改革生產(chǎn)經(jīng)營機制 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

潘 峰/江蘇省宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省宜興市多年來穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟百強縣前十位，農(nóng)村居民人均可支配收入是全國的1.89倍。宜興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步較早，成效明顯，先后獲得全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、全國美麗鄉(xiāng)村重點縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等21項國家級和多項省級榮譽稱號。

特色鮮明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎扎實

宜興自然稟賦優(yōu)越，有“三山二水五分田”之稱，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，是無錫主要的“米袋子”“菜籃子”基地。2021年，全市糧食播種面積77.5萬畝、蔬菜播種面積24萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積13.8萬畝左右，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.3億元。擁有優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特種水產(chǎn)、休閑觀光、竹制品加工等5個年產(chǎn)超10億級的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，以及陽羨茶、宜興紅、宜興百合、宜興大閘蟹、楊巷大米、湖?楊梅、宜興蘿卜等7個國家地理標志證明商標。

宜興立足區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎，加快構(gòu)建特色鮮明、新型高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)設施基礎扎實，全市高標準農(nóng)田占比92.5%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率96%；全域園區(qū)抱團發(fā)展，擁有省級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，園區(qū)化率60.9%；標準化程度不斷加強，擁有綠色有機和地標農(nóng)產(chǎn)品244個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重78.6%；科技水平不斷提升，與浙江大學等12個科研院所開展產(chǎn)學研合作，農(nóng)業(yè)科技貢獻率71.3%；主體載體不斷壯大，擁有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，國家級農(nóng)民合作社13家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，省級示范家庭農(nóng)場57家；全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，建有楊巷和太華2個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，擁有省級“味稻小鎮(zhèn)”5個，稻米一二三產(chǎn)融合發(fā)展全省領(lǐng)先；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入13億元，農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售收入5.3億元，成功推廣了鄉(xiāng)村旅游電商模式。

改革機制，現(xiàn)代化水平不斷提升

積極推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。集中優(yōu)勢資源重點培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加強基礎設施投入和設施裝備建設，園區(qū)勞動生產(chǎn)率明顯提高。推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，糧油、蔬果、水產(chǎn)等“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約經(jīng)營，農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口。2021年農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的73.8 %。

組建統(tǒng)一經(jīng)營發(fā)展平臺。積極組建以糧食生產(chǎn)為主的村集體聯(lián)合發(fā)展平臺，5萬畝耕地全面實施統(tǒng)一經(jīng)營，推動標準化生產(chǎn)的落實、實現(xiàn)全程機械化作業(yè)、促進綠色生態(tài)種植技術(shù)的推廣，側(cè)深施肥、綠色防控、水肥一體等綠色生產(chǎn)技術(shù)得到廣泛應用，聯(lián)合平臺為村級集體組織培養(yǎng)一批后備干部和新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才，從根本上解決“誰來種地”的難題。

建設農(nóng)業(yè)綜合服務體系。組織規(guī)模種田大戶開展各種農(nóng)技培訓，加強支農(nóng)資源的集中配供，加強農(nóng)服組織能力建設，全面推行糧食作物用農(nóng)藥“零差價”配供，開設農(nóng)技專家“直通車”，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，實現(xiàn)精準服務，加速現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)落地生根，有效解決了“怎樣種”的問題，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增益節(jié)本目標。目前，全市有農(nóng)業(yè)綜合服務組織230個，服務面積達48萬畝，為宜興成功獲得“全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣”奠定堅實基礎。

推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合。積極探索農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路，推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，高效釋放農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷各環(huán)節(jié)的增效空間，促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。楊巷鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合項目的實施，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，使楊巷農(nóng)業(yè)走上品牌強農(nóng)之路，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、企業(yè)增效益、政府獲口碑的“三贏”局面。在楊巷鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)下，宜興市多地推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，帶動休閑觀光、網(wǎng)絡營銷等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，宜興也成為“全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣”，農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡銷售額達5.3億元。

創(chuàng)新思路，打造都市農(nóng)業(yè)示范樣板

宜興市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有較好的基礎優(yōu)勢，全市將以全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建為契機，堅持科技為先導、市場為導向，強化主體培育，改革經(jīng)營機制，加速補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短板”。

注重農(nóng)業(yè)區(qū)劃調(diào)整，彰顯區(qū)域特色優(yōu)勢。尊重農(nóng)業(yè)規(guī)律，堅持適地適種，嚴格耕地保護，加強農(nóng)業(yè)區(qū)劃，突出抓好“米袋子”“菜籃子”建設，支持多種經(jīng)營發(fā)展，推進“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”建設，完善農(nóng)業(yè)體驗觀光配套設施，推進美麗田園建設，進一步凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“三生”功能，彰顯區(qū)域特色優(yōu)勢。強化規(guī)劃引領(lǐng)，按照村莊發(fā)展規(guī)模，堅持生態(tài)優(yōu)先思想，加大土地整理力度，推進生態(tài)型高標準農(nóng)田建設，不斷提升資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，以優(yōu)良的農(nóng)田基礎設施、先進的生產(chǎn)經(jīng)營機制、現(xiàn)代的信息管理方式提高農(nóng)業(yè)效益，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

強化政產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過政府扶持，在試驗示范取得成功的基礎上，選擇有情懷、有素養(yǎng)、有能力的規(guī)模經(jīng)營主體予以推廣，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務的公益性。立足新時代新要求，加強政產(chǎn)學研合作，注重科研實驗基地和創(chuàng)新團隊建設，注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的充分融合，從現(xiàn)代種業(yè)、機械裝備、智慧管控、生態(tài)保護等方面加大新技術(shù)、新模式推廣應用，特別對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種源保護與開發(fā)利用上加強與農(nóng)業(yè)科研院校的對接合作，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展能級。

培育新型市場主體，推動全產(chǎn)業(yè)鏈建設。加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營銷企業(yè)等市場主體培育，應用現(xiàn)代信息技術(shù)、冷鏈倉儲、物流模式，加快推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設，實現(xiàn)產(chǎn)銷直通，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快與市場對接，提高農(nóng)業(yè)市場話語權(quán)。積極推進新型規(guī)模市場主體通過輸出品種、標準、品牌提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場保供能力。依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)聯(lián)合體建設，擴大加工原材料基地培育，開展農(nóng)田連片綜合整治，帶動適合大型農(nóng)機作業(yè)的標準條田建設，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。

優(yōu)化利益連接機制，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，通過典型示范，采取土地入股、保息分紅等方式，使農(nóng)民變被動為主動。積極探索政經(jīng)分離改革，使村級集體經(jīng)營者充分享受改革帶來的紅利，提高村級集體經(jīng)濟經(jīng)營者的積極性、創(chuàng)造性，進一步密切基層干群關(guān)系，建優(yōu)村干部梯隊，從集體規(guī)模經(jīng)營中獲得更高經(jīng)濟收益。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。