壓緊壓實責任保障糧食安全毫不放松抓好全省秋糧生產

唐明珍/江蘇省農業農村廳總農藝師

秋糧是江蘇省糧食生產的大頭，是糧食安全的重中之重，全省各級農業農村部門切實提高政治站位，時刻繃緊糧食安全這根弦，把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，全力以赴抓好秋糧生產關鍵措施落實，確保全年糧食生產目標任務完成，為保持經濟社會大局穩定發揮好壓艙石作用，以過硬成績迎接黨的二十大勝利召開。

突出水稻生產加快推進稻米產業高質量發展

水稻是江蘇省秋糧生產主體，也是第一大口糧作物，穩住了水稻生產就穩住了口糧供應。圍繞提單產、提品質、增效益，重點抓好以下幾個方面工作。

全面提升水稻集中育供秧水平。以綠色高質高效創建等項目為載體，大力推廣硬地硬盤微噴灌等集中育秧方式，切實鞏固提高育秧效率和壯秧比例。用好糧食大縣獎勵、農業發展等資金，加強高標準集中育秧基地建設，充分發揮示范帶動作用。科學推廣育秧物化產品，加強試驗示范，篩選推廣一批適合大面積生產應用的育秧基質、壯秧劑、秧盤、機械播種流水線、種子處理藥劑等新型物化產品。著力加強種子藥劑處理，推廣藥劑拌種、包衣技術，預防和控制種傳、土傳及苗期病蟲害。加快缽苗育秧、秸稈基質塊育秧等新技術示范推廣，在育秧關鍵時節、關鍵節點，組織農技人員深入田間地頭開展技術指導和服務，切實提高育秧技術到位率。

高標準開展水稻綠色高質高效創建。綠色高質高效創建項目是為數不多的直接支持糧食生產技術推廣的財政項目，是農業農村部門抓好糧食生產的有效抓手。2022年，省里繼續將建設515個省級水稻綠色高質高效示范片作為約束性任務下達給各地，及早制定工作計劃，按照綠色技術、主體培育、服務責任、任務備案“四個清單”要求，加快落實創建工作方案。加強優質食味水稻品種、綠色投入品、綠色技術模式等在示范片內的集成應用，提高示范片創建水平和示范展示作用。積極創新工作落實機制，調動各類新型經營主體承擔示范片創建任務的積極性，提高創建成效。結合水稻綠色高質高效創建行動，各地著力加強優質稻米產業化生產基地建設，推進標準化生產、專業化服務、訂單化種植、品牌化經營，探索形成一批可復制、易推廣的優質稻米產業鏈式開發新模式。強化創建績效考核，促進規范化管理。圍繞“四個清單”內容，制定完善創建工作績效評價辦法，提高績效評價的科學性和可操作性，更加客觀地反映各地創建工作情況、效果和水平。

嚴格控減粗放型直播稻面積。近幾年，由于糧價走低、成本上漲、勞動力緊缺，以及部分地勢高亢地區的農田不能及時供水等原因，部分地區的直播稻面積出現反彈，嚴重影響水稻穩產高產。各地切實加大水稻機插秧推廣扶持力度，提高社會化育供秧服務水平，解決分散小農戶育秧、移栽難題，擴大機插秧推廣應用規模；加強直播稻適宜品種、栽培技術、機械裝備集成應用，盡可能規避生產風險，努力提高標準化機械化水平。加大機直播稻適宜品種選育、高產群體優化調控、病蟲草發生危害規律及防治等方面的攻關研究，積極引進示范水稻精量穴直播技術與機具，加強技術集成和指導服務，引導農民科學管理直播稻，努力提高直播稻生產水平。

加快推進優質稻米全產業鏈建設。近年來，各地高度重視稻米產業技術創新和品牌培育等工作，取得了明顯成效，全省優質食味水稻種植面積已達1660萬畝，占比超過50%，累計建成水稻綠色食品原料標準化生產基地1200多萬畝、占比接近四成。以優質稻米全產業鏈重點鏈建設為契機，加大補鏈強鏈建設力度，在貫標生產、產加銷全鏈條銜接、龍頭企業帶動、全程服務等方面加快提升。在種植環節，加快優質水稻品種、綠色豐產優質高效技術推廣，推進標準化生產，著力建設一批優質稻米生產基地，培育一批蘇米工匠能手。在加工流通環節，加強龍頭企業培育、產品深加工開發、倉儲冷鏈設施建設，提升加工流通服務能力。在產品銷售環節，加強品牌培育和營銷宣傳，著力打造一批區域公用品牌、產品品牌，提升品牌溢價能力，通過建立緊密的利益聯結機制，促進二次利益分配，增加農民種稻收入。在搭建產業平臺環節，抓住國家和省里高度重視現代農業產業園、產業強鎮、重要農產品優勢區等載體平臺建設的有利機遇，培育壯大一批糧食類現代農業產業發展載體，圍繞全產業鏈構建，整合各類資金資源，加大投入力度，強化產業發展支撐。

強化示范帶動多措并舉擴種大豆和油料

大豆和油料安全是國家糧食安全的重要組成部分，國家已把擴大大豆和油料生產列為統籌發展和安全的戰略目標內容。全國擴種大豆油料工作推進電視電話會議明確要求，各地每年的大豆油料種植面積和產量都要做到只增不減。各地始終心系“國之大者”，拿出實打實的工作措施，通過因地制宜科學輪作、發展間套種和帶狀復合種植、開發冬閑田等措施挖掘擴種面積潛力，通過推廣良種良法、組織開展高產競賽，提高單產水平，真正把大豆和油料生產出來，達到可考核的成效，確保完成中央和省委、省政府確定的目標任務。重點突出三項工作。

科學推廣糧油輪作。開展耕地輪作是國家統籌當前與長遠、協調生產與生態、兼顧用地與養地的一項制度性工作安排，目的就是在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，不斷優化種植結構和耕作制度。隨著國家輪作休耕政策調整，目前江蘇省只有輪作任務，沒有休耕任務，2022年將繼續承擔200萬畝的輪作任務，這是對大豆和油料生產的一項補貼政策。各地按照政策要求，及時制定實施方案，明確補貼對象、補貼內容、工作序時進度，合理安排補貼任務。各級農技推廣部門切實加強生產指導，制定分作物技術指導意見，在關鍵農時開展巡回指導或培訓，切實提高種植水平。

有序推廣大豆玉米帶狀復合種植。各地圍繞這一新任務落實，積極開展座談調研、物資調度、配套機具推薦以及配套品種、栽培、植保等技術培訓。進一步細化落實60萬畝種植任務。加強種子、肥料、農藥等農資調度、供應保障和適用農機具調配，組織專家和技術人員下沉一線加強技術培訓，手把手教會農戶，搞好社會化服務對接，確保按時保質完成播種任務。加強政策宣傳引導，結合本地實際盡快將中央和省明確的各項政策落實到位，積極營造種植推廣良好氛圍，提高農民積極性。加強工作交流，及時總結推廣工作中的好做法好經驗，確保首次大面積示范推廣成功。在其他玉米凈作地區，各地通過推廣高產優質品種，應用免耕機械精量播種、合理密植、病蟲害生物防治和測土配方施肥等綠色高產技術，釋放玉米高產潛力，力爭玉米產量基本穩定。

組織開展高產示范競賽。2022年農業農村部啟動實施國家大豆和油料產能提升行動，在全國范圍內組織開展大豆高產競賽，挖掘大豆單產潛力。江蘇省2022年也將組織開展大豆油料高產競賽，按照高標準田溝系配套要求，全面提升玉米、大豆田間管理水平，強化新品種新技術應用，努力挖掘增產潛力，增強示范帶動效果。各地依托輪作補貼、大豆玉米帶狀復合種植、綠色高質高效創建項目，通過集成應用良種良法、良機良藝，積極打造一批高產攻關田、百畝方、千畝片，培育一批大豆油料種植能手，樹立一批高產典型，輻射帶動大面積均衡增產。年底，省里將通報各地高產示范競賽活動組織開展情況和競賽結果，全力營造比學趕超、爭創高產的良好氛圍。

堅持統籌推進扎實抓好生產服務指導工作

盡責抓好水稻、玉米大豆等秋熟作物重大病蟲害防控。近年來，江蘇省根據水稻病蟲發生特點，積極應對優質稻米產業發展要求，構建“前防、中控、后保”的水稻病蟲防控策略，取得較好的成效。一是突出源頭控制，落實好前期病蟲控制。各地根據本地病蟲發生特點，有針對性地做好種子處理工作，確保種子處理率達到90%以上。注意做好草害防除，加強土壤封閉處理，壓低草害基數，減輕莖葉處理壓力。針對大豆玉米帶狀復合種植模式，組織開展系統的病蟲調查監測，積極開展除草及病蟲害的綜合控制技術研究，實施化學除草要堅持“播后苗前土壤封閉處理為主、苗后莖葉噴霧處理為輔”的施藥策略，盡量避免苗期化除作業。二是突出綠色防控，建設好綠色防控示范區。建設400個綠色防控示范區、5個綠色防控示范縣、13個省級農作物病蟲監測預警標準化區域站、60個星級專業化服務組織等任務已列入2022年省政府十大百項重點任務。各地按照“省有示范區、市有示范片、縣有示范點”的要求，認真落實好相關建設任務，加強技術集成應用，建立綠色防控管理協調機制，推動綠色防控常態化實施，全面推動綠色防控示范區建設。進一步加強農藥使用強度監測工作，全面完成農藥減量增效目標任務。三是突出穗期病蟲防控，保產保質保安全。近年來，隨著優質稻米品種大面積推廣應用，水稻穗期的稻瘟病、稻曲病、穗腐病等病害風險加大，各地應強化調查監測，強化分析研判，切實做好穗期病蟲防控工作。

深入抓好化肥減量增效工作。一是推進化肥減量增效示范區建設。各地統籌中央和省級財政資金，做好測土配方施肥基礎性工作，發布主要農作物測土配方施肥方案，完善稻麥等糧油作物和果菜茶等經濟作物科學施肥技術指標體系，擴大測土配方施肥應用范圍。高標準建設化肥減量增效示范區，大力推廣有機肥部分替代化肥、水稻側深施肥、水肥一體化和玉米種肥同播等新技術，全面提高科學施肥水平，確保化肥用量較2020年削減1%以上，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上。南京、昆山、姜堰、洪澤等地應積極探索化肥定額制使用試點，為在全省范圍內開展提供可復制、可借鑒、可推廣的經驗。二是推進綠色種養循環農業試點建設。16個綠色種養循環農業試點縣以建機制、創模式、拓市場、暢循環為重點，示范推廣“有機肥（腐熟糞肥或商品有機肥）+N”技術模式，探索建立養殖場（戶）、服務組織和種植主體緊密銜接、可復制可推廣的綠色種養循環農業發展模式，打通種養循環堵點，加快畜禽糞污資源化利用，促進糞肥就地就近還田利用，確保試點縣實施總面積達150萬畝、畜禽糞污綜合利用率達95%以上。三是推進農作物施肥強度監測工作。2022年中央下達江蘇省農戶施肥調查1.3萬戶的目標任務，各地按照《江蘇省主要農作物肥料使用情況調查規范（試行）》要求，建立代表性強的肥料使用調查監測點，高質量開展主要農作物施肥情況調查，規范數據采集、統計和報送程序，確保化肥減量相關數據科學采集、準確統計和客觀評價。

統籌抓好疫情防控與農業生產。各地應嚴格落實常態化防控措施，不誤農時保障外出農民回鄉務農，組織新型經營主體或社會化服務組織及時提供幫助，確保秋糧生產。持續加強種子、化肥、農藥等重點農資供需調度，加強余缺調劑調運，生產物資供應。引導跨區作業機具、機手依規有序流動，全力保障運輸農機跨區作業機具的車輛通行。省里開展下沉一線強化指導，及時協調解決基層和農民群眾反映的困難問題，切實維護農業生產秩序。