注重項目招引 保障質效雙高

蔣向榮/江蘇省泰州市農業農村局局長

2022年，江蘇省泰州市認真開展“農業農村重大項目提質增效年”活動，聚焦重點領域，緊盯關鍵環節，落實各方面措施保障，持續擴大農業農村有效投資，不斷增強農業農村發展動能。截至5月底，全市在建項目138個，總投資165.3億元，年度計劃投資78.2億元，已完成年度投資44.6億元。

突出營商環境優化，落實重大項目要素保障

凝聚部門合力，積極破解制約項目落地的用地、資金等要素瓶頸，為社會資本招引和重大項目建設創造良好外部環境。保障用地需求。建立發展改革委、自然資源規劃局、農業農村局、各市（區）共同參與的重大項目用地聯席會議制度，將重點項目用地需求納入實時監管系統，實行急事急辦、特事特辦。推動各市（區）出臺農業農村重大項目建設用地支持政策，2022年保障農業農村重大項目用地計劃362畝，已協調解決設施農業用地950畝。北京王小鹵食品生產基地落戶靖江市，項目總投資10億元，獲批建設用地100畝，項目建成后可年產虎皮鳳爪等休閑食品3.5萬噸。強化財政引導。加大財政資金引導力度，2022年市財政繼續安排1.5億元從政策引導、基礎設施建設、財政獎補等方面支持農業農村重大項目建設，各市（區）安排扶持資金超10億元，引導社會資本投資重大項目176億元。市財政、農發集團設立鄉村振興投資基金，總規模2億元，以股權投資方式加強重大項目發展支撐，首批股權投資4000萬元。開展金融對接。支持交通銀行在興化市開展農業農村部金融支農創新試點，完善新型農業經營主體信用體系，破解農村融資瓶頸，撬動和引導金融社會資本投向“三農”領域。進一步放大“泰惠農·金融服務鄉村振興”品牌效應，深入推進政銀保企有效對接，每月摸排重大項目、農業龍頭企業資金需求信息，農業農村重點項目資金缺口由金融機構實行一事一議、重點保障。2022年以來，共組織各類對接活動40場（次），累計簽約項目300個，提供支農資金23.43億元，平均利率下降0.21個百分點。

突出專人專班指導，落實重大項目服務保障

建立健全項目從招引儲備到建成投產全過程服務機制，主動靠前服務，及時跟進解決問題，努力當好服務項目的“店小二”。配強招商隊伍。始終把招商引資作為推進重大項目的重要一環，強化人員力量配備，市級明確由產業化項目管理中心專門負責項目招引工作，市（區）成立農業招商分局，立足各地優勢特色主導產業，圍繞招引建鏈、強鏈、延鏈、補鏈項目，開展招商項目信息調查、支持政策梳理，編制發布2022年泰州市農業農村重點投資指南。開展招商儲備。利用農業農村重大項目投資地圖和數字管理平臺，及時發布產業優勢、扶持政策等信息，充分發揮“線上招商平臺”作用，依托現代農業園區、農產品加工區，開展專題招商、特色招商。擇優選擇科技含量高、附加值高、發展起點高的項目，充實到重大項目庫。2022年以來，全市招引農業項目50個，計劃總投資75億元左右。實行掛鉤服務。組建農業農村重大項目建設專班，市委、市政府分管領導牽頭推進，市農業農村局班子成員掛鉤聯系至市（區），瞄準重大項目庫在建項目，按照“一項目一領導一專班一方案一清單”工作要求，責任到人。工作專班全程服務，協調解決用地、貸款、人才以及疫情防控中的物資儲備、閉環施工、運輸保障等問題，全市落實重大項目對口掛鉤服務人員508人。

突出園區質態提升，落實重大項目載體保障

發揮農業園區在產業集聚、示范引領、輻射帶動方面的重要作用，將園區建成重大項目的主陣地、農業高質量發展的主引擎。“江蘇省泰州市強化示范引領優化發展環境促進現代農業園區高質量發展”園區建設經驗在農業農村部《發展規劃工作動態》上刊載。推進園區提質。出臺《泰州市現代農業園區提檔升級行動實施意見》，制定現代農業園區提檔升級行動方案，對現有市級以上農業園區逐一科學謀劃，以“六有六強”為標準，開展星級園區創建活動，打造一批高層級的現代農業園區，形成了“2+8+73”國家、省、市三級現代農業園區集聚發展格局。推動園區創新。推進園區管理體制和運行機制改革創新，堅持“政府搭臺、市場運作”，完善“管委會+平臺公司”運營機制，管委會著重抓好園區規劃、基礎設施建設與日常管理等工作，平臺公司通過資金入股、土地入股、技術入股等方式，與各類主體合作推動項目實施。加快項目集聚。推進重大項目向園區集中，促進各類資源要素向園區集聚，整合各類涉農資金、用地政策向園區傾斜，強化政策集成與配套，發揮“1+1＞2”的疊加效應，提升園區承載能力，每年有超過100個重大項目落戶農業園區。已經獲批認定的泰興市國家現代農業產業園統籌布局生豬、銀杏兩大主導產業的生產、加工、研發、物流、示范、服務等功能，3年實施5大20個工程項目、總投資65.2億元。創建中的海陵區國家現代農業產業園計劃實施6大工程26個項目，目前已完成項目投資36.8億元，以綜合評分全國第三的成績通過中期評估。

花卉產業園項目

突出爭先創優激勵，落實重大項目制度保障

落實各地重大項目目標任務與責任主體，建立健全項目督查、考核、激勵機制，確保項目進得來、落得好、建得快、成效好。堅持目標導向。2022年，泰州市印發《關于實施鄉村振興“七個一”工程推進農業農村高質量發展的意見》，“全力建設一批高質量的農業農村重大項目”作為“七個一”工程的重要內容，以“干在實處、走在前列”為導向，從項目謀劃、招引、管理等方面明確思路，制定農業農村重大項目提質增效行動方案，下達任務清單、落實保障措施。開展督查通報。建立農業農村重大項目 “周調度、月通報、季評估”工作機制，每周調度項目推進實施情況；根據省農業農村重大項目系統每月更新信息形成月度通報，結合不定期現場督查情況形成督查通報發至市（區）黨政主要負責人和分管負責人；每季對照年度目標任務和重大項目實施水平考核辦法形成市（區）季度評估情況，在市委、市政府重大項目現場觀摩會上通報。注重激勵引導。強化“賽馬”機制，將億元以上農業農村重大項目納入全市重大項目“三比一提升”行動考核評比，同時將農業農村重大項目建設納入市（區）政府農業農村重點（特色）工作目標管理績效評估，泰州市還將對全面完成招商目標任務和農業農村重大項目實施水平進入全省第一等次的市（區）予以表揚。