數字賦能村級小微權力監督的理論解釋——兼論村級小微權力清單制度數字化轉型

孫瓊歡 王子豪

數字賦能村級小微權力監督的理論解釋——兼論村級小微權力清單制度數字化轉型

孫瓊歡 王子豪

（中共寧波市委黨校，浙江 寧波 315032）

農村基層權力監督體系建構是一個重要的現實命題和學術命題。有效的權力監督體系必須具備五個方面的要素，即制度約束、外部監督、民主參與、權力制衡和協同治理。村級小微權力清單制度作為基層公權力運行與監督模式的典型，在制度設計和運作模式中具備并加強了這五個方面的要素。浙江省作為基層公權力監督改革的試點省份，正在推進村級小微權力清單制度數字化轉型試點工作。村級小微權力清單制度數字化轉型克服了線下運作中的制度缺乏剛性、信息不對稱等弊端，提升了制度運行剛性、外部控權力度、民主參與效能、權力制衡韌性和權力監督合力，從而提升了監督效能。

村級小微權力清單制度；數字賦能；技術邏輯；治理邏輯

一、文獻述評與問題提出

（一）村級小微權力監督的理論探索

權力監督是學術界的一個永恒話題，農村基層權力監督的建構更是一個重要的現實命題和理論命題。農村稅費改革后，在國家資源輸入的背景下，村級小微權力腐敗呈現出區域差異、復雜多樣、反復易發、隱蔽性高等現實特征[1-3]。學界開始系統介紹村級小微權力的內涵和性質[4]，并從制度建設[5]、政治文化[6]、社會文化[7]等角度分析其失范原因，從實際運行過程、鄉村治理結構等層面分析小微權力腐敗的發生機理[8-10]。……