非對稱互動：鄉村治理模式的實踐闡釋——基于“政黨—國家—社會”的分析框架

耿磊磊

非對稱互動：鄉村治理模式的實踐闡釋——基于“政黨—國家—社會”的分析框架

耿磊磊

（中共黃山市委黨校，安徽 黃山 245000）

由政黨、國家、社會三大主體權力非均衡性推演出的“非對稱互動”治理樣態，是“政黨—國家—社會”分析框架的深層意涵，能較好闡釋中國鄉村治理實踐模式。由于“非對稱互動”構成了鄉村社會復雜多樣的治理形態，再加之皖南S鄉三個村莊的區域位置、資源稟賦等客觀條件不同，故延伸出黨支部引領型、行政兜底型、自組織參與型的治理模式。具有中國鄉村治理本土特色的非對稱互動，在黨的全面領導下的國家治理格局中，不僅理論釋義和實踐解讀具有較強的解釋力和說服力，而且兼具政黨中心邏輯和情理兼容邏輯。

非對稱互動；政黨—國家—社會；鄉村治理模式

一、文獻綜述與問題提出

鄉村治理是國家治理不可或缺的一部分，鄉村治理現代化水平關乎國家治理現代化的樣態和效能。而中國鄉村治理如何進行自主管理、實現有序發展[1]，這與鄉村治理的模式安排密切相關[2]。從歷史流變的角度看，學術界關于鄉村治理模式的研究內容豐富、觀點新穎，具有較強的闡釋和借鑒意義。

在漫長的封建社會，中國鄉村治理實施“縣政紳治”的“軟管理”模式[3]，用以維持鄉土社會的“禮治秩序”和“無訟秩序”[4](p58)。而清末民初的“贏利型經紀”模式和“保護型經紀”模式[5](p25)則意味著國家權力的下沉、國家對鄉村社會的控制和資源的汲取。中華民國時期“鄉村建設運動”[6](p9)涌現的諸如“定縣模式”“鄉村現代化模式”等，激發了中國先進知識分子試圖通過鄉村治理來改造中國的熱情。……