南水北調東線一期工程向山東省供水效果評價

王 蓓 周立霞

一、概況

南水北調東線第一期工程（以下簡稱東線一期工程）是破解我國北方地區水資源配置與經濟社會發展需求不相適應局面的重大戰略性基礎設施和跨流域特大型調水工程，工程利用江蘇省江水北調工程，擴大規模，向北延伸，向蘇北、皖東北、魯西南、魯北和山東半島供水。

東線一期工程于2013年建成通水，截至2021年，已經完成了8 個年度的水量調度工作，累計向山東省供水52.9 億m3。

在總結東線一期工程2013—2021年度向山東省供水情況的基礎上，研究工程對促進山東省受水區經濟社會高質量發展、實現水資源優化配置、增進人民福祉、保障河湖生態健康所發揮的積極作用，可為開展東線一期工程運行評估工作提供參考，是十分必要的。

二、東線一期工程2013—2021年向山東省供水情況

東線一期工程于2013年建成通水。2014年8月，根據國家防總部署，利用東線一期工程，淮河防總實施了向南四湖生態補水0.81 億m3。

東線一期工程自2013年建成通水以來，前8 個調水年度累計向山東省供水52.9 億m3，見圖1。

圖1 東線一期工程2013—2021年向山東省供水量圖 (單位:億m3）

三、供水效果評價

（一）優化水資源配置、增進人民福祉

東線一期工程山東省受水區中的南四湖地區、山東半島地區屬資源型缺水地區，魯北地區屬水資源嚴重短缺區，水資源供需矛盾十分突出，城市和工業大量擠占農業用水，居民出現飲水困難，工業生產受到影響，水資源配置與經濟社會發展需求、人民群眾對美好生活的向往不相適應。

東線一期工程優化了山東省受水區的水資源配置格局，提高了供水保證程度，截至2021年，東線一期工程已累計向山東省供水52.9 億m3，受益人口超過6900 萬。

2013年以來，山東省膠東地區連年干旱，當地水資源幾近枯竭，2017年旱情更加嚴重，煙臺、威海、青島、濰坊等地區水庫干涸、河道斷流，而引黃濟青工程從黃河引水能力不能滿足沿線城市用水需求，東線一期工程在山東省受水區極度缺水的時刻送來了“救命水”，保障了山東省各受水城市的用水安全，促進了受水區經濟可持續、高質量發展和社會穩定、擴大了社會影響力，沿線人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強，發揮了顯著的社會效益、經濟效益，東線一期工程已成為優化水資源配置、增進人民福祉的民生工程。

（二）保障沿線河湖生態健康、推進地下水超采綜合治理

2014年，持續干旱導致南四湖湖區蓄水不足歷年同期的兩成，水位降至2003年以來最低，湖泊生態告急。東線一期工程向南四湖實施了生態應急補水0.81 億m3，湖區水位逐漸回升，湖面也逐漸擴大，有效改善了湖區生產、生活、生態環境，避免了湖泊干涸導致的生態災難。

東線一期工程還向濟南市保泉補源補充了生態用水，通過實施回灌補源，有力保障了濟南市的泉水持續噴涌，為打造濟南“泉城”的城市名片做出了貢獻。

東線一期工程建成通水后，山東省受水區地下水位均較往年有所回升，地下水漏斗面積持續減少，地下水生態環境得到了顯著改善，為推進地下水超采綜合治理工作做出了貢獻。

東線一期工程滿足了湖泊干旱缺水的生態需求，避免了湖區生態環境遭受毀滅性破壞，湖泊重現生機；受水區地下水位止跌回升，水生態環境得到顯著改善；工程為水生態系統良性循環和地下水超采綜合治理提供了重要支撐。

東線一期工程已成為建設美麗中國，保障沿線河湖生態安全、推進地下水超采綜合治理、助力生態文明建設的綠色工程。

（三）構筑山東“南北貫通、東西互濟”現代水網體系的骨干工程

山東省是我國北方嚴重缺水的省份之一，人均水資源占有量不足全國的1/6。

東線一期工程從江蘇省揚州市附近的長江干流引水，利用京杭大運河以及與其平行的河道輸水，連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖等湖泊作為調蓄水庫，經泵站逐級提水進入東平湖。到東平湖后分水兩路，一路向北在山東省位山附近建設穿黃河工程，調水過黃河，經小運河接七一、六五河自流到大屯水庫，向山東省魯北地區供水；另一路向東開辟膠東輸水干線西段工程與現有引黃濟青輸水渠相接，向山東省膠東地區供水。

東線一期工程通過在山東省境內建設南北、東西兩條輸水干線，形成了“T”字型輸水大動脈。

山東省在東線一期工程形成的“T”字型輸水大動脈基礎上，以建設河道、渠系、水庫連通工程為重點，以水庫、湖泊為調蓄中樞，以河道、渠系為載體，構建“南北貫通、東西互濟，蓄排結合、旱澇兼治，庫河相連、城鄉一體，統一調度、管理科學”的現代水網工程體系。

東線一期工程已經成為山東省現代水網工程體系的骨干工程和重要組成部分，不僅緩解了水資源短缺矛盾，更打通了調引長江水的通道，構建起長江水、黃河水、當地水聯合調度、優化配置的骨干水網，增強了特殊干旱年份水資源供給和水安全保障能力。

東線一期工程2013—2021年向山東省供水情況表明，這條鑲嵌在齊魯大地的“T”字型輸水大動脈，不僅提供了沿線居民生活保障水、生產必需水、河湖生態水，更是“南北貫通、東西互濟”現代水網工程體系的骨干工程，已成為潤澤齊魯大地的黃金水道和供水要道，凸顯了工程的戰略價值，發揮了顯著的社會效益、經濟效益、生態效益。

四、結論

（一）東線一期工程是破解我國北方地區水資源配置與經濟社會發展需求不相適應局面的重大戰略性基礎設施和跨流域特大型調水工程，工程實施前，山東省南四湖地區、山東半島地區、魯北地區的水資源供需矛盾十分突出，城市和工業大量擠占農業用水，地下水處于持續超采狀態，湖泊水位低，甚至出現湖泊干涸情況，嚴重影響山東省經濟社會發展、群眾飲水安全、河湖生態健康。

（二）東線一期工程2013—2021年向山東省供水情況表明，這條鑲嵌在齊魯大地的“T”字型輸水大動脈，已經成為優化水資源配置、增進人民福祉的民生工程；保障沿線河湖生態健康、推進地下水超采綜合治理的綠色工程；更是山東省“南北貫通、東西互濟”現代水網工程體系的骨干工程，凸顯了工程的戰略價值，發揮了顯著的社會效益、經濟效益、生態效益■