簡牘所見秦新地統治政策

陳光

DOI： 10.16758/j.cnki.1004-9371.2022.03.007

秦國作為一個曾經在政治、經濟、文化方面都十分落后的諸侯國，逐步由弱到強，最終于公元前221年吞并六國，建立了中國歷史上第一個高度集權的“大一統”帝國。然而，秦的統一局面僅僅維持15年就土崩瓦解，猶如劃過天空的流星，在極盡璀璨之時，瞬間湮沒于歷史長河之中。關于秦朝驟亡的原因，從古至今多有討論。漢代的賈誼認為是因其“仁義不施，而攻守之勢異也”。董仲舒則歸納為“重禁文學，不得挾書，棄捐禮儀而惡聞之，其心欲盡滅先王之道，而專為自恣茍簡之治”。現代學者亦對秦亡的原因提出了諸多見解。翦伯贊認為在于“地主階級的壓榨使社會經濟瀕于崩潰，生產力遭到嚴重破壞”。其他學者還提出了“制度性腐敗說”、“六國余孽說”、“區域文化沖突說”、“強置郡縣說”等等。各家之說從不同角度和層面就秦朝滅亡原因提出的見解都值得注重，在此基礎上，對秦代社會狀況做進一步具體的分析還會發現，秦在“故地”和“新地”實行了不同的統治政策，這可能是導致秦驟亡的重要結構性原因。

“新地”一詞多見于出土文獻，傳世文獻中也有記載。《史記·趙世家》稱：“惠文王二年，主父行新地，遂出代，西遇樓煩王于西河而致其兵。”這里的“新地”，胡三省釋為“趙新取中山之地也”。據此可以推斷，“新地”在當時應是一個習用概念。而在出土秦簡中，“新地”則被廣泛運用于司法和行政文書，是具有特定含義的法律術語。迄今所見其出現最早的睡虎地4號秦墓6號木牘中有如下文字：