互聯網+背景下完善我國網絡藥品經營監管的探索

蔡永巧

摘要：醫療藥品是人們生活的必需品，藥品的傳統經營模式刻板單調，渠道單一，給人們用藥帶來很大不便，在進入互聯網+時代的今天，已經不能適應社會和科技發展的時代要求，電商形式的興起帶動了藥品網絡經營的實現，亟需構建起完善的藥品網絡經營監管制度體系。本文對藥品推進網絡經營的巨大優勢做了客觀歸納，同時就優化藥品網絡經營的監管策略進行了深入探討，希望對網絡藥品監管部門有所啟迪，為廣大消費者營造公平合法的網絡藥品銷售空間。

關鍵詞：互聯網+;我國網絡藥品經營;完善監管

引言：藥品在人們的日常生活中須臾不可或缺，看病難買藥難是長期困擾廣大消費者的老大難問題?；ヂ摼W+時代電商平臺無處不在，藥品網絡經營極大拓寬了人們的購藥渠道，但是一些藥品網絡經營的不法行為也隨之而來，危害消費者合法權益，破壞藥品正常網絡經營環境，相關部門還需探索出行之有效的監管體系和途徑，確保藥品網絡經營安全。

1.網絡藥品在互聯網+背景下的經營優勢

①經濟環境。藥品作為一種特殊商品，在網絡環境中開展經營的價格優勢十分明顯。藥品的傳統經營模式多為實體形式，從產品生產走到最終的消費者購買，中間環節非常多，藥品經銷商要實現規模銷售，其構建的業務團隊不僅規模龐大。而且層次復雜而分明，藥品在市場上的正常銷售流通才有保障。如果把藥品放到網絡營銷環境當中，會省略大部分中間環節，包括期間的藥品庫存費用，環節支出，加上藥品實體店的經銷費用，員工費和房屋租金等成本支出都得到有效縮減，而且相關的推廣和宣傳費用也會省略。由此可見，在網絡上經營藥品的主要優勢在于成本節省，因而也壓縮了藥品的最終價格，進而獲得了價格優勢;②技術環境。網絡經營藥品可收到方便快捷的藥品營銷體驗，藥品種類琳瑯滿目，消費者的可選余地很大。傳統經營模式中的藥品銷售，消費者只能通過實體店或專業醫療機構購買，而這些店鋪或機構的營業時間是固定的，而且路上的時間成本也很大，即使進到購買地點，消費者也不一定會買到所需藥品，一些市場緊缺藥品就時常供不應求。網絡藥品數量大，品種多，突破各種限制條件，外部環境客觀因素的不利影響也有效規避，消費者可以放心購買，物流環節因藥品又輕又小，極易包裝配送。

2.網絡藥品經營監管的優化策略

2.1建立居住地網格員制度，普及藥品安全知識

一些經濟落后或地理位置偏遠山區信息較為閉塞，有大量出租房住戶，他們住址隱蔽，容易滋生藥品制假售假窩點，執法力度往往鞭長莫及。針對這些區域的網絡藥品監管，網格化是一種切實可行的管理措施，聘請住地居民擔任網格員，他們對這些區域輕車熟路，和住地群眾打成一片，通過這些優勢的充分利用，向執法團隊及時匯報區域房屋租住信息，是否存在藥品違法存儲或制假售假窩點等情況，與藥監局聯手，大力推進安全用藥常識和法規的宣傳教育，宣傳教育要針對重點人群加強力度，包括經濟落后或者收入較低人群都在此列，確保普通消費者能夠具備對藥品本身或經銷網站有足夠的辨識能力和保護自身權益的意識，向廣大消費者公開投訴電話和維權方法，確保監管部門及時發現藥品網絡經營的不正當行為。

2.2構建大數據統一監管平臺強化信息共享

市場監管機構可聯合公安部門和第三方平臺構建藥品網絡營銷監測平臺，與大數據平臺有效對接，對藥品網上信息進行實時監測，相互之間加強共享信息力度，通過大數據技術和互聯網技術的聯合運用，把碎片化的網絡藥品銷售信息集成到一起提煉分析，在網絡上取證藥品虛假銷售和宣傳等不法行為，通過網絡快速傳播相關預警信息，后續辦案過程也可得到關鍵線索和有力證據。

大數據監管平臺的建立，實現了公安部門，市場監管以及大數據平臺的互聯互通，信息模型聯系和相互通報形成機制化，市場監管機構收到網監部門在網上搜集的藥品經市場監管部門向公安部門送檢或向社會通報，由公安部門對相關舉報進行核查或立案直至起訴。還要對大數據技術進行充分利用，展開信息分析，實現建設智能化信息化的行刑銜接和平時監管，實現智慧型網絡監管。

2.3以企業為主體，構建藥品網絡營銷專業物流體系

監管部門須就藥品網絡經營構建儲運標準，并予以貫徹落實，推動制藥集團與物流企業聯手構建藥品網絡營銷的專業物流體系，共享電子數據，一旦出現問題可追本溯源，并就網絡銷售的藥品出臺售后責任認定和事故賠償管理制度，為相關受害者討回公道。還須優化售后網絡藥品換貨退貨制度，對藥品的網上銷售訂單加強核查，對訂單包括的藥品有效期。配伍禁忌以及完好程度等信息進行嚴格核實，保證藥品配送安全優質。要對負責網絡藥品包裝投遞和儲運環節涉及的人員加強業務培訓，提升他們的專業知識儲備和用藥法律法規意識，確保每個藥品流通環節合規合法，保質保量。

2.4確保網絡藥品經營信息查詢和舉報平臺的統一性

就網絡藥品經營構建統一性的全國舉報平臺，通過微信微博，網絡平臺或者熱線電話以及小程序等形式保證消費者投訴舉報渠道暢通無阻，各個平臺須保證數據交互與互聯互通，向大眾普及維權方法和渠道，呼應社會關切，維權事件從受理到解決要向公眾公開時間表，對關鍵投訴舉報實施合法獎勵。

同時，還須就網絡藥品信息查詢構建統一性的全國聯網服務平臺，藥品關于生產廠家和批準文號等信息可在國家藥監局平臺查詢，對藥品數據庫要進一步完善信息源，要指定專職人員負責在線業務咨詢，要規定經營網絡藥品銷售的網站把信息查詢平臺的網址在網站頁面醒目位置標出，便于消費者網絡咨詢或數據庫查詢，從而明確辨識藥品。

2.5.打造網絡藥品稽查執法隊，培養復合型人才

要求就網絡藥品經銷構建各級負責稽查執法的專業團隊，要為執法團隊配備穩定的藥學，法律以及計算機專業人員，為團隊成員提供業務培訓和專業能力提升學習機會，采取一切可行性措施和渠道提升成員的執法能力，確保問題及時發現，調查取證合理合法。同時，在招聘，培養和配置執法崗位成員時須要求他們具備復合型人才素養，最好精通藥學，法律以及大數據分析和計算機專業能力，而且對市場監管了如指掌。

2.6.推進媒體監督和全民治理

各級政府和藥品監管部門須推進安全用藥的全民治理，行政和負責部門要發揮引導作用，引進媒體監督，鼓勵消費者積極維權，強調藥品生產廠家潔身自律。媒體監督傳播迅速而廣泛，可通過各種媒體平臺對藥品非法網絡經營進行曝光和撻伐，對消費者和所有涉及單位人員都起到以儆效尤的作用構建行業自律環境，形成媒體監督，全民共治的社會風氣。

結束語：總而言之，科學技術的高速發展，已經讓互聯網走進千家萬戶，電商時代的興起促進商品流通模式的重大變革。藥品作為一種特殊商品，也適應時代潮流逐漸興起了網絡經營模式。這種模式一經推出即顯示出巨大優勢，同時也帶來了藥品網絡經營的安全監管治理問題，各級執法部門需優化藥品網絡經營監管策略，從構建統一信息共享平臺，專業物流體系，藥品網絡信息查詢和舉報，打造專業執法團隊以及構建網格化管理制度和全民監督治理方面著手強化監管，凈化藥品網絡經營環境，促進國家醫療藥品事業的健康發展。

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