勵機制，啟動以應用推廣為牽引的產業化專項。

動力電池：加強頂層設計

原材料價格上漲，自然影響到動力電池成本上漲，進而影響新能源車價格上漲。同時，隨著新能源汽車市場快速發展，動力電池需求量也快速增長。據EV Volumes的數據，2021年全球汽車動力電池裝機量大幅增長，使得電池供應短缺問題越來越嚴峻。韓國新興能源市場調研機構SNE Research預測，到2023年，全球電動汽車對動力電池的需求達477GWH，而動力電池供應缺口約18%，而2025年，市場需求將提升到1400Gwh，缺口將擴大到約40%。顯然，動力電池已成為影響新能源汽車產業鏈供應鏈穩定的重要因素。為此，兩會代表委員提出了諸多建議。

王鳳英建議，加強頂層設計，推動動力電池熱失控防護技術應用，助推其成為必備配置，并逐步對存量新能源汽車配置該技術。

而曾毓群建議，加快電池碳足跡研究，參與全球碳中和規則制定，推動與歐盟建立電池碳足跡管理互認機制；建立低成本鋰電池運輸體系，嚴格運輸準入并加強執法監管。

應發展多種技術路線儲能電池。全國人大代表、天能控股集團董事長張天任認為，國家盡快制訂出臺氫能產業發展規劃，完善頂層設計；拓寬氫燃料電池示范應用的領域、行業和區域，提高工業副產氫利用率，多渠道拓寬氫源，推動產業轉化。張天任建議，一是盡快明確動力能源轉型規劃圖，建議從國家層面明確動力能源轉型規劃，讓更多汽車企業、能源企業發展的方向更加明確、路徑更加清晰；二是完善交通領域新能源應用環境，建議研究出臺新能源應用配套政策措施；三是包容支持新型動力能源大發展，不能限制鉛蓄動力電池發展，讓低速電動車技術路線由市場和消費者決定。

對于電池的發展和回收問題，代表委員也提出了建議。全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒建議，制訂新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法，開展新能源汽車動力蓄電池回收網點建設，推行動力蓄電池回收利用溯源管理制度；建立動力電池回收企業資質認定標準，建立健全系統化回收體系；健全市場信用體系，推行示范企業，鼓勵優質企業探新，嚴厲打擊劣幣現象。

全國人大代表、格力電器董事長董明珠也建議，將電池針刺實驗納入國家強制性標準，規范鋰電池回收利用市場，避免劣質廢舊鋰電池大規模流入市場。全國政協委員、網易CEO丁磊提出，布局鈉離子電池等新能源電池研發，鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽車電池“以租代買”等發展模式。

充換電：完善交易和調度機制

從市場應用角度而言，充換電設施的發展直接影響著新能源汽車普及化進程。今年《政府工作報告》再次提出，要增加停車場、充電樁、換電站等設施。據公安部發布的數據，截至2021年底，全國新能源汽車保有量達784萬輛，其中純電動汽車保有量640萬輛。中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟的數據顯示，截至2021年底，我國充電樁保有量總計261.7萬臺，國內換電站前十地區共擁有1298座。充換電基礎設施不足，對新能源汽車出行造成不利影響。為此，代表委員提出了不少建議。

陳虹建議，持續完善充電樁等配套設施建設，提供充電電費優惠。全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福也建議加大電動汽車換電體系建設：一是加快明確換電站建設、高低壓箱變、土地及建設審批的相關規定，將其納入國家市場管理規范體系內；二是進一步完善換電車型相關政策法規，對換電車型公告法規進行優化，建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證；三是加速推動換電模式標準化、通用化，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。

出臺標準優化新能源汽車充電基礎設施發展。尹同躍建議，工信部、國家發改委等部委加強頂層設計，推動解決充電基礎設施建設、運維中存在的問題；工信部研究完善新能源汽車和儲放綠色電力轉換、交易和調度機制；地方政府、電網企業和車企進行戰略層合作，聯合產業鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創新平臺，開展跨行業聯合創新與技術研發，加速推進充電基礎數字化體系建設。

全國人大代表、江汽集團高級工程師周福庚建議，新能源乘用車夜晚波谷充電免費，加大高速充電基礎設施建設力度；優化新能源貨車用車優惠政策，適當放寬2年2萬公里補貼門檻，加快新能源貨車充換電基礎設施建設。

對于新能源汽車大功率快充基礎設施建設問題，全國人大代表、小米集團董事長雷軍建議，一是強化政策引領，統籌推進大功率快充網絡規劃布局，制定新一代大功率快充網絡規劃方案，提高重點區域電網擴容能力，增加大功率快充站數量，提高有效覆蓋；二是組建國家級創新合作平臺，加強核心技術聯合攻關，制定大功率充電先進技術目錄，加速建立企業、科研院所協同研發機制；三是加強建設服務保障，推動大功率充電基礎設施普及。