試析如何以預算管理為中心構建高級中學財務管理內控制度

李改玲

摘 要：教育的質量直接影響我國社會經濟的發展，是我國可持續發展的重要基礎。隨著我國對教育工作的重視，教育的資本投入已經在我國的基礎資本投入中占據了重要的地位。因此，各個高校都建立了內部財務管理制度，科學的財務預算管理制度對教育資金的優化配比極為重要，也可以進一步提升教育資金使用率。目前，我國高校的財務管理工作對預算管理尚不完善，相關配套的規章制度不夠健全。本文就如何以預算管理為中心構建高級中學財務管理內控制度進行簡述。

關鍵詞：預算管理；高級中學；財務管理；內控制度

預算管理工作是財務管理工作的重要組成部分，其包括預算編制和后期執行等重要部分，其也是高級中學開展各項財務工作的基本條件。在我國社會經濟建設的不斷推進下，為了能夠滿足各項教育教學的需要，各個高級學校不斷創新以及改革各式教育教學的基礎設施，穩步的提升學校教育教學的現代化水平。由于九年義務教育的原因，各個高校的所有費用大多是依靠財政劃撥，因此教育經費就有所不足。鑒于這樣的現狀，要求高校要重視以及加強預算管理，從而提高財政資金的使用效率。

一、當前高級中學預算管理工作中的問題

（1）預算制定方式不科學。想要達到較高效率的預算工作，一定要進行科學的預算制定方式，從而為預算編制的時間奠定基礎，制定合理科學的預算數據。雖然大部分學校都在積極的創新以及改革，致使預算工作的效率以及質量都有所提升。但就部分學校的現狀以及工作過程中的實際問題而言，大部分高級中學的預算編制太過簡單，而編制的方式方法沒有科學依據，預算編制的具體內容不是很全面，這些不良因素都對預算工作的實際運行造成了較大的影響。

（2）預算準備不充分。預算編制是學校各項財務工作的起始點，在學校的整個預算體系中發揮著重要作用，因此要充分做好準備工作。學校應該給預算編制人員充足的時間，便于工作人員對各項收支可行性進行論證。但是，目前許多學校預算的編制時間都在一個月左右，導致不能對預算項目指標進行充分論證，預算編制缺乏可信度，使預算編制在執行初期就無法保證質量，預算的實施、監督和績效評價也就更不必說了。

（3）預算工作實際執行不嚴謹。預算編制的科學合理能夠對高校的正常運作造成深入的影響，因此高校在預算編制的執行階段一定要進行嚴格的遵守與執行，與此同時還要與相關部門合作，從而接受其監管，保證預算工作的有效進行以及嚴格的遵守。就目前我國大部分高校而言，存在著一些學校因為種種人為以及非人為的因素而調整了預算方案，這樣就間接地使預算的執行與預期情況不符。大部分高校因為沒有完善預算管理的規章制度，使學校難以制定行之有效的預算方案。還有一些高校雖然重視預算的編制工作，但由于沒有重視對預算運行情況和最準結果，欠缺相關的規章制度的約束，所以很多預算工作只是“紙上談兵”。

二、完善以預算管理為中心的財務管理內控制度的具體措施

（1）加強預算管理體系的建立。建立完善的預算管理組織體系才可以進一步保證預算管理的順利進行。高校應在學校內部建立相關的組織部門以及規章制度，從而進一步保證以及不斷完善創新預算管理組織體系。普遍的情況下，預算管理是遵照統一領導分級管理的模式運行的，主要分為決策、管理和執行三大步驟。高級學校必須要建立預算管理的最高領導層，也就是預算管理委員會。這個委員會的主要成員是高校人事部門、教育科研部門以及后勤管理部門三大部門，它的主要職責就是負責審計學校中的全部預算。與此同時，監督所有預算的運行狀況，對于部門中的所有工作人員進行有效的整合利用，進一步提高他們的工作效率，從而能夠及時有效的對工作中出現的問題進行解決。

（2）培養預算觀念，有效建立預算理念。隨著我國社會經濟的快速發展，進一步促進了高級學校的體制改革以及創新，就預算管理而言，我國專門制定了相關的《學校財務制度》，從而對高級學校的財務預算工作的意義以及目的都進行了全面的制定，從而使其進一步明確。與此同時，也對統一預算的編制原則以及對應的編制方式都具體的進行明確的制定，在日常的工作過程中把高效的預算管理工作和實際的收支狀況互相結合，隨后將其統一的交給預算相關部門進行管理。在我國的新預算法規中規定，高校預算審核一旦獲得通過，必須要采用各種方式方法確保平衡，確保不出現赤字預算，從而提高資金的整體使用效率。

（3）提升預算編制的效率以及質量。在我國高校的財務預算管理工作的內容涉及到內部所有部門的權利以及職責安排，這也是高校保證所有經濟活動的重要基礎以及前提條件。因此，高校在日常的工作中應通過科學的方式分析預算運行的有效性，從而能夠充足的施展高校財務預算管理工作的實用性以及有效性。高校在日常的財務工作中應摒棄傳統的工作模式，嚴格遵循國家以及學校內部財政部門的規章制度，運用“零機預算法”進行預算編制，高校對內部每個部門的年度經濟計劃的制定要全方位的掌握以及了解。與此同時，對預算編制的全過程而言，高校也應該變成上下級相互聯合決策的過程。學校各部門在向財務部門申請預算經費的時候，必須上報真實可靠的情況，保證預算工作的準確性與合理性。

三、結束語

綜上所述，建立以預算管理為中心的高級中學財務管理制度對各個高校而言是極為重要的作用，其不僅能夠保證高校內部各種經濟活動有序的進行，還可以進一步提高高校財政工作的效率以及質量。

參考文獻

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