新時(shí)代西華大學(xué)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐

陳福江 舒志樂 溫 超 段蓉蒨 孫蒼乾

（西華大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院，四川 成都 610039）

0 引言

為落實(shí)總體國家安全觀要求，滿足應(yīng)急管理體制改革需要及四川防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)實(shí)需求，2019年6月25日，西華大學(xué)與四川省應(yīng)急管理廳聯(lián)合成立了國內(nèi)首個(gè)以“廳校共建” 方式建立的應(yīng)急學(xué)院 （School of Emergency Science，英文直譯“應(yīng)急科學(xué)學(xué)院”），依托學(xué)校現(xiàn)有48 個(gè)本科專業(yè)、26 個(gè)一級碩士專業(yè)體系支撐，針對應(yīng)急管理人才培養(yǎng)開展了全面探索與實(shí)踐。

1 設(shè)置覆蓋全面、層次豐富的培養(yǎng)體系

1.1 健全高等教育體系

借助西華大學(xué)綜合性大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，快速籌建了涵蓋專科、本科、碩士研究生和留學(xué)生的多層次人才培養(yǎng)體系。目前西華大學(xué)應(yīng)急學(xué)院設(shè)有應(yīng)急管理、安全科學(xué)與工程、消防工程、環(huán)境安全應(yīng)急4 個(gè)系部和應(yīng)急預(yù)案研究評價(jià)中心、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究中心、應(yīng)急管理信息化研究中心3 個(gè)研究中心。已招收首屆應(yīng)急管理專業(yè)本科生100 人，中日防災(zāi)減災(zāi)研究院已經(jīng)招收兩屆碩士研究生24 人，2021年計(jì)劃在應(yīng)急科學(xué)與工程、信息安全與應(yīng)急2 個(gè)本科專業(yè)，安全技術(shù)與管理、消防工程技術(shù)、公共事務(wù)管理（應(yīng)急管理）3 個(gè)專科專業(yè)新招收本專科學(xué)生300 余人，計(jì)劃招收100 名研究生。

1.2 建立繼續(xù)教育體系

四川省教育廳、四川省應(yīng)急管理廳共建四川應(yīng)急管理學(xué)院，開展成人教育。對已從事應(yīng)急管理工作的人員，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為基本指導(dǎo)，采用成人教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式，對各種專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急管理理念、知識和技能進(jìn)行有效的補(bǔ)充、更新、拓展和提高，以進(jìn)一步完善其知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，為更多“卓越工程師”的成長提供土壤，以服務(wù)四川省和全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。

1.3 開展職業(yè)培訓(xùn)教育

開展安全生產(chǎn)、消防等職業(yè)培訓(xùn)教育，打造輻射全國的西南應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。2020年，應(yīng)急學(xué)院承辦了全省市縣應(yīng)急管理局局長培訓(xùn)班、德陽市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理培訓(xùn)班、甘孜州應(yīng)急管理系統(tǒng)干部培訓(xùn)班等，共培訓(xùn)應(yīng)急干部1000 余人。借助先進(jìn)的信息技術(shù)工具，積極拓展應(yīng)急管理預(yù)防、信息收集與處置工作，積極培養(yǎng)善于快速分析處理大數(shù)據(jù)，又能緊密聯(lián)系突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)范，并能結(jié)合應(yīng)急情報(bào)做出正確有效決策的應(yīng)急管理人才。

1.4 推進(jìn)高級人才培養(yǎng)

計(jì)劃在2021年由四川省應(yīng)急管理廳和西華大學(xué)聯(lián)合申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，并爭取在四川省內(nèi)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位中設(shè)立博士后科研流動站，培養(yǎng)應(yīng)急管理高層次人才。

2 搭建優(yōu)勢突出、特色鮮明的課程體系

西華大學(xué)構(gòu)建了以公共事業(yè)管理（應(yīng)急管理）為基礎(chǔ)，土木工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、新聞傳播學(xué)等48 個(gè)本科專業(yè)聚焦的應(yīng)急管理學(xué)科課程體系，涉及應(yīng)急管理、應(yīng)急裝備、應(yīng)急材料、工程防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急信息與安全等方向。課程體系建設(shè)：一是根據(jù)應(yīng)急管理所涉及領(lǐng)域縱向構(gòu)建大門類課程體系，滿足新時(shí)代應(yīng)急管理綜合性人才知識儲備需求；二是橫向分層分類搭建基礎(chǔ)類課程、拓展類課程、研究類課程、興趣特長類課程等能力提升課程體系，適應(yīng)應(yīng)急管理專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展及多層次人才能力需求；三是針對四川應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及應(yīng)急管理人才培養(yǎng)需求，著力打造一批精品課程，突出專業(yè)特色優(yōu)勢，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)支持下的信息化教學(xué)資源建設(shè)，搭建信息化系統(tǒng)化課程體系。

3 探索教育為本、研訓(xùn)結(jié)合的教學(xué)模式

3.1 創(chuàng)建授課實(shí)訓(xùn)與虛擬仿真相融合的現(xiàn)代教學(xué)平臺

在實(shí)踐教學(xué)上，學(xué)校依托四川省應(yīng)急管理廳和相關(guān)企業(yè)建立一批實(shí)踐教學(xué)實(shí)習(xí)基地，積極組織安排應(yīng)急管理專業(yè)學(xué)生參加社會實(shí)踐活動。在室內(nèi)教學(xué)上，基于既有虛擬仿真等現(xiàn)代化教學(xué)平臺， 在VR 技術(shù)支持下，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容可視化、教學(xué)環(huán)境虛擬化、教學(xué)過程交互化，打破傳統(tǒng)教學(xué)體驗(yàn)差、教學(xué)方式單一、學(xué)生積極性差等長期困境；激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)與掌握，提高專業(yè)整體教學(xué)質(zhì)量。以“資源整合、虛實(shí)結(jié)合、以生為本、開放共享”的建設(shè)思路，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代教學(xué)平臺，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)開辟了一條新的道路。

3.2 探索實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科研實(shí)踐互動的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式

注重實(shí)驗(yàn)內(nèi)容與理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科學(xué)研究的協(xié)調(diào)， 有效結(jié)合專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與教師科研實(shí)踐，改變“填鴨式”“抱著走”的程式化傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，提出基于“非完全程式化模式”的應(yīng)急人才實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，即結(jié)合課程教學(xué)內(nèi)容及知識點(diǎn)，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)置為基礎(chǔ)和拓展兩部分。基礎(chǔ)部分與教學(xué)大綱相對應(yīng)，著重培養(yǎng)學(xué)生對基本知識的掌握；拓展部分主要包括運(yùn)用新方法開展傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)和個(gè)性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與實(shí)施等，培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動思維能力和基本科研能力。增強(qiáng)應(yīng)急管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平的同時(shí)，提高人才的創(chuàng)新能力和科學(xué)素養(yǎng)。

3.3 創(chuàng)建科教融合系列教材

目前應(yīng)急管理人才培養(yǎng)中教材與專業(yè)研究文獻(xiàn)相對欠缺的問題依然存在。通過搜集、整理、借鑒和總結(jié)國內(nèi)外應(yīng)急管理相關(guān)文獻(xiàn)，參加國內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)會議、論壇、訪學(xué)、研討班和培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)，總結(jié)教師理論與實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和科研項(xiàng)目研究成果，創(chuàng)建“科教融合”的應(yīng)急管理專業(yè)系列教材，能夠適用于高等院校應(yīng)急管理、 公共安全管理及相關(guān)專業(yè)本科教學(xué)要求，也可以供應(yīng)急管理相關(guān)從業(yè)人員學(xué)習(xí)參考。

3.4 實(shí)施實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革

應(yīng)急管理專業(yè)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性，在學(xué)科建設(shè)中實(shí)踐教學(xué)具有舉足輕重的地位。實(shí)踐基本技能培養(yǎng)主要通過課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和開放實(shí)驗(yàn)等形式進(jìn)行。課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容方向包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的識別與度量實(shí)證分析、災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失分布計(jì)算等，開放實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是社會各類的最新應(yīng)急管理事件案例綜合分析與評價(jià)等。綜合技能培養(yǎng)主要通過集中實(shí)踐和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等方式進(jìn)行，通過與相關(guān)企業(yè)合作，建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地。此外，組織在校學(xué)生參加應(yīng)急管理相關(guān)社會實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生區(qū)域社會應(yīng)急管理的技術(shù)和能力。充分利用學(xué)校、研究院所和企事業(yè)單位的育人環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)與應(yīng)急管理方向相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)，推動聯(lián)合培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、實(shí)踐能力較強(qiáng)、具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)應(yīng)急管理特色人才。

4 打造交叉融合、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍

西華大學(xué)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)實(shí)行多學(xué)科資源整合，構(gòu)建以應(yīng)急管理為主、多學(xué)科交叉融合、結(jié)構(gòu)合理的高水平師資隊(duì)伍。一是整合優(yōu)化校內(nèi)師資資源，構(gòu)建以“長江學(xué)者”“國家杰青”為領(lǐng)軍人才的應(yīng)急管理人才培養(yǎng)全職師資隊(duì)伍，為應(yīng)急管理的教學(xué)和科研提供了較強(qiáng)支持；二是聘請國內(nèi)外應(yīng)急管理專家和長期從事應(yīng)急管理工作的實(shí)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員作為兼職教師、講座專家或研究生導(dǎo)師，參與西華大學(xué)應(yīng)急學(xué)院的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究；三是加速吸引和接收具有管理學(xué)、法學(xué)、工學(xué)等應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)科背景的優(yōu)秀人才，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過選派教師到國內(nèi)外一流高校進(jìn)修、 派出到應(yīng)急管理部門工作、參與應(yīng)急管理部門研究項(xiàng)目以及參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議和活動等多種方式，加快師資隊(duì)伍培養(yǎng)。

5 創(chuàng)新交融互滲、一體多元的科研平臺

近年來，西華大學(xué)大力促進(jìn)學(xué)科交叉融合，在應(yīng)急管理、工程防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急裝備、應(yīng)急化學(xué)與材料、應(yīng)急藥品與食品安全等領(lǐng)域形成良好的研究基礎(chǔ)，推進(jìn)了應(yīng)急學(xué)科研究平臺建設(shè)，為應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)研究和社會服務(wù)提供了良好的平臺環(huán)境。在“食品質(zhì)量與安全”四川省2011 協(xié)同創(chuàng)新中心、“汽車測控與安全”四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、四川軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心等省部級科研平臺基礎(chǔ)上，學(xué)校大力培育工程結(jié)構(gòu)健康檢測與加固、數(shù)字空間與安全保障、裝備大數(shù)據(jù)與安全、低空空域運(yùn)行安全管控技術(shù)、道路交通安全與車輛事故再現(xiàn)等應(yīng)急領(lǐng)域的研究平臺。同時(shí)，邊慧敏書記領(lǐng)銜的“社會工作隊(duì)伍”四川省社會科學(xué)高水平研究團(tuán)隊(duì)、全美華人基金會聯(lián)合美華創(chuàng)傷心理治療與研究中心等，已成為人文社科領(lǐng)域應(yīng)急管理人才培養(yǎng)的重要平臺。在中國駐日大使館的支持下，學(xué)校與在日華人博士專家團(tuán)、日中防災(zāi)環(huán)保研究會、四川省民政廳、四川省地礦局共同成立了“中日防災(zāi)減災(zāi)研究院”，已成為學(xué)校應(yīng)急科學(xué)與工程領(lǐng)域的重要創(chuàng)新引智平臺。學(xué)校是“四川省應(yīng)急產(chǎn)學(xué)研合作示范基地”“教育部應(yīng)急與安全產(chǎn)教融合聯(lián)盟”發(fā)起單位，參與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署與中國風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目及雅安韌性城市建設(shè)等多個(gè)項(xiàng)目研究， 并與中電科28 所等多個(gè)企業(yè)開展科研合作。在四川省應(yīng)急廳的大力支持下，西華大學(xué)成立了系列高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和科研平臺，包括應(yīng)急信息管理實(shí)驗(yàn)室、應(yīng)急技術(shù)與裝備實(shí)驗(yàn)室、應(yīng)急大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮模擬系統(tǒng)、重型工程機(jī)械救援指揮調(diào)度模擬實(shí)驗(yàn)室、減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院等。多元化科研平臺的建立，將為應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的智庫保障。

6 形成學(xué)術(shù)砥礪、機(jī)構(gòu)協(xié)同的發(fā)展機(jī)制

6.1 建立“政企校研”戰(zhàn)略合作模式

學(xué)校已同國際應(yīng)急管理學(xué)會、 國際民航組織、日中防災(zāi)環(huán)保研究會、日內(nèi)瓦大學(xué)等國外行業(yè)組織和高校， 以及在日華人博士專家團(tuán)、 中國應(yīng)急管理學(xué)會、中國國際救援隊(duì)、國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心、北京大學(xué)應(yīng)急管理研究中心、北京師范大學(xué)減災(zāi)與應(yīng)急管理政策研究中心、四川應(yīng)急管理學(xué)會、北京航空航天大學(xué)、華西醫(yī)院、四川省心理咨詢師協(xié)會等國內(nèi)政府、企業(yè)、協(xié)會和高校等建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

6.2 創(chuàng)立行業(yè)專家引智機(jī)制

學(xué)校與聯(lián)合國人道事務(wù)協(xié)調(diào)廳國際搜救咨詢團(tuán)秘書長Winston Chang 及應(yīng)急服務(wù)與現(xiàn)場行動協(xié)調(diào)支持部主管Jesper Holmer Lund、國際應(yīng)急管理學(xué)會主席郝大龍（K.Harald Drager）、中國地震應(yīng)急搜救中心副主任王志秋、 北京大學(xué)應(yīng)急管理研究中心曲國勝、北京師范大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)新中心主任張強(qiáng)等建立了合作關(guān)系，為四川應(yīng)急管理事業(yè)及應(yīng)急學(xué)院的發(fā)展提供了產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。

6.3 開展學(xué)術(shù)交流增進(jìn)協(xié)同發(fā)展

2012年，學(xué)校承辦“災(zāi)害防治技術(shù)與管理國際研討會”，以“防災(zāi)減災(zāi)，保護(hù)地球”為主題，來自印度、巴基斯坦、日本、加拿大、中國等國內(nèi)外災(zāi)害科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域的200 余名專家、學(xué)者參加了會議。2018年，學(xué)校召開了“可視化的汶川十年：社會力量參與災(zāi)害應(yīng)對的演進(jìn)”項(xiàng)目啟動會；承辦了第九屆“國家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇”、 災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)與人道救援能力建設(shè)專題會；舉辦了中日防災(zāi)減災(zāi)實(shí)用技術(shù)研討會暨中日防災(zāi)減災(zāi)研究院成立一周年研討會。2019年，學(xué)校主辦了 “防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理國際研討會”“中國·以色列編程馬拉松大賽暨應(yīng)急準(zhǔn)備專家圓桌論壇”等國際學(xué)術(shù)交流活動，參加了中國（成都）國際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，并作大會交流發(fā)言。通過這些合作模式和學(xué)術(shù)交流活動，學(xué)校與來自國家減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)專家、 聯(lián)合國人道事務(wù)協(xié)調(diào)廳和應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)專家、四川省防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)專家以及中國、美國、法國、日本等20 多個(gè)國家地區(qū)專家學(xué)者保持了良好關(guān)系，通過互通交流，形成學(xué)術(shù)爭鋒、協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制。