懷洪新河灌區建設與水資源綜合利用

潘 強

一、灌區概況

懷洪新河全長121km，流域面積1.2 萬km2，是以分泄淮河干流洪水、擴大漴潼河水系排水出路為主，兼有灌溉、航運等綜合效益的大型治淮骨干工程。安徽境內干流河道長95km，大中型水閘9 座，穿堤涵閘94 座，堤防260km。懷洪新河灌區工程早在20 世紀90年代懷洪新河工程規劃中就已提出，2012年懷洪新河灌區列入《全國現代灌溉發展規劃》，2015年列入國家“十三五”重大水利項目計劃，目前已進入可行性研究批復階段。根據相關規劃，懷洪新河灌區范圍南起淮河干流北岸及渦河下游，北抵南沱河，西自蚌埠與亳州、淮北市界及澮河蚌宿市界，東達天井湖，總面積3850km2，設計灌溉面積343 萬畝。懷洪新河灌區內河湖較多，根據水系及控制工程情況，劃分為懷洪新河直灌區、四方湖、澮澥、北淝河下游、沱湖天井湖等五個灌溉片，開發方式為深溝引水與提水灌溉相結合。

懷洪新河直灌片是傳統水稻區，水源為安徽與江蘇省界以上段懷洪新河干流，水源保證程度高，泵站和溝渠等設施較完備；四方湖灌溉片位于北淝河四方湖沿岸，水源為北淝河及下游四方湖，水源保證率較低；澮澥灌溉片位于懷洪新河灌區北部，主要作物為旱作物，水源主要是澮河（固鎮閘閘上段）、澥河（老胡洼閘閘上段）以及當地地下水；北淝河下游灌溉片水源為北淝河下游段及符懷新河，水稻種植比例較大，灌溉基礎相對較好；沱湖天井湖灌溉片水源為沱湖、天井湖，沿岸灌溉發展良好，建有不少泵站和灌溉渠道。灌區設計灌溉面積、灌溉需水量及其組成見表1。

表1 懷洪新河灌區設計灌溉面積、灌溉需水量及其組成表（2035 水平年）

二、灌區水資源

懷洪新河灌區有香澗湖、沱湖、四方湖、天井湖以及澮河、澥河等多個河湖串聯，除區內水體自身蓄水外，還可通過何巷閘引水、五河泵站翻水引調淮河水，可利用水資源豐富。

當地水資源包括淺層地下水和當地徑流可利用量。根據灌區淺層地下水資源供需平衡分析成果，現狀水平年可利用的淺層地下水量為0.42 億m3。懷洪新河水系及北淝河下游流域來水面積達1.25 萬km2，多年平均徑流量為25.4 億m3。懷洪新河蓄水主要通過以下方式：新湖洼閘控制符懷新河；山西莊閘、西壩口閘控制新老湖洼閘以下澥香河段、新澮河段；新開沱河閘控制沱湖；四方湖引河閘控制北淝河四方湖以上來水；澥河老湖洼閘控制澥河老湖洼閘以上來水；天井湖引河閘控制石梁河、天井河及其以上來水。當地徑流攔蓄的地表水資源量，不僅要供給沿河工農業用水，還需要保障臨渙工業園區等外調用水需求。根據當地徑流及水資源評價成果，灌區范圍內北淝河片、香澗湖、沱河、天井湖等水體多年平均區間徑流量合計16.87 億m3。

根據《安徽省懷洪新河調度運用辦法》，當蚌埠閘上水位高于17.87m 時，何巷閘可開閘引水補充符懷新河灌區及向澮河、香澗湖、沱湖相機輸水，蚌埠閘上水位在17.37～17.87m 之間可適當引水；在16.87～17.37m 時，滿足城市供水和工業用水后，可小流量引水。根據引江濟淮工程現狀水平年調算成果，蚌埠閘現狀水平年多年平均調節退水量為196.5億m3，扣除蚌埠閘生態流量48.35m3/s，再扣除引江濟淮北送水量、蚌埠閘補胡洼水量的引水任務，通過何巷閘（引水能力100m3/s）可引淮河水入灌區水量18.59 億m3。依據淮河蚌埠閘下河道水位～容積關系，在五河站水位為10.27m 時，總容積1.03 億m3。根據淮水北調工程設計，五河引水口（含五河站、新集站）年配置的南水北調東線水量為0.87 億m3。

除自身水體蓄水、何巷閘引水和五河泵站翻水外，引江濟淮工程對何巷閘配置水量中有0.86 億m3可用于灌區灌溉。綜合以上分析，懷洪新河灌區多年平均當地徑流量16.87 億m3，引調水可利用量為20.32 億m3，水資源可利用量能夠滿足灌區灌溉需求。

三、農田灌溉主要問題

懷洪新河灌區內，四方湖、澮河、澥河等主要水體可攔蓄當地降雨徑流，但面上溝渠、閘壩等輸配水工程不配套，灌溉供水末端網絡不夠發達。現狀灌溉主要依靠河道、湖泊蓄水為水源，利用排澇大溝深溝引水，然后沿大溝兩岸提水灌溉，規模性的固定灌溉站較少，大多依靠群眾自發沿溝抽灌，輸水距離一般距溝渠500m 以內，距離水源和大溝較遠的地方難以實現地表水灌溉。

灌區內面上溝渠大多兼有行洪、排澇和灌溉引水的多重任務，數量較多、位置偏遠，不易受到重視。由于多為土渠，邊坡雨水沖蝕、水流沖刷嚴重，加上不合理墾植，溝底淤積嚴重，斷面縮小，不僅降低了排澇能力，而且影響灌溉效益的發揮；同時，灌區內溝渠控制建筑物不配套，輸、配水功能不健全，灌溉高峰期無法實施分區輪灌、計劃用水，不僅造成水資源浪費，而且影響灌溉的時效性。

四、相關建議

（一）開展面上工程配套，拓展灌區受益范圍

面上工程是灌區發揮灌溉效益的落腳點，直接影響灌區受益范圍和灌溉效果。面上工程既包括灌溉流量小于1.0m3/s 的渠道、引水溝及其交叉建筑物工程和渠首灌溉站工程，也包括排水面積小于50km2的排水大溝以及機井、塘壩等點狀工程。

灌區內主要作物中水稻灌溉規律性較強，可統一調水灌溉，但小麥、玉米等旱作物以補充性灌溉為主，灌溉用水不僅點多面廣，而且受降雨、作物類型等因素的影響，區域間差別較大，灌溉難以同步進行。因此，充分利用面上溝渠塘壩等水利工程，攔蓄當地降雨，為農田灌溉增加水資源是解決目前灌區面上補充性灌溉的有效途徑。

根據安徽水科院在固鎮縣八丈溝、利辛縣車轍溝開展的相關科研成果，在不影響排澇的前提下，利用現有排水大溝通過節制閘的控制運用在汛末和非汛期對降雨徑流進行攔蓄，在增加當地地表水資源量、抬高大溝水位的同時，也減少了大溝兩側地下水的過度排泄，對地表水、地下水的調蓄總量占年降水量的比例為7%左右；同時增加了作物根系對地下水的直接利用量，以小麥、玉米為例，增加的根系利用量相當于30mm 的灌水量，間接減少了灌溉成本。

鑒于懷洪新河灌區大部分面積采用“深溝引水、沿溝抽灌”的灌溉方式，面上溝渠的治理建議采用“灌排統籌、蓄引結合”的模式。即對于具有一定規模的溝渠（灌溉流量0.1～1.0m3/s 的渠道、排水面積10～100km2的大溝），配套涵閘等控制工程，統籌考慮排水需求與灌溉效益，溝渠斷面和控制建筑物應滿足除澇排水和引水灌溉的共同要求；將引水灌溉與蓄水養源相結合，通過控制工程的調控，用水高峰時從河湖水體引水，日常攔蓄當地降雨徑流，保持溝渠內一定水位，在補充地表水資源的同時涵養地下水。

（二）加強骨干工程控制運用，充分發揮蓄水灌溉效益

根據懷洪新河主要工程布局和功能，蓄水調控可通過何巷閘、新胡洼閘、天井湖引河閘等節制閘實施，充分利用蚌埠閘上水位與何巷閘下水位差，自流引蚌埠閘上淮河水，通過香澥段與沱湖現有庫容進行調蓄，對蚌埠閘上富余的水資源和流域內的洪水資源進行調控，挖掘節制閘的蓄水潛力，增加水資源調蓄量。根據相關研究成果，懷洪新河工程在設計蓄水位的基礎上再抬高蓄水位0.5～0.7m（由設計蓄水位抬升至校核蓄水位）后，其蓄水庫容將在3.3 億m3的基礎上新增1.1 億m3，達到4.4 億m3。在增加河道需水量的同時，一般年份懷洪新河對兩岸地下水的補給量由6.23 萬m3/a 增加到7.74 萬m3/a，排泄量由4.81 萬m3/a 降至4.39 萬m3/a，懷洪新河每年凈地下水補給量由1.42 萬m3/a 增加到3.35 萬m3/a，抬高蓄水凈增地下水補給量為1.93萬m3/a。可以看出，懷洪新河抬高蓄水位后，除增加河道槽蓄地表水產生的直接效益外，還有增加兩岸地下水開發利用量的間接效益。

骨干河道蓄水位的提升，同時也抬高了面上中小河道和灌排溝渠的水位，在增加地表水資源的同時，提升了面上溝渠系統水位，有助于增加當地農田灌溉水資源、減少灌溉成本、提高農田灌溉保證率。

泄洪排水是懷洪新河的首要設計功能，懷洪新河水資源優化調度需要在保證流域內防洪與除澇安全的前提下進行。河道閘壩抬高蓄水位后，增加的河道分洪風險，可通過采取優化調度、預降河道水位等措施進行規避。

五、結語

懷洪新河地處安徽南北交匯地區，在其發揮防洪除澇效益的同時，也擔負著向皖東北地區供水、淮水北調等多重任務。因此，充分利用好洪水資源，處理好蓄水與防洪排澇的關系，優化水資源配置，對于緩解淮北平原水資源供需矛盾至關重要。

隨著南水北調東線工程的建設及安徽省引江濟淮、淮水北調等工程的推進，懷洪新河骨干工程逐步形成聯合調度運用的供水工程體系，為流域水資源調控、發展農田灌溉提供了有利條件。水土資源開發利用原則是以水定發展規模，如何根據水資源的承載能力合理確定灌區建設和經濟結構布局，充分發揮水土資源的生態、經濟和社會效益，是值得思考和探索的問題■